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淺論監(jiān)理人員的工作責任心
筆者從事監(jiān)理工作近十年,與房產公司、政府部門和個人等形形色色的建設單位有過合作,從合作的過程來看,建設單位對現場監(jiān)理人員的要求有所不同,但共同之處基本一樣,其中之一就是監(jiān)理人員的責任心,曾有一業(yè)主在與筆者交流中說:“每個人的技術水平有高低,作為業(yè)主,并不苛求每個人具有較高的技術水平,最關心的是人員的工作責任心,否則無從談起!辈还苁潜O(jiān)理企業(yè)對監(jiān)理人員的要求,還是建設單位對現場監(jiān)理人員的要求,監(jiān)理人員的工作責任心是非常重要的。 首先,監(jiān)理人員的工作責任心是從事監(jiān)理工作的最基本要求。工作責任心是監(jiān)理工程師的素質所要求的,監(jiān)理工程師應具有良好的品德,主要體現在以下幾個方面:1、熱愛本職工作;2、具有科學的工作態(tài)度;3、具有廉潔奉公、為人正直、辦事公道的高尚情操;4、能聽取不同方面的意見,冷靜分析問題等,這些都與人員的責任心有直接關系。 監(jiān)理工程師的職業(yè)道德守則的遵守也要求監(jiān)理人員要有高度的責任心!笆胤ā⒄\信、公正、科學”的執(zhí)業(yè)準則,以及嚴格按照有關工程建設的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范和制度執(zhí)行,履行監(jiān)理合同的義務和職責。同樣,FIDIC道德準則更是說的明確,首先第一點就是“監(jiān)理工程師應該有對社會和職業(yè)的責任! 其次,監(jiān)理工程師的法律地位和法律責任決定了監(jiān)理人員對工作責任心的要求。監(jiān)理工程師的法律地位是由國家法律法規(guī)所確定的,并建立在委托監(jiān)理合同的基礎上。第一,《建筑法》明確提出國家推行工程監(jiān)理制度,《建設工程質量管理條例》賦予監(jiān)理工程師多項簽字權,并明確規(guī)定了監(jiān)理工程師的多項職責,從而使監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)有了明確的法律依據,確立了監(jiān)理工程師作為專業(yè)人士的法律地位;第二,監(jiān)理工程師的主要業(yè)務是受建設單位委托從事監(jiān)理工作,其權利和義務在合同中有具體約定。 監(jiān)理工程師的法律責任與其法律地位有密切關系,同樣是建立在法律法規(guī)和委托監(jiān)理合同的基礎上,監(jiān)理工程師的法律責任的表現行為主要有: 一、 違法行為現行法律法規(guī)對監(jiān)理工程師的法律責任專門作出了具體規(guī)定,如《建筑法》第35條、《刑法》第137條、《建設工程質量管理條例》第36條等,監(jiān)理單位代表建設單位對施工質量實施監(jiān)理并對施工質量承擔監(jiān)理責任。 二、 違約行為工程監(jiān)理企業(yè)是法定意義的合同主體,但委托監(jiān)理合同具體履行時是由監(jiān)理工程師代表監(jiān)理企業(yè)來實現的,因此,當監(jiān)理工程師出現工作過失,違反了合同約定,其行為將被視為監(jiān)理企業(yè)違約,由監(jiān)理企業(yè)承擔相應的違約責任,監(jiān)理企業(yè)在承擔責任后,根據聘用協(xié)議或責任保證書,有權在企業(yè)內部對相應有過失責任的監(jiān)理工程師追償部分損失。所以,由于監(jiān)理工程師個人過失引發(fā)的合同違約行為,監(jiān)理工程師應當與監(jiān)理企業(yè)承擔一定的連帶責任。 三、 安全生產責任監(jiān)理工程師有下列行為之一,將與質量、安全事故責任主體承擔連帶責任。 1、違章指揮或發(fā)出錯誤指令,引發(fā)安全事故的; 2、將不合格的建設工程、建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字,造成工程質量事故,由此引發(fā)安全事故的; 3、與建設單位或施工單位串通,弄虛作假、降低工程質量,從而引發(fā)安全事故的。 最后,監(jiān)理人員的工作責任心體現在現場監(jiān)理工作的每一個環(huán)節(jié)。監(jiān)理目標控制有事前、事中、事后控制,具體體現到現場監(jiān)理的工作環(huán)節(jié)有:技術交底、旁站監(jiān)理、隱蔽工程驗收、工序驗收、中間結構驗收、進場材料驗收、技術資料管理、平行檢測、安全監(jiān)督、工程進度款審批、工程量審核、施工進度控制、事故處理、素賠處理等等,可以說每一道工序、每一個環(huán)節(jié)都需要監(jiān)理人員的責任心來支撐起監(jiān)理工作的成效,否則,只能是行同虛設,貶低監(jiān)理的形象。例如,在隱蔽工程驗收當中,監(jiān)理人員發(fā)現不合格項,要求施工單位及時進行整改,監(jiān)理人員的責任心就決定他對施工單位的整改結果進行復查,落實整改結果,如果監(jiān)理人員只是指出而不去落實,結果就會降低驗收程序執(zhí)行的效果。又如,旁站監(jiān)理,《房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法(試行)》明確規(guī)定了旁站監(jiān)理人員的工作內容和職責,涉及到人、機、料、法、環(huán)各個要素,旁站監(jiān)理人員在旁站監(jiān)理時,如果發(fā)現施工企業(yè)有違反工程建設強制性標準行為的,有權制止并責令其改正;如果發(fā)現施工企業(yè)的施工活動已經或可能危及工程質量的,應當及時向監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師報告,由總監(jiān)理工程師下達局部暫停施工指令或采取其他應急措施,制止危害工程質量的行為。如果旁站監(jiān)理人員缺乏工作責任心,在現場沒有起到真正的旁站作用或者旁站不到位,那就有可能留下事故隱患,造成嚴重后果。 可見,現場監(jiān)理工作的成效、合同履行的情況都與監(jiān)理人員的責任心息息相關,不能分離,F場監(jiān)理人員的責任心是自我保護的最有效措施,是樹立監(jiān)理形象的最有效手段,是監(jiān)理企業(yè)社會形象提升的基本要素之一。監(jiān)理工程師明確的法律責任決定了監(jiān)理人員必須要有高度的責任心來保證。監(jiān)理企業(yè)應該培育一種一榮俱榮、一損俱損的團隊精神,堅持以人為本的經營理念,建立健全人員考核制度并據此與工資分配掛鉤,企業(yè)文化、制度和經濟手段最大可能地來支撐和培育監(jiān)理人員的責任心。當然,這是值得探討的問題,在這里就不在贅述了。
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