天津市城市綠化條例
2004年9月14日天津市第十四屆人民
代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過
第一章 總 則
第一條 為了促進(jìn)本市城市綠化事業(yè)的發(fā)展，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，提高人民群眾生活質(zhì)量，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)種植和養(yǎng)護(hù)花草樹木等城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。
本市城市綠化應(yīng)當(dāng)以種樹為主。
第三條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)把城市綠化作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。
第四條 市城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)全市城市綠化管理工作。
區(qū)、縣城市綠化行政主管部門以及天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市綠化管理工作，天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)華苑產(chǎn)業(yè)區(qū)的城市綠化管理工作；業(yè)務(wù)上受市城市綠化行政主管部門的指導(dǎo)。
法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由林業(yè)行政主管部門管理的綠化工作，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
建設(shè)、規(guī)劃、市政、房管、水利、環(huán)保等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好城市綠化工作。
第五條 本市鼓勵(lì)單位和個(gè)人加強(qiáng)綠化科學(xué)研究，培育、選育、引進(jìn)適應(yīng)本市自然條件、不產(chǎn)生物種侵害的植物新品種，提倡植物多樣性，優(yōu)化植物配置，推廣生物防治病蟲害技術(shù)和綠化先進(jìn)技術(shù)，提高城市綠化的藝術(shù)水平。
第六條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)愛護(hù)城市綠地、花草樹木和綠化設(shè)施，有權(quán)對違反本條例的行為進(jìn)行勸阻和舉報(bào)。
第七條 各級人民政府及其城市綠化行政主管部門對在城市綠化工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第八條 市城市規(guī)劃行政主管部門和市城市綠化行政主管部門共同編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃按照規(guī)定程序報(bào)批后，由市人民政府組織有關(guān)部門實(shí)施。
區(qū)、縣城市綠化行政主管部門和城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)本市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和本轄區(qū)區(qū)域規(guī)劃編制本區(qū)、縣城市綠地規(guī)劃。
經(jīng)批準(zhǔn)的綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。
因特殊原因確需改變綠化規(guī)劃的，按照國家有關(guān)規(guī)定由城市綠化行政主管部門審批。改變后的綠化規(guī)劃方案應(yīng)當(dāng)按照原規(guī)劃審批程序重新確定。
第九條 市城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃制定城市綠化年度實(shí)施計(jì)劃報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，并依據(jù)城市綠化年度實(shí)施計(jì)劃分解綠化責(zé)任指標(biāo)。
區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)綠化分解責(zé)任指標(biāo)，制定本轄區(qū)年度實(shí)施方案并組織實(shí)施。
第十條 城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市綠化行政主管部門，按照城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃確定城市綠地范圍控制線。城市綠地范圍控制線未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，不得改變。
城市綠地范圍控制線內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建各類建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。違反規(guī)定的，責(zé)令其停止違法行為，恢復(fù)原狀。
第十一條 各類建設(shè)項(xiàng)目的綠地率（綠地面積占用地總面積的比例）應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列規(guī)劃指標(biāo)：
�。ㄒ唬┬陆ň幼^(qū)或者成片建設(shè)區(qū)綠地率，中環(huán)線以內(nèi)不得低于百分之三十五，中環(huán)線以外不得低于百分之四十。其中，用于建設(shè)公共綠地的綠地面積，不得低于建設(shè)項(xiàng)目用地總面積的百分之十。
�。ǘ┬陆ǔ鞘械缆肪G地率應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，改造舊有城市道路應(yīng)當(dāng)使綠地率逐步達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
�。ㄈ┬陆ㄙe館、療養(yǎng)院、學(xué)校、醫(yī)院、體育、文化娛樂、機(jī)關(guān)等公共設(shè)施的綠地率不得低于百分之三十五，工廠、倉儲附屬綠地的綠地率不得低于百分之二十，產(chǎn)生有害氣體及污染的工廠綠地率不得低于百分之三十。
�。ㄋ模┬陆ü┧畯S、污水處理廠和垃圾處理廠的綠地率不得低于百分之四十五；
�。ㄎ澹┏鞘泻恿�、湖泊等水體周圍的綠地率和新建鐵路、公路的綠化帶寬度應(yīng)當(dāng)符合綠地系統(tǒng)規(guī)劃和有關(guān)技術(shù)規(guī)程。
�。┏鞘猩a(chǎn)綠地的面積不得低于城市建成區(qū)總面積的百分之二。
第十二條 確需建設(shè)但因建設(shè)場地的限制而綠地面積達(dá)不到規(guī)劃指標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，市規(guī)劃行政主管部門在審批建設(shè)工程規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求市城市綠化行政主管部門的意見。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照所缺綠地面積和地級差價(jià)繳納異地補(bǔ)建綠地代建費(fèi)。
有落實(shí)綠地面積規(guī)劃指標(biāo)的建設(shè)場地但實(shí)際建成的綠地面積低于規(guī)劃指標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，按照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定處理。建設(shè)單位未按照綠地規(guī)劃指標(biāo)補(bǔ)建綠地的，應(yīng)當(dāng)按照所缺綠地面積和地級差價(jià)繳納異地補(bǔ)建綠地代建費(fèi)。
異地補(bǔ)建綠地代建費(fèi)，由城市綠化行政主管部門根據(jù)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，在本規(guī)劃地段內(nèi)就近統(tǒng)一安排綠化建設(shè)。異地補(bǔ)建綠地代建費(fèi)必須用作綠地建設(shè)，不得挪作他用。
第十三條 公共綠地、風(fēng)景林地、干道綠化帶及其行道樹等屬于城市公共綠化范圍的建設(shè)資金，應(yīng)當(dāng)以政府投入為主。
市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將城市公共綠化列入年度基本建設(shè)計(jì)劃，安排和籌措必要的資金，保證城市公共綠化的建設(shè)需要。
本市鼓勵(lì)多渠道籌集城市公共綠化建設(shè)資金，鼓勵(lì)投資或者自愿捐助城市綠化建設(shè)；認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)公共綠地或者栽植花草樹木；建立城市綠化基金，�？顚Ｓ�。
第十四條 單位附屬綠地、單位管界內(nèi)的防護(hù)綠地、單位自建公園和新建居住區(qū)等的綠化建設(shè)，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。
建設(shè)項(xiàng)目綠化經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位承擔(dān)，列入建設(shè)項(xiàng)目總投資。
投資者對其自行投資建設(shè)的城市綠地和其他城市綠化設(shè)施，依法享有占有、使用和收益等權(quán)利。
第十五條 市屬重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、跨區(qū)縣的建設(shè)項(xiàng)目和河道、道路、公園等標(biāo)志性建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r(shí)，由市城市綠化行政主管部門參加審查；其他建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案，由所在區(qū)、縣城市綠化行政主管部門參加審查。
建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案未經(jīng)審查擅自施工或者未按照審定的設(shè)計(jì)方案施工的，按照國務(wù)院《城市綠化條例》的有關(guān)規(guī)定處理。
第十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程建設(shè)項(xiàng)目開工前，向城市綠化行政主管部門繳納綠化建設(shè)保證金。城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)綠化工程進(jìn)度返還綠化建設(shè)保證金。
第十七條 建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)竣工。確因季節(jié)原因不能完成的，完成綠化工程的時(shí)間不得遲于主體工程竣工后的第一個(gè)綠化季節(jié)。違反規(guī)定，建設(shè)單位未按期完成綠化工程的，責(zé)令限期完成；逾期仍不能完成的，由城市綠化行政主管部門用綠化建設(shè)保證金代為綠化。
第十八條 綠化工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將驗(yàn)收結(jié)果向城市綠化行政主管部門備案。未備案即交付使用的，責(zé)令限期改正。
第十九條 經(jīng)土地行政主管部門確定為閑置土地的，土地使用人應(yīng)當(dāng)按照臨時(shí)綠化標(biāo)準(zhǔn)和要求在六個(gè)月內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)綠化，所需建設(shè)和養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由土地使用人承擔(dān)。違反規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由綠化行政主管部門代為綠化，代為綠化的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由土地使用人承擔(dān)。
第二十條 臨時(shí)綠化完工后，土地使用人應(yīng)當(dāng)向城市綠化行政主管部門備案。
臨時(shí)綠化的暫緩建設(shè)用地開工的，土地使用人應(yīng)當(dāng)持施工許可證到城市綠化行政主管部門注銷備案。用于臨時(shí)綠化的植物，土地使用人可以自行處理，也可以交城市綠化行政主管部門處理；但屬于國家所有的原有植物，必須交城市綠化行政主管部門處理。
第三章 保護(hù)和管理
第二十一條 城市綠化用地應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理和保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得擅自改變城市綠化用地的使用性質(zhì)，不得擅自占用城市綠化用地，不得進(jìn)行經(jīng)營性開發(fā)建設(shè)。因特殊原因確需改變城市綠化用地使用性質(zhì)的，按照國家有關(guān)規(guī)定由城市綠化行政主管部門審批。
第二十二條 城市綠化養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任按照下列規(guī)定確定：
（一）公園、道路、廣場，動(dòng)物園、植物園、特種公園等的公共綠地由園林單位或者所屬單位負(fù)責(zé)；
�。ǘ﹩挝桓綄倬G地、單位管界內(nèi)防護(hù)綠地、自建公園由該單位負(fù)責(zé)；
�。ㄈ┚幼^(qū)綠地實(shí)行物業(yè)管理的，由物業(yè)管理單位進(jìn)行管理；未實(shí)行物業(yè)管理的，由所在區(qū)、縣人民政府城市綠化行政主管部門根據(jù)實(shí)際情況確定的單位管理。
（四）生產(chǎn)綠地由經(jīng)營管理者負(fù)責(zé)；
�。ㄎ澹┧饺送ピ簝�(nèi)的綠化由房屋所有人負(fù)責(zé)。
第二十三條 市和區(qū)、縣人民政府每年應(yīng)當(dāng)按照上一年度綠化設(shè)施量和綠化養(yǎng)護(hù)定額，安排城市公共綠化的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)�？顚Ｓ�。
城市公共綠地的養(yǎng)護(hù)可以通過招標(biāo)投標(biāo)等方式選聘專業(yè)養(yǎng)護(hù)單位，實(shí)行養(yǎng)護(hù)社會(huì)化。
第二十四條 城市綠地的養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)程，保持花草樹木繁茂、園容整潔優(yōu)美、設(shè)施完好；城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市綠化養(yǎng)護(hù)管理工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，定期進(jìn)行檢查。
第二十五條 任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐城市樹木。因樹木病蟲害嚴(yán)重、死亡或者倒伏、斷枝等對人身和其他設(shè)施構(gòu)成危險(xiǎn)確需砍伐的，須經(jīng)城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)�？撤淠竞髴�(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)栽。
未經(jīng)批準(zhǔn)擅自砍伐城市樹木的，應(yīng)當(dāng)按照樹木賠償費(fèi)的十倍繳納補(bǔ)償費(fèi)用，由城市綠化行政主管部門統(tǒng)一安排補(bǔ)栽樹木。
第二十六條 任何單位和個(gè)人不得擅自遷移城市樹木。因建設(shè)需要確需遷移的，須向城市綠化行政主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可遷移。建設(shè)單位提出申請時(shí)須具備以下條件：
�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目已獲批準(zhǔn)；
�。ǘ┰诔鞘薪ǔ蓞^(qū)內(nèi)已落實(shí)遷入地點(diǎn)；
（三）已落實(shí)養(yǎng)護(hù)措施；
（四）遷移施工單位具備相應(yīng)的技術(shù)條件。
遷移樹木未成活的，應(yīng)當(dāng)在城市綠化行政主管部門指定的地點(diǎn)補(bǔ)栽未成活數(shù)量三倍的樹木或者繳納相應(yīng)的樹木補(bǔ)償費(fèi)。
未經(jīng)批準(zhǔn)擅自遷移樹木的，應(yīng)當(dāng)在城市綠化行政主管部門指定的地點(diǎn)補(bǔ)栽遷移數(shù)量十倍的樹木或者繳納相應(yīng)的樹木補(bǔ)償費(fèi)。
收取的樹木補(bǔ)償費(fèi)由城市綠化行政主管部門統(tǒng)一安排補(bǔ)栽樹木。
在本單位管界內(nèi)遷移本單位附屬綠地上的樹木應(yīng)當(dāng)向城市綠化行政主管部門備案，并采取保證樹木成活的必要措施。原有的綠地率達(dá)到規(guī)劃指標(biāo)的，樹木遷移后不得低于規(guī)劃指標(biāo)，未達(dá)到規(guī)劃指標(biāo)的，不得減少原有的綠地率。
第二十七條 修剪樹木應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守技術(shù)規(guī)程。城市綠化養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修剪、扶正影響交通、管線、房屋和人身安全的樹木。
第二十八條 因搶險(xiǎn)確需砍伐、遷移、強(qiáng)行修剪樹木的，可以先行處理，但應(yīng)當(dāng)在四十八小時(shí)內(nèi)通報(bào)城市綠化行政主管部門，并補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。
砍伐、遷移、強(qiáng)行修剪樹木的，樹木所有人有依法獲得賠償或者合理補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。
第二十九條 遷移、砍伐樹木和占用綠地審批按照下列規(guī)定分級管理：
（一）每處每次遷移、砍伐樹木十株以下或者占用單位附屬綠地面積不足一百平方米的，由區(qū)、縣城市綠化行政主管部門審批。
�。ǘ┟刻幟看芜w移、砍伐樹木十一株以上不足一百株或者單株胸徑二十厘米以上，或者占用單位附屬綠地面積一百平方米以上的，由區(qū)、縣城市綠化行政主管部門審核，報(bào)市城市綠化行政主管部門審批。
�。ㄈ┦兄攸c(diǎn)工程或者跨區(qū)、縣工程建設(shè)遷移、砍伐樹木由區(qū)、縣城市綠化行政主管部門審核，報(bào)市城市綠化行政主管部門審批。
�。ㄋ模┟刻幟看芜w移、砍伐樹木一百株以上或者單株胸徑四十厘米以上的，由市城市綠化行政主管部門審核，報(bào)市人民政府審批。
第三十條 新建、改建各類管線應(yīng)當(dāng)保證樹木與管線間的安全距離，符合綠化技術(shù)規(guī)程。確屬無法避讓的，應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施。
第三十一條 百年以上的樹木、樹種珍貴稀有、樹型奇特罕見、具有歷史價(jià)值和紀(jì)念意義的樹木屬古樹名木。
城市綠化行政主管部門統(tǒng)一管理古樹名木。古樹名木生存地的使用單位和個(gè)人，是該古樹名木的養(yǎng)護(hù)責(zé)任人。
城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)對古樹名木進(jìn)行調(diào)查鑒定、建立檔案、設(shè)置標(biāo)志，確定保護(hù)等級，劃定保護(hù)范圍，制定養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)規(guī)程，加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)。
禁止砍伐古樹名木。
第三十二條 禁止下列損壞城市綠地和綠化設(shè)施的行為：
�。ㄒ唬┰跇渖厢�、刻、劃、掛，攀折、搖晃樹木；
�。ǘ┓舛聵溲ㄓ绊憳淠�生長；
�。ㄈ┱級壕G地，將樹木圍建營業(yè)設(shè)施或者房棚之中；
（四）向綠地、樹穴傾倒有毒有害物質(zhì)；
�。ㄎ澹⿹p壞草坪、花壇、綠籬及雕塑、園林小品等綠化設(shè)施；
�。┢渌麚p壞城市綠化及其設(shè)施的行為。
違反前款規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并視情節(jié)對違反第（一）、（二）項(xiàng)的，處五十元以上二百元以下罰款，并可以沒收違法懸掛的物品；違反第（三）、（四）項(xiàng)的，處二百元以上二千元以下罰款；違反第（五）、（六）項(xiàng)的，處五百元以上五千元以下罰款。
第四章 檢查和監(jiān)督
第三十三條 本條例規(guī)定的行政處罰由集中行使城市管理行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施；尚未實(shí)行集中行使城市管理行政處罰權(quán)的，由城市綠化行政主管部門實(shí)施。
實(shí)行集中行使城市管理行政處罰權(quán)的區(qū)、縣城市管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)損害綠化的違法行為或者接到城市綠化行政主管部門通知后，應(yīng)當(dāng)立即采取措施制止違法行為，依法實(shí)施行政處罰。
第三十四條 破壞樹木、草坪、花草，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；非法砍伐、毀壞珍貴樹木和國家保護(hù)的樹木，破壞綠化設(shè)施，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 城市公共綠化養(yǎng)護(hù)管理單位及其工作人員養(yǎng)護(hù)管理不當(dāng)，造成花草樹木死亡或者其他損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第三十六條 城市綠化行政主管部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第三十七條 本市城市綠地是指：（一）公共綠地，是指向公眾開放的市級公園、區(qū)級公園、居住區(qū)公園、小游園、道路、廣場綠地以及動(dòng)物園、植物園、特種公園等。
（二）居住區(qū)綠地，是指除居住區(qū)公園、小游園以外的其他居住區(qū)內(nèi)的綠地。
�。ㄈ﹩挝桓綄倬G地，是指機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、部隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)單位等內(nèi)部的綠地。
（四）生產(chǎn)綠地，是指為城市綠化提供苗木、花草、種子的苗圃、花圃、草圃等。
�。ㄎ澹┓雷o(hù)綠地，是指用于保護(hù)城市環(huán)境、衛(wèi)生、安全以及防災(zāi)等目的的綠帶、綠地。
（六）風(fēng)景林地，是指具有一定景觀價(jià)值的林地。
第三十八條 外環(huán)路外側(cè)綠化帶的管理，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十九條 本條例規(guī)定的異地補(bǔ)建綠地代建費(fèi)、綠化建設(shè)保證金、樹木賠償費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，由市物價(jià)、財(cái)政和城市綠化行政主管部門共同擬定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第四十條 本條例自2004年10月15日起施行。
