——— 遷安市人民政府市長郭競坤

    堅持高起點規(guī)劃，突出超前性

    將全市1208平方公里作為整體統(tǒng)籌規(guī)劃

    近年來，遷安市在城市建設(shè)中始終堅持“規(guī)劃就是生產(chǎn)力”、“經(jīng)營城市就是經(jīng)營規(guī)劃”的理念，注重發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用。

    堅持規(guī)劃先行，超前規(guī)劃。作為河北省第一批編制城市總體規(guī)劃的縣(市)之一，早在1982年，遷安市就委托河北省規(guī)劃院完成了城市總體規(guī)劃。之后，又進行了總體規(guī)劃的第二輪、第三輪修編工作。

    今年10月30日，河北省規(guī)劃委員會第六次會議審查通過了《遷安市城市總體規(guī)劃（2008—2020）》。該規(guī)劃主要包括市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、中心城區(qū)總體規(guī)劃、中心城區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃、中心城區(qū)遠景建設(shè)規(guī)劃構(gòu)想、城市總體規(guī)劃的實施措施等部分。該規(guī)劃確定遷安市的性質(zhì)為“唐山市域副中心”城市，以鋼鐵產(chǎn)業(yè)為主的制造業(yè)基地，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)達的濱河生態(tài)園林城市，中心城區(qū)的職能：河?xùn)|片區(qū)為遷安市政治、文化、科技、信息中心，以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的綜合性城區(qū)。河西片區(qū)為精品鋼鐵生產(chǎn)基地，以發(fā)展鋼鐵制造業(yè)為主的地區(qū)。中心城區(qū)的發(fā)展目標為：構(gòu)建“一城兩區(qū)”的城市格局，建設(shè)高效、宜居、具有山水特色的生態(tài)園林城市，中心城區(qū)的規(guī)模為到2010年人口達到30萬人，中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模為33平方公里，2020年人口達到42萬人，中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模為46.2平方公里。

    此外，遷安市還在全省率先實施了《遷安市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃》，緊緊圍繞“五大功能產(chǎn)業(yè)區(qū)塊”建設(shè)和“六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，圍繞“宜居城市”建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，對全市城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村空間布局、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展等方面統(tǒng)籌規(guī)劃。

    堅持規(guī)劃高起點，設(shè)計高標準。按照“前瞻、科學(xué)、協(xié)調(diào)、個性”的原則，聘請高資質(zhì)規(guī)劃設(shè)計單位進行規(guī)劃設(shè)計。截至目前，遷安市共編制各種規(guī)劃34項，中等城市規(guī)劃體系日臻完善，與北京大學(xué)、清華大學(xué)、同濟大學(xué)、上海園林設(shè)計研究院、北京土人景觀規(guī)劃與建筑設(shè)計研究院等國內(nèi)一流的規(guī)劃編制單位建立了穩(wěn)定的合作關(guān)系，規(guī)劃編制達到了國內(nèi)先進水平。

    堅持規(guī)劃即法，執(zhí)法如山。為確保規(guī)劃實施，遷安市積極創(chuàng)新機制，規(guī)范運作，嚴把規(guī)劃實施的“四道關(guān)”。第一關(guān)：實行規(guī)劃條件前置。每次土地出讓前，市規(guī)劃局根據(jù)規(guī)劃嚴格確定宗地出讓規(guī)劃條件，重要部位實行帶方案出讓土地。第二關(guān)：執(zhí)行規(guī)劃方案集體審查制度。2003年在全省率先成立了城市規(guī)劃委員會，于希賢等9位國內(nèi)知名專家應(yīng)邀擔任專家委員，審查把關(guān)各種規(guī)劃方案。第三關(guān)：加強社會監(jiān)督。于2005年開始在全省率先實行了規(guī)劃公示制度。第四關(guān)：強化批后管理。規(guī)劃部門建立了項目建設(shè)臺賬，對批準建設(shè)的項目實行全程跟蹤管理。

    堅持高標準建設(shè)，強化精品意識

    一張藍圖繪到底

    遷安市瞄準特色中等城市的目標，確定了北方特色山水園林城市的定位，突出“山、水、園、林”特色。近年來，遷安市以項目為依托累計投資近百億元，實施了230個城市重點建設(shè)項目，一筆一筆地精心勾繪著“城在山中環(huán)抱、市在林中建造、水在城中環(huán)繞”特色中等城市的美麗藍圖。

    一是治水，傾力打造中國北方水城。依托河北省第二大河——— 灤河穿城而過的獨特優(yōu)勢，實施了總投資22億元的灤河生態(tài)防洪工程。該工程先后被建設(shè)部中國園林學(xué)會評為“優(yōu)秀園林綠化工程”金獎，被水利部評為國家水利風(fēng)景區(qū)，被唐山市旅游局評為“唐山市最具魅力景區(qū)”，成為我省第一家城市河湖型水利風(fēng)

    景區(qū)。此外，實施了總投資6億元的三里河帶狀水景公園工程，引灤河水入三里河，著力打造以歷史文化、休閑娛樂、親近自然為主題的現(xiàn)代廊道，將形成環(huán)城帶狀水景公園。同時，聘請澳大利亞澳斯派克景觀設(shè)計公司與清華安地設(shè)計股份有限公司對黃臺山公園進行聯(lián)合設(shè)計，建成了高檔次城市綜合性公園。這些重點山水園林景觀工程鑄就了特色中等城市之魂。

    二是植綠，傾力打造生態(tài)宜居的綠城。按照“四道”(國道、省道、市道、鄉(xiāng)道)、“五環(huán)”(環(huán)市區(qū)、環(huán)城鎮(zhèn)、環(huán)村莊、環(huán)企業(yè)、環(huán)學(xué)校)綠化總體布局，累計實施營造林面積32萬畝，有林地面積達到了63萬畝，森林覆蓋率達到36.6%。在城市綠化上，在城市周邊、道路、河道兩側(cè)和沙坎地區(qū)建成了大片生態(tài)林地，營造起了網(wǎng)絡(luò)化的城鄉(xiāng)一體生態(tài)防護林體系；在社區(qū)廣泛開展“十萬株綠樹進社區(qū)，營造綠色宜居家園”活動；在單位庭院大力推行“拆墻透綠、退硬還綠、見縫插綠、垂直造綠”；在各條道路上因地制宜地建設(shè)街頭綠地、游園，城市道路綠化普及率達100%；同時，建設(shè)了一批特色鮮明、風(fēng)格各異的廣場綠化景觀。目前，遷安市的城市綠化覆蓋率、綠地率分別達到42.47%、37.15%，人均公共綠地面積達到了11.71平方米，已經(jīng)通過國家園林城市驗收。

    三是強基，傾力打造功能完善的新城。投資1.13億元建設(shè)了日處理污水8萬噸的污水處理廠工程，城市污水處理率達到94.35%；投資6240萬元實施了第二水廠工程，日供水能力達到5萬噸，城市自來水普及率達到100%，水質(zhì)綜合合格率達到100%；城市燃氣普及率達到100%；投資20多億元，實施了市區(qū)集中供熱工程，供熱總面積突破540萬平方米；大力完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，新建了第二垃圾填埋場，實現(xiàn)市區(qū)無裸露垃圾，垃圾無害化處理率達到100%，道路機械清掃率達到35.8%，每萬人擁有公廁4.1座。累計投資10億元，實施了遷擂公路、萬太公路等一批重點公路工程，公路通車總里程達到2341公里，公路密度達到了每百平方公里194公里。

    四是扮靚，傾力打造現(xiàn)代化的靚城。投資3億元，高標準實施了地志博物館、廣電新聞中心、文化會展中心等標志性、景觀性建設(shè)項目，與先期建設(shè)的行政辦公中心、人民廣場、市政廣場等一大批城市標志性建筑共同勾勒了中等城市的神韻。