第一章  總則��

第一條  為加強廬山風(fēng)景名勝區(qū)管理，有效保護和合理開發(fā)利用風(fēng)景名勝資源，根據(jù)國務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本條例。��

第二條  廬山風(fēng)景名勝區(qū)(以下簡稱風(fēng)景區(qū))包括廬山山體和石鐘山景區(qū)、長江——鄱陽湖水上景區(qū)、龍宮洞景區(qū)、潯陽景區(qū)、東林景區(qū)等外圍景區(qū)。��

廬山山體和外圍景區(qū)的范圍以省人民政府批準(zhǔn)的界線為界。��

第三條  風(fēng)景區(qū)的保護和建設(shè)必須符合《廬山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》，遵循嚴(yán)格保護、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用的原則。��

第四條  江西省廬山風(fēng)景名勝區(qū)管理局(以下簡稱廬山管理局)為省人民政府 管理廬山風(fēng)景區(qū)的行政機構(gòu)，按省人民政府的規(guī)定負(fù)責(zé)廬山山體的保護、規(guī)劃、建設(shè)的管理。��

外圍景區(qū)由景區(qū)所在地縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)管理，景區(qū)的保護、規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)接受廬山管 理局的指導(dǎo)、監(jiān)督。��

第二章  保護��

第五條  廬山管理局和外圍景區(qū)所在地縣、區(qū)人民政府(以下簡稱風(fēng)景區(qū)管理機構(gòu))應(yīng)當(dāng)加強 以景區(qū)內(nèi)的重要景物、文物古跡、古樹名木、地質(zhì)遺跡的保護，并建立檔案，設(shè)置標(biāo)志，制定保護措施。��

嚴(yán)禁出讓、轉(zhuǎn)讓風(fēng)景名勝資源。��

第六條  風(fēng)景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好植樹造森、護林防火和森林病蟲害防治工作，做好泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害的防治工作，切實保護好林木、植被和動、植物種的棲息、生長條件。��

風(fēng)景區(qū)管理機構(gòu)根據(jù)保護環(huán)境、恢復(fù)生態(tài)和森林防火的需要，可以對重要景區(qū)、景點實行封 閉，并予以公告。��

第七條  禁止向風(fēng)景區(qū)內(nèi)的水體超標(biāo)排放污染物或者傾倒污水、垃圾。風(fēng)景區(qū)內(nèi)的溪流、泉 水、瀑布、深潭、水源，除按風(fēng)景區(qū)規(guī)劃的要求整修、利用外，均應(yīng)當(dāng)保護原狀，不得截流 、改向或者作其他改變。��

第八條  風(fēng)景區(qū)內(nèi)的林木不得擅自砍伐。因景區(qū)、景點開發(fā)和工程建設(shè)確需砍伐，或者屬集 體、個人所有確需間伐的，應(yīng)當(dāng)按本條例第四條規(guī)定的管理權(quán)限，報廬山管理局或者所在地 縣、區(qū)人民政府審查同意后，依照有關(guān)規(guī)定程序報省人民政府批準(zhǔn)��

第九條  需要采集風(fēng)景區(qū)內(nèi)的物種、地質(zhì)標(biāo)本、野生藥材和其他林副產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)按本條例 第四條規(guī)定的管理權(quán)限，由廬山管理局或者所在地縣、區(qū)人民政府有關(guān)主管部門根 據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)。��

第十條  禁止在風(fēng)景區(qū)內(nèi)挖土取石。因保護風(fēng)景區(qū)的道路、維護設(shè)施確需在風(fēng)景區(qū)內(nèi)挖土取 石的，應(yīng)當(dāng)在不破壞地貌的前提下，按本例第四條規(guī)定的管理權(quán)限，經(jīng)廬山管理局或者所在 地縣、區(qū)人民政府有關(guān)主管部門批準(zhǔn)。��

第十一條  風(fēng)景區(qū)內(nèi)的單位、居民和游覽者，應(yīng)當(dāng)愛護風(fēng)景名勝資源和自然環(huán)境。風(fēng)景區(qū)內(nèi)禁止下列行為：��

(一)破壞景物景觀和地質(zhì)遺跡；��

(二)開山炸石；��

(三)攀折、刻劃樹木和破壞植被、采摘花卉；��

(四)在牯嶺地區(qū)和其他景區(qū)范圍內(nèi)墾荒造地種植農(nóng)作物和放養(yǎng)家禽家畜；��

(五)燃放煙花、隨地亂丟煙頭或者在指定地點外燃放鞭炮、焚香、生火；��

(六)捕殺或者傷害鳥類以及其他野生動物；��

(七)隨意丟棄、傾倒廢棄物；��

(八)葬墳；��

(九)損壞游覽、服務(wù)、公共交通設(shè)施以及其他設(shè)施；��

(十)法律、法規(guī)禁止的其他行為。��

第十二  條在風(fēng)景區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁擅自設(shè)置儲存易燃、易爆、有毒物品的倉庫。��

第三章  規(guī)劃和建設(shè)��

第十三條  風(fēng)景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家批準(zhǔn)的《廬山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》，分別編制轄 區(qū)范圍內(nèi)的景區(qū)、景點詳細(xì)規(guī)劃，并按規(guī)定程序報省建設(shè)行政主管部門征求有關(guān)部門意見后 批準(zhǔn)。��

《廬山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》和經(jīng)批準(zhǔn)的景區(qū)景點詳細(xì)規(guī)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自變更。確需對規(guī)劃進行調(diào)整或者修改的，應(yīng)當(dāng)按原審批程序報批。��

第十四條  牯嶺地區(qū)和風(fēng)景區(qū)其他景點內(nèi)除符合規(guī)劃要求的保護、游覽和附 屬設(shè)施外，不得 增設(shè)其他工程設(shè)施。風(fēng)景區(qū)的景區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)工礦企業(yè)，不得設(shè)立開發(fā)區(qū)、度假區(qū)、生活區(qū)以及大型工程設(shè)施，風(fēng)景區(qū)的其他區(qū)域內(nèi)嚴(yán)格控制工礦企業(yè)的建設(shè)，禁止建設(shè)有污染的工礦 企業(yè)。��

第十五條  凡在風(fēng)景區(qū)內(nèi)進行新建、改建、擴建等各項建設(shè)，必須依照有關(guān)法律、法規(guī)的 規(guī)定辦理建設(shè)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和其他審批手續(xù)。��

第十六條  風(fēng)景區(qū)下列建設(shè)項目的選址和設(shè)計方案，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序報省建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門審核后，由省人民政府批準(zhǔn)。��

(一)公路、索道、纜車道、電機車道、水庫；��

(二)總建筑面積超過3000平方米或者占地面積超過2000平方米的各類建設(shè)項目；��

(三)景點內(nèi)的所有建設(shè)項目和景區(qū)內(nèi)建筑面積超過500平方米的各類建設(shè)項目；(四)風(fēng)景區(qū)區(qū)徽標(biāo)志建筑；��

(五)牯嶺地區(qū)的所有新建、擴建項目；��

(六)由省建設(shè)行政主管部門認(rèn)定的其他建設(shè)項目。��

前款規(guī)定之外的建設(shè)項目，屬廬山山體范圍內(nèi)的由廬山管理局審批，屬外圍景區(qū)的由景區(qū)所 在縣、區(qū)人民政府審批，并按規(guī)定程序報省建設(shè)行政主管部門備案。��

第十七條  風(fēng)景區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建項目的布局、高度、體量、造型和色彩等，必須注重保護廬山特色，與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。��

第十八條  凡經(jīng)批準(zhǔn)在風(fēng)景區(qū)內(nèi)進行施工活動，必須采取有效措施，保護好施工現(xiàn)場周圍的 山體、水體、林木、植被、名勝古跡、地質(zhì)遺跡等景物和環(huán)境、施工結(jié)束后，建設(shè)和施工單 位必須在一個月內(nèi)清理場地，恢復(fù)環(huán)境原貌。��

第十九條  牯嶺地區(qū)和其他景區(qū)，嚴(yán)禁新建私房，不得將公房出售給個人。 ��

第四章  管理��

第二十條  設(shè)在風(fēng)景區(qū)內(nèi)的所有單位，必須服從風(fēng)景區(qū)管理機構(gòu)對風(fēng)景區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。��

第二十一條  牯嶺地區(qū)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制常住人口和機構(gòu)設(shè)置的數(shù)量、規(guī)模。牯嶺地區(qū)增設(shè)機構(gòu) 、遷入或者調(diào)入人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)廬山管理局審查，并按規(guī)定程序報省人民政府指定的部門批準(zhǔn) 。��

第二十二條  風(fēng)景區(qū)內(nèi)的宗教活動場所必須向風(fēng)景區(qū)管理機構(gòu)登記后方能開放，宗教活動應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)。��

第二十三條  依托風(fēng)景名勝資源從事各種經(jīng)營服務(wù)活動的單位和個人，必須繳納風(fēng)景名勝資源使用費。��

風(fēng)景名勝資源使用費征收、使用的具體辦法由省人民政府另行制定。��

第二十四條  風(fēng)景區(qū)內(nèi)經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點的設(shè)置由風(fēng)景區(qū)管理機構(gòu)統(tǒng)一規(guī)劃，從事經(jīng)營服務(wù)的單位和個人依法辦理審批手續(xù)后必須在指定地點和規(guī)定范圍內(nèi)依法經(jīng)營、文明經(jīng)商。��

風(fēng)景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的權(quán)限加強對商品和服務(wù)價格的審核與監(jiān)督管理，保護游覽者的合法權(quán)益。��

第二十五條  風(fēng)景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對景區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生和食品衛(wèi)生的監(jiān)督管理，并設(shè)置必 要的基礎(chǔ)設(shè)施。從事經(jīng)營服務(wù)活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守環(huán)境衛(wèi)生和食品衛(wèi)生管理的 有關(guān)規(guī)定。��

第二十六條  景區(qū)、景點應(yīng)當(dāng)設(shè)置規(guī)范的地名標(biāo)志和指路牌，險要部位應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的安全設(shè)施和警示牌。��

風(fēng)景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對交通、游覽設(shè)施進行檢查和維護，確保游覽者安全。��

第二十七條  風(fēng)景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強治安、消防管理工作，及時制止、處理破壞風(fēng)景名勝資源和危及游覽者安全的行為，確保良好的社會秩序。��

第二十八條  風(fēng)景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)確定各景區(qū)、景點的環(huán)境容量和游覽線路，做好旅游旺季游覽者的疏導(dǎo)工作，加強對導(dǎo)游和服務(wù)人員的管理。��

第二十九條  進入風(fēng)景區(qū)的車輛必須服從風(fēng)景區(qū)管理機構(gòu)的管理，按指定線路行駛，在規(guī)定地點停放。��

第五章  法律責(zé)任��

第三十條  違反本條例規(guī)定，同時又違反國家有關(guān)森林、土地、環(huán)境保護、野生動物保護、 文物保護等法律、法規(guī)的規(guī)定，擅自砍伐林木、毀壞古樹名木、濫挖野生植物、捕殺野生動 物、毀損文物古跡、超標(biāo)排放污染物的，依照相關(guān)法律、法規(guī)處罰；法津、法規(guī)沒有規(guī)定的 ，依照本條例的規(guī)定予以處罰。��

第三十一條  違反本條例第五條規(guī)定，出讓、轉(zhuǎn)讓風(fēng)景名勝資源的，其出讓、轉(zhuǎn)讓行為無效 ，并對出讓、轉(zhuǎn)讓單位處5000元以上5萬元以下的罰款；對直接責(zé)任人由其所在單位或者上 級主管部門給予行政處分。��

第三十二條  凡濫用或者超越職權(quán)批準(zhǔn)風(fēng)景區(qū)建設(shè)工程項目的，其批準(zhǔn)文件無效，并折除建 (構(gòu))筑物，無償收回占有土地，對責(zé)任人由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分。��

第三十三條  違反本條例規(guī)定，擅自改變風(fēng)景區(qū)規(guī)劃及其用地性質(zhì)，或者侵 占風(fēng)景區(qū)土地進 行違章建設(shè)的，責(zé)令其限期退出所占土地、拆除違章建筑、恢復(fù)原狀，并按建設(shè)面積處每平 方米30元以下的罰款；不能恢復(fù)原狀的，按建設(shè)面積處每平方米100元以上200元以下的罰款 。��

第三十四條  違反本條例第十一條第(一)、(二)項規(guī)定之一，或者墾荒造地 種植農(nóng)作物、挖土取石的，責(zé)令其停止違法活動，沒收其非法所得，限期恢復(fù)原狀，并處500元以上5000元以下的罰款；不能恢復(fù)原狀的，處5000元以上2萬元以下的罰款。��

第三十五條  違反本條例第十一條第(三)、(五)、(六)、(七)、(九)項規(guī)定 之一，或者放養(yǎng) 家禽家畜、亂設(shè)攤點、阻礙交通的，責(zé)令其停止違法行為，并處50元以上100元以下的罰款 ；經(jīng)制止仍不改正的，處100元以上500元以下的罰款。

第三十六條  本條例施行6個月后仍在風(fēng)景區(qū)內(nèi)葬墳的，責(zé)令限期遷出，恢復(fù)環(huán)境原貌，并處2000元以上1萬元以下的罰款。��

第三十七條  本條例規(guī)定的處罰，發(fā)生在廬山山體范圍內(nèi)的由廬山管理局實施，發(fā)生在外圍景區(qū)的由景區(qū)所在地縣、區(qū)人民政府有關(guān)行政主管部門實施。��

第三十八條  違反本條例規(guī)定或者妨礙管理人員依法執(zhí)行公務(wù)應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任 。��

第三十九條  行政處罰的決定和執(zhí)行應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定。��

第四十條  當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議、提起訴訟。當(dāng)事人在法定期 限內(nèi)既不申請復(fù)議、也不起訴、期滿又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的行政機關(guān) 申請人民法院強制執(zhí)行。��

第四十一條  風(fēng)景區(qū)管理機構(gòu)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。��

第六章  附則��

第四十二條  本條例具體應(yīng)用中的問題由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。��

第四十三條  本條例自公布之日起施行。

                                                江西省人民政府

江西省八屆人大常委會第21次會議通過，1996年4月22日公布