海內(nèi)外知名市長(zhǎng)共論城市管理之道

　　核心提示

　　據(jù)聯(lián)合國(guó)有關(guān)報(bào)告顯示，隨著全球城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，全球人口已有近一半生活在城市，而且還在不斷增加之中。眾多人口向城市、尤其是大城市集聚，必然要求城市的功能不斷發(fā)育完善，城市不僅要承擔(dān)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的功能，更要肩負(fù)社會(huì)發(fā)展功能，為市民提供充分的公共服務(wù)。因此，滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的公共服務(wù)需求，讓生活在城市的人們充分享受城市發(fā)展的美好生活，是每個(gè)城市管理者必須認(rèn)真面對(duì)與思考的重大課題。

　　廣州市市長(zhǎng)萬(wàn)慶良：

　　經(jīng)濟(jì)不跟上，一切都是放空話

　　廣州市市長(zhǎng)萬(wàn)慶良、美國(guó)亞利桑那州鳳凰城市市長(zhǎng)高登、湖南長(zhǎng)沙市市長(zhǎng)張劍飛、內(nèi)蒙古呼倫貝爾市市長(zhǎng)羅志虎、南寧市市長(zhǎng)黃方方、河北新樂市市長(zhǎng)趙麗娟、北海市市長(zhǎng)連友農(nóng)、英國(guó)蘇芮海詩(shī)自治城市市理會(huì)首席執(zhí)行官威利斯、韓國(guó)首爾特別市松坡市副市長(zhǎng)金燦坤……這些海內(nèi)外知名城市的市長(zhǎng)昨日齊聚羊城，共論城市管理之道。

　　“公共服務(wù)不是從天上掉下來(lái)的，必須以經(jīng)濟(jì)實(shí)力作基礎(chǔ)�！睆V州市市長(zhǎng)萬(wàn)慶良說(shuō)。

　　提升公共服務(wù)質(zhì)量，要從實(shí)際出發(fā)

　　萬(wàn)慶良認(rèn)為，提升公共服務(wù)質(zhì)量應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，既要盡力而為，也要量力而行。廣州如今總面積已達(dá)7434平方公里，建成區(qū)達(dá)到927平方公里，集聚了1400多萬(wàn)人口，想做好公共服務(wù)沒有足夠的經(jīng)濟(jì)能力，是絕對(duì)行不通的。

　　萬(wàn)慶良說(shuō)：“這些年來(lái)，我們始終堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為第一要?jiǎng)?wù)。如果我們要提供基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)、經(jīng)濟(jì)公共服務(wù)、社會(huì)公共服務(wù)、公共安全服務(wù)等，對(duì)于一個(gè)發(fā)展中的特大型城市，負(fù)擔(dān)非常沉重、存在很多困難，那么解決問(wèn)題的關(guān)鍵就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加公共財(cái)政�！�

　　而伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、時(shí)代進(jìn)步，人們對(duì)公共服務(wù)的需求和標(biāo)準(zhǔn)日益增長(zhǎng)，城市管理者面臨著前所未有的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

　　萬(wàn)慶良介紹，近幾年，廣州市投入社會(huì)事業(yè)的資金占財(cái)政支出達(dá)70%以上，去年達(dá)到73.6%。優(yōu)先支持教育、醫(yī)療、文化事業(yè)的發(fā)展，不斷提高社會(huì)保障水平，逐步增加民生福利。

　　群眾不參與，政府主導(dǎo)也沒轍

　　萬(wàn)慶良在論壇上強(qiáng)調(diào)：“提升公共服務(wù)質(zhì)量，城市政府責(zé)無(wú)旁貸，但單純依靠政府遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須形成人人參與、人人共享的格局�！�

　　據(jù)悉，廣州目前已經(jīng)基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、分布合理、管理有效、水平適度的公共服務(wù)體系。

　　公共服務(wù)對(duì)于每一位市民來(lái)說(shuō)，都有平等享有基本公共服務(wù)的權(quán)利。但是如何把公共服務(wù)做得更好，滿足所有人的需求以及標(biāo)準(zhǔn)，不但需要政府的支持，也需要群眾積極參與。對(duì)此萬(wàn)慶良作出了兩點(diǎn)建議：

　　“一方面，我們明確政府對(duì)于公共服務(wù)供給的主體地位，強(qiáng)化政府在義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、公共文化、公共體育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)救助等方面的公共服務(wù)職能，不斷地增加公共服務(wù)的總量�！�

　　“另一方面，充分發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)的作用，使政府由公共服務(wù)的直接提供者、生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)橘?gòu)買者、合作者和管理者，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)各方面力量參與公共服務(wù)供給�！�

　　城市就像公司要有新點(diǎn)子

　　19日，在“2010亞太市長(zhǎng)論壇”的分議題論壇上，就“創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)”和“創(chuàng)建現(xiàn)代城市品牌”等議題，來(lái)自國(guó)內(nèi)外的10多名亞太區(qū)名市長(zhǎng)分享和交流了他們的行政管理經(jīng)驗(yàn)。

　　■議題1 優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，讓城市更美好

　　新加坡社會(huì)發(fā)展、青年及體育部兼交通部高級(jí)政務(wù)次長(zhǎng)張思樂：

　　政府要主動(dòng)應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)

　　我們處在這樣一個(gè)廣泛的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，一個(gè)近乎信息完善的時(shí)代，在享受信息時(shí)代給我們帶來(lái)更大便利的同時(shí)，也必須承受由此產(chǎn)生的一些困擾。在信息時(shí)代，我們要采取更加主動(dòng)的策略，以維持和保持與媒體建設(shè)性互動(dòng)關(guān)系。

　　在信息時(shí)代，政府與新媒體的溝通要建立在互信基礎(chǔ)上，主流媒體客觀、可信，民眾才會(huì)相信。政府的各項(xiàng)政策才會(huì)順利推行。政府要積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)新媒體帶來(lái)的挑戰(zhàn)，掌握新技術(shù)，順應(yīng)時(shí)代的改變。

　　湖南長(zhǎng)沙市市長(zhǎng)張劍飛：

　　從細(xì)節(jié)上加強(qiáng)與公眾互動(dòng)

　　我們正處在一個(gè)全新的執(zhí)政環(huán)境，我們面對(duì)的是更加關(guān)注自身利益的公眾。無(wú)處不在的互聯(lián)網(wǎng)提供了更加直接表達(dá)利益訴求的渠道。同時(shí)，我們的政府，還沒有實(shí)現(xiàn)根本性的轉(zhuǎn)變，是一個(gè)不善應(yīng)對(duì)媒體的政府。

　　要改進(jìn)我們的工作，必須把發(fā)展的目標(biāo)建立在公眾需求的基礎(chǔ)上，從細(xì)節(jié)做起，加強(qiáng)與公眾的互動(dòng)。一是提高政府的透明度；二是當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，第一時(shí)間把突發(fā)事件告訴公眾，不至于流言滿天飛；三是學(xué)會(huì)與媒體打交道。

　　韓國(guó)首爾特別市松坡市副市長(zhǎng)金燦坤：

　　行政過(guò)程要有透明度

　　在提供和生產(chǎn)公共服務(wù)上面，我覺得8個(gè)要素是必須考慮的。1、要有行政過(guò)程的公開性、透明度，擴(kuò)大市民的信任。2、合理的競(jìng)爭(zhēng)可以刺激各個(gè)部門擴(kuò)大他們的能力。3、沒有衡量，就沒有管理，就不能夠進(jìn)步。4、誠(chéng)信和簡(jiǎn)化程序可以豐富公共服務(wù)。5、速度至上，而IT可以使我們更加快捷。6、某一個(gè)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信從最高層，像水流一樣，可以從上而下管理的。7、系統(tǒng)的思維可以幫助我們提前找到問(wèn)題和提高公共服務(wù)的質(zhì)量。8、領(lǐng)導(dǎo)力是最重要的，領(lǐng)導(dǎo)要提出策略性的方向，讓各個(gè)部門都能夠協(xié)調(diào)起來(lái)。

　　■議題2創(chuàng)建現(xiàn)代城市品牌

　　廣西南寧市市長(zhǎng)黃方方：

　　實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略

　　我們充分發(fā)揮東盟合作前沿的優(yōu)勢(shì)，打造一座區(qū)域性的國(guó)際城市，包容、開放的環(huán)境是打造城市品牌的助推器，也是城市走向國(guó)際化的重要載體。近年來(lái)，我們依托中國(guó)東盟博覽會(huì)和南寧民族藝術(shù)節(jié)，充分發(fā)揮南寧的優(yōu)勢(shì)，實(shí)施國(guó)際化的戰(zhàn)略。

　　美國(guó)亞利桑那州鳳凰城市市長(zhǎng)高登：

　　城市要順應(yīng)時(shí)代變遷

　　城市就像公司一樣，如果一個(gè)公司不能持續(xù)地有新點(diǎn)子，不能持續(xù)地前進(jìn)的話，它就一定會(huì)被歷史拋棄，城市也是一樣。城市面臨的挑戰(zhàn)越來(lái)越多，有些城市沒有辦法去適應(yīng)時(shí)代的變遷，所以他們落后了。我在中國(guó)的感受就是中國(guó)現(xiàn)在的欣欣向榮也有很多小型城市得到了很好的發(fā)展，因?yàn)檫@些小城市很靈活，他們能夠適應(yīng)這個(gè)時(shí)代和世界的變化，所以往往他們有時(shí)能走在城市發(fā)展的前列。

　　龍永圖接受本報(bào)記者專訪時(shí)指出：

　　城市規(guī)劃要服務(wù)于城鎮(zhèn)化

　　20國(guó)集團(tuán)研究中心秘書長(zhǎng)、前博鰲亞洲論壇秘書長(zhǎng)龍永圖昨日在接受本報(bào)記者專訪時(shí)指出，城市規(guī)劃需要考慮到我們整個(gè)中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的這樣一個(gè)重大歷史背景，使我們的城市規(guī)劃能服務(wù)于城鎮(zhèn)化。城市規(guī)劃是為城市經(jīng)濟(jì)實(shí)體科學(xué)合理地安排空間場(chǎng)所，指導(dǎo)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式和結(jié)構(gòu)調(diào)整。我國(guó)城市規(guī)劃對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生著深刻的影響。

　　城市規(guī)劃要重點(diǎn)考慮農(nóng)民

　　南方日?qǐng)?bào)：城市規(guī)劃與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相互聯(lián)系的，城市規(guī)劃影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而地方經(jīng)濟(jì)又反過(guò)來(lái)影響著城市規(guī)劃。那么，中國(guó)的城市在制定發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)該注意些什么問(wèn)題？

　　龍永圖：我覺得在目前中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，我們的城市規(guī)劃應(yīng)充分顧及城鎮(zhèn)化進(jìn)程當(dāng)中產(chǎn)生的新問(wèn)題，特別要考慮到規(guī)劃鄉(xiāng)村農(nóng)民如何更好地融入到城市的問(wèn)題。因?yàn)榘艳r(nóng)村融入到城市，把農(nóng)民變成新市民，這是歷史上的一個(gè)重大挑戰(zhàn)。

　　對(duì)于我們國(guó)家來(lái)說(shuō)，城市規(guī)劃需要考慮到我們整個(gè)中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的這樣一個(gè)重大歷史背景，使我們的城市規(guī)劃能服務(wù)于城鎮(zhèn)化。

　　南方日?qǐng)?bào)：今年以來(lái)，國(guó)家提出了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求，實(shí)際上，廣東是金融危機(jī)前就率先提出了這個(gè)觀點(diǎn)。您認(rèn)為，通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，能為目前的廣東城市面貌帶來(lái)怎樣的變化和改進(jìn)？

　　龍永圖：廣東的城市規(guī)劃要有利于整個(gè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。經(jīng)濟(jì)發(fā)展怎樣能漸漸從依靠資源，到依靠生產(chǎn)效率，到依靠知識(shí)和創(chuàng)新，要使城市的規(guī)劃和格局能吸引到更多的知識(shí)型的人才，這點(diǎn)應(yīng)該是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型一個(gè)非常重要的方面。

　　人民幣升值不是由哪個(gè)國(guó)家的需要決定

　　南方日?qǐng)?bào)：經(jīng)濟(jì)全球化正在深刻改變著世界的合作格局，但合作中存在著競(jìng)爭(zhēng)。在人民幣匯率問(wèn)題上，美國(guó)最近不斷施壓要求人民幣快速升值。您怎么看美國(guó)的做法？

　　龍永圖：這主要是美國(guó)國(guó)內(nèi)政治的需要，美國(guó)需要解決他們國(guó)內(nèi)的失業(yè)問(wèn)題，需求新的市場(chǎng)，提出新的出口戰(zhàn)略。他們認(rèn)為中國(guó)的出口可能會(huì)擠壓他們的出口，會(huì)占領(lǐng)了本來(lái)屬于他們的一部分市場(chǎng)。但實(shí)際上中國(guó)出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)與美國(guó)是完全不一樣的。當(dāng)中沒有一個(gè)相互直接競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題。

　　其次，我們也看到人民幣匯率與美國(guó)的出口是沒有什么直接的聯(lián)系的。從2000年—2004年，匯改前美國(guó)對(duì)華出口平均每年增長(zhǎng)22%，而匯改后，人民幣升值了差不多22%，但從2005年—2009年，美國(guó)對(duì)中國(guó)出口的增長(zhǎng)平均每年也就23%，只差一個(gè)百分點(diǎn)。這說(shuō)明，人民幣匯率的重大變化并沒有造成美國(guó)對(duì)于中國(guó)出口的大幅度增加，所以其中并沒有直接聯(lián)系。美國(guó)近期的施壓明顯是國(guó)內(nèi)政治的考慮。

　　南方日?qǐng)?bào)：您怎么判斷人民幣下一階段的走勢(shì)？

　　龍永圖：按照我們既定的政策，人民幣還是要遵循市場(chǎng)的規(guī)律來(lái)進(jìn)行的。我們不可能按照某個(gè)國(guó)家的意圖來(lái)升值或者貶值。因?yàn)槿嗣駧诺膬r(jià)值是由市場(chǎng)決定的，而不是由哪個(gè)國(guó)家的需要決定的。

　　美國(guó)亞利桑那州鳳凰城市市長(zhǎng)高登：

　　領(lǐng)導(dǎo)者要承擔(dān)市民指責(zé)埋怨

　　本次亞太市長(zhǎng)論壇上有位特殊的客人———來(lái)自美國(guó)鳳凰城的市長(zhǎng)高登。昨日，他就鳳凰城公共服務(wù)的發(fā)展?fàn)顩r和對(duì)外合作、城市可持續(xù)發(fā)展等方面，接受了本報(bào)記者專訪。他還告訴記者，今年他要把兩個(gè)小孩送到中國(guó)來(lái)學(xué)習(xí)。

　　削減財(cái)政支出同樣提高服務(wù)效率

　　鳳凰城發(fā)展依靠的并不是大量的財(cái)政資金支出，早在5年前，鳳凰城已經(jīng)在大幅削減財(cái)政支出�！傍P凰城過(guò)去大概20%的預(yù)算要被砍掉，這是非常不容易的。怎么樣提高效率而不會(huì)犧牲服務(wù)的質(zhì)量，我們通過(guò)向市民、居民尋求幫助，得到他們的認(rèn)可和支持。”高登表示。

　　然而，鳳凰城并沒有因?yàn)轭A(yù)算的減少而使得公共服務(wù)打折扣�！拔覀円�能夠?yàn)榇蠖鄶?shù)人的利益去服務(wù)，我們要在經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)的情況下能夠急流勇進(jìn)，要勇于冒險(xiǎn)、勇于承擔(dān)責(zé)任，甚至失敗�！备叩菍�(duì)記者說(shuō)。

　　合作是城市發(fā)展硬道理

　　在高登看來(lái)，對(duì)外合作是城市發(fā)展的動(dòng)力，對(duì)于任何一座城市都不可或缺�！皩�(duì)于鳳凰城來(lái)說(shuō)一個(gè)很重要的經(jīng)驗(yàn)就是要向外拓展，我們向新加坡、日本，當(dāng)然也包括中國(guó)去拓展，伸出我們的雙手去尋求合作，而這種合作我們可以更加開放地歡迎來(lái)自于國(guó)外的人到鳳凰城去參觀、投資合作，讓他們?nèi)グl(fā)出自己的聲音�！�

　　他把鳳凰城的發(fā)展歸功于長(zhǎng)期的對(duì)外合作。“我想說(shuō)鳳凰城的成功是因?yàn)槲覀儙资�年前就深通合作之道，能夠伸出手，把好的合作傳播出去以及引�?lái)好的合作。我們歡迎任何獨(dú)立機(jī)構(gòu)來(lái)對(duì)我們進(jìn)行考察，考察我們的市場(chǎng)環(huán)境，然后彼此合作。這是我最愿意看到的，我想對(duì)于廣東和中國(guó)其他地方，世界上的每一個(gè)城市，要想健康壯大的發(fā)展，都離不開合作�！�

　　城市可持續(xù)發(fā)展要超前規(guī)劃

　　當(dāng)記者問(wèn)到高登市長(zhǎng)在低碳環(huán)保經(jīng)濟(jì)方面的建議時(shí)，高登對(duì)本報(bào)記者表示，政府應(yīng)該站出來(lái)，帶頭支持，做到表率作用，培養(yǎng)市民意識(shí)，讓每個(gè)市民都認(rèn)識(shí)到低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)整個(gè)社會(huì)環(huán)境的影響和發(fā)展。此外，還可以依靠技術(shù)的幫助來(lái)發(fā)展環(huán)保事業(yè)。

　　“城市環(huán)保水平的提高來(lái)自于我們的承諾，相信和使用可再生新能源，我們要對(duì)此有信念。我們通過(guò)一些比較少的經(jīng)濟(jì)資源和政府的干預(yù)就可以實(shí)現(xiàn)綠色鳳凰城，你們說(shuō)的‘少說(shuō)多做’就是我們大家共享的想法�！�

　　高登最后強(qiáng)調(diào)，作為城市的管理者、領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)，要做正確的事情。作為一個(gè)城市的領(lǐng)導(dǎo)者，經(jīng)常要背黑鍋，要承擔(dān)市民的指責(zé)和埋怨，但是怎么樣去堅(jiān)持自己的遠(yuǎn)見和目標(biāo)，來(lái)承擔(dān)責(zé)任、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)力，這也是非常重要的。

　　新加坡國(guó)家發(fā)展部與教育部高級(jí)政務(wù)部長(zhǎng)傅海燕：

　　新加坡很多東西不可以完全照抄

　　作為一個(gè)“花園城市”，新加坡的城市規(guī)劃令無(wú)數(shù)游客印象深刻，而新加坡與中國(guó)近年來(lái)頻繁的教育合作，吸引了不少中國(guó)學(xué)生遠(yuǎn)赴南洋。昨日，在亞太市長(zhǎng)論壇結(jié)束之后，新加坡國(guó)家發(fā)展部與教育部高級(jí)政務(wù)部長(zhǎng)傅海燕接受了本報(bào)記者的專訪。

　　新加坡模式不能完全照搬

　　南方日?qǐng)?bào)：近年來(lái)，中國(guó)政府官員到新加坡培訓(xùn)、學(xué)習(xí)新加坡的經(jīng)驗(yàn)成為趨勢(shì)，但也有人認(rèn)為，新加坡國(guó)家比較小，模式難以復(fù)制到中國(guó)。您怎么看待這種學(xué)習(xí)潮呢？

　　傅海燕：其實(shí)在新加坡的發(fā)展過(guò)程中，也借鑒了很多國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，但是我相信每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者都了解，不是所有經(jīng)驗(yàn)和方案都可以照搬到自己國(guó)家里，因?yàn)檫@需要各國(guó)對(duì)自身國(guó)情的考量，來(lái)吸取適當(dāng)?shù)脑�素。新加坡很多東西也不是可以完全的照抄。

　　土地節(jié)約模式應(yīng)對(duì)城市密集人口

　　南方日?qǐng)?bào)：新加坡以花園城市聞名，在城市規(guī)劃上，有什么特別之處？

　　傅海燕：我們實(shí)施了一套具有前瞻性而且不乏舒展力的土地規(guī)劃系統(tǒng)。它綜合了土地用途和基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃方案和規(guī)劃運(yùn)作。各個(gè)相關(guān)部門，一同策劃?rùn)M跨未來(lái)幾十年的土地用途和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)藍(lán)圖，以扶持未來(lái)經(jīng)濟(jì)和人口的需求，避免發(fā)生交通和基礎(chǔ)設(shè)施不足的現(xiàn)象。此外，我們已經(jīng)制訂了一套嚴(yán)格的土地用途管制系統(tǒng)，我國(guó)從建國(guó)開始就以土地節(jié)約模式管理交通，實(shí)施各項(xiàng)自創(chuàng)機(jī)制，例如車輛配額制度和電子公路收費(fèi)，來(lái)管理車輛的數(shù)目和道路的開發(fā)和使用。這將確保我們能在人口增長(zhǎng)的同時(shí)保持交通順暢。

　　建立勞政資協(xié)作機(jī)制

　　南方日?qǐng)?bào)：目前廣東省正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)階段，勞工成本提升令不少勞動(dòng)密集型企業(yè)倍感壓力，也有人擔(dān)心會(huì)引發(fā)企業(yè)遷移潮。新加坡也有過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的經(jīng)歷，如何看待產(chǎn)業(yè)空心化問(wèn)題呢？

　　傅海燕：為了保持穩(wěn)健的人均增長(zhǎng)并顧及經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，城市必須從第一產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)向服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)推進(jìn)，一個(gè)知識(shí)型的經(jīng)濟(jì)體制的主要先決條件是人才。在過(guò)去的40年里，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷自我更新，工資的增加，投資者也把勞動(dòng)密集的工作，轉(zhuǎn)移到國(guó)外去。

　　勞資政三方肩負(fù)著重大的責(zé)任。他們對(duì)于協(xié)助國(guó)家，勞工和資方，應(yīng)付全球經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)而作出艱難的決策，例如薪金和就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

　　開發(fā)權(quán)、擁有權(quán)分開解決公共住屋尋租問(wèn)題

　　南方日?qǐng)?bào)：在中國(guó)，為了解決日益增長(zhǎng)的住房問(wèn)題，政府推出了系列的廉租房，新加坡在解決住房問(wèn)題上有什么經(jīng)驗(yàn)？如何避免高收入者尋租？

　　傅海燕：在新加坡，土地規(guī)劃非常透明，每10年會(huì)規(guī)劃長(zhǎng)期土地藍(lán)圖，每一片土地都有明確用途，每個(gè)人都可以網(wǎng)上查到，而且一般不會(huì)隨意改變。在新加坡，國(guó)家性的土地?fù)碛袡?quán)和土地開發(fā)權(quán)不是在同一個(gè)部門中的，這個(gè)機(jī)制可以有效的避免權(quán)力尋租的問(wèn)題。