怎樣才能使“城市可持續(xù)發(fā)展”，這是日前召開(kāi)的“重慶對(duì)話——城市發(fā)展與環(huán)保”中德高層論壇的主題，本次論壇是“德中同行——走進(jìn)重慶”活動(dòng)的重要組成部分。來(lái)自德中兩國(guó)的政治家、機(jī)構(gòu)和企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人就此進(jìn)行了深入討論。此次論壇為兩國(guó)城市可持續(xù)發(fā)展等方面打造了交流平臺(tái)。整個(gè)活動(dòng)持續(xù)一天半，第一天活動(dòng)的主題是全國(guó)性的，包括《城市：前景和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃》、《有效利用能源與運(yùn)輸效率》、《工業(yè)與環(huán)保自覺(jué)性：履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任》三個(gè)分論壇，第二天的活動(dòng)是針對(duì)重慶的，包括《重慶環(huán)境與水資源保護(hù)》、《重化工城市的清潔生產(chǎn)與水環(huán)境保護(hù)》兩個(gè)分論壇。每個(gè)分論壇安排了對(duì)等的德國(guó)人和中國(guó)人發(fā)言，針對(duì)特定的主題以互動(dòng)形式進(jìn)行。

　　尋求城市可持續(xù)發(fā)展解決方案

　　6月15日上午，德國(guó)副總理兼外交部長(zhǎng)施泰因邁爾在開(kāi)場(chǎng)白中說(shuō)：“當(dāng)前，人類歷史上首次出現(xiàn)城市人口超過(guò)農(nóng)村人口的狀況，城市消耗了人類80%的能源，排放了75%的有害氣體。德國(guó)的專家來(lái)到重慶，就是想在能源、水務(wù)、防災(zāi)等方面共同尋求解決方案。”

　　德國(guó)巴斯夫執(zhí)委會(huì)成員馬丁·薄睦樂(lè)說(shuō)，城市的發(fā)展要考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市參與和可持續(xù)的良好環(huán)境，這將決定中國(guó)城市的可持續(xù)性和吸引力。中國(guó)應(yīng)該調(diào)動(dòng)國(guó)家的力量，邀請(qǐng)中國(guó)人民進(jìn)行更節(jié)省能耗的方式生產(chǎn)、生活，企業(yè)追求技術(shù)創(chuàng)新、進(jìn)步和環(huán)保，城市管理者應(yīng)該成為富有遠(yuǎn)見(jiàn)的規(guī)劃者、設(shè)計(jì)者、建設(shè)者。

　　他談到了節(jié)約能源對(duì)于城市可持續(xù)發(fā)展的重要性。他說(shuō)，雖然當(dāng)前中國(guó)的采暖及夏季居民平均用能遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，但是總的用能量是相當(dāng)大的。而當(dāng)前發(fā)達(dá)國(guó)家所擁有的一些技術(shù)能夠提高能源使用效率并且節(jié)約相關(guān)費(fèi)用�？傊�，他認(rèn)為：“先進(jìn)的技術(shù)、長(zhǎng)期的規(guī)劃、良好的管理能幫助中國(guó)城市找到一條可持續(xù)發(fā)展之路。”

　　不能簡(jiǎn)單移植成功者的方案

　　德國(guó)技術(shù)合作公司副總裁格爾德·基佩爾說(shuō)，城市的管理者應(yīng)該開(kāi)發(fā)一個(gè)互動(dòng)機(jī)制，通過(guò)互動(dòng)實(shí)現(xiàn)合理規(guī)劃，這個(gè)過(guò)程應(yīng)該有公共機(jī)構(gòu)參與，也要有私人機(jī)構(gòu)參與。他說(shuō)，不要夢(mèng)想能找到最好的方案，然后把這些方案移植到其他國(guó)家，在這個(gè)過(guò)程中，最大的挑戰(zhàn)是要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)優(yōu)良的環(huán)境，在這個(gè)環(huán)境中發(fā)展新的解決方案。

　　麥肯錫大中華區(qū)董事尤納坦·韋策爾說(shuō)，中國(guó)的城市化規(guī)模正在被重新定義，中國(guó)的城市化格局將給資源與環(huán)境帶來(lái)沉重的壓力。當(dāng)前，中國(guó)城市化發(fā)展的格局有集中式發(fā)展及平衡分散式發(fā)展形式。他認(rèn)為，對(duì)于重慶來(lái)說(shuō)，選擇集中式發(fā)展或許更有效，能更好地節(jié)約土地、能源等，但是這種發(fā)展也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。對(duì)此，地方政府可以采取高效的城市化舉措，如進(jìn)行綜合系統(tǒng)的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，合理確定各種需求，而不僅僅限于資源供給方面。對(duì)此，他列舉了美國(guó)的曼哈頓為例，曼哈頓規(guī)劃涉及到容積率和人口密度，容積率在市中心是最高的。他認(rèn)為，城市規(guī)劃應(yīng)綜合規(guī)劃，要考慮到城市交通、居住、商業(yè)、休閑的空間，讓大家就近休閑娛樂(lè)，而不是做任何事情都必須乘車(chē)。

　　城市規(guī)劃合理避震與風(fēng)險(xiǎn)管理

　　在此次研討會(huì)上，與會(huì)者也對(duì)怎樣做好自然災(zāi)害的防范工作進(jìn)行了深入探討。

　　德國(guó)有關(guān)人士認(rèn)為，在當(dāng)前城市的發(fā)展過(guò)程中，自然災(zāi)害帶來(lái)的影響越來(lái)越大，救災(zāi)成本越來(lái)越高。亞洲是自然災(zāi)害的頻發(fā)區(qū)，但是，該地區(qū)在自然災(zāi)害的保險(xiǎn)方面投保率很低。因此，該人士建議，應(yīng)對(duì)城市進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，提高城市中各類設(shè)施在自然災(zāi)害中的投保率。

　　重慶市地震局的有關(guān)人士指出，在城市規(guī)劃中，人們常�？紤]到空間、發(fā)展、文化、環(huán)保、安全等多方面的因素，而安全問(wèn)題也受到了人們?cè)絹?lái)越多的關(guān)注。該人士還指出，中國(guó)是地震多發(fā)地區(qū)，當(dāng)前憑借現(xiàn)有的知識(shí)，人類可以分析出哪里是地震多發(fā)區(qū)，可以觀測(cè)出哪里的板塊比較活躍，也可以事后解釋地震的成因機(jī)理，但還不能準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)出地震尤其是地震發(fā)生的時(shí)間和地點(diǎn)，因此應(yīng)對(duì)災(zāi)害的有效方法是做好相關(guān)防御：如工程性防御，是依據(jù)國(guó)家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，做好建筑物的抗震設(shè)防；非工程性的防御則包括在城市規(guī)劃時(shí)做好震前防御，合理避震，如在規(guī)劃時(shí)避開(kāi)地震多發(fā)區(qū)、避開(kāi)活動(dòng)斷層，以及做好緊急救援的準(zhǔn)備，提高公民的防范意識(shí)等。