昨日，東莞全市城市規(guī)劃工作會議在大朗召開，副市長梁國英指出，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展總是伴隨城市建設(shè)的步伐而來，接下來東莞城建將又迎來高潮。會議透露，今后將以規(guī)劃為先導(dǎo)，以“三舊”(舊城區(qū)、舊廠房和舊村莊)改造為依托，向城市要空間，塑造東莞城市功能。

　　城建出路:向“三舊”改造要空間

　　據(jù)統(tǒng)計，東莞目前已有25個鎮(zhèn)街的建設(shè)用地比例超過鎮(zhèn)域面積的40%，在基本生態(tài)控制線規(guī)定后，各鎮(zhèn)街可用新增用地已非常有限。在這種情況下，要再走以前通過開發(fā)新區(qū)實現(xiàn)增長的外延擴大模式，已難以為繼。

　　梁國英說，東莞今后必須從向外擴張轉(zhuǎn)為向內(nèi)挖潛，城建出路在向“三舊”改造要空間。塘廈就是以大坪村為試點，提出“城市中間地帶”的概念來策劃舊村改造項目。他指出，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展總是伴隨城市建設(shè)的步伐而來，接下來東莞城建將又迎來高潮，但東莞一定要抓住時代發(fā)展新機遇，抓好城市規(guī)劃建設(shè)。

　　目前東莞各鎮(zhèn)街的城市規(guī)劃建設(shè)呈現(xiàn)出了新特點，表現(xiàn)在注重區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、注重城市功能塑造、注重城市內(nèi)部挖潛和注重成熟社區(qū)建設(shè)。會上，大朗、塘廈和松山湖等鎮(zhèn)街作了經(jīng)驗介紹，他們有一個共同的特點，就是都把“三舊”改造作為開展城市規(guī)劃工作、促進城市升級和空間轉(zhuǎn)型的重要抓手。

　　為此，東莞市城建規(guī)劃局局長歐陽南江說，東莞已有很多鎮(zhèn)街在“三舊”改造上有計劃、有行動，這是今后城市規(guī)劃建設(shè)的熱點所在、趨勢所在，也是亮點所在。

　　將對規(guī)劃和項目一次性提出完整意見

　　梁國英說，城建必須要以規(guī)劃為先導(dǎo)，并且嚴格實施生態(tài)控制線規(guī)劃，堅持功能作用和環(huán)境取勝。目前，東莞已經(jīng)編制了總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃，也編制了包括公路網(wǎng)規(guī)劃、公路客貨運輸站場布局規(guī)劃、公共交通規(guī)劃、快速軌道交通規(guī)劃等70多個專項規(guī)劃，完成了控制性詳細規(guī)劃320項，控規(guī)編制覆蓋率達60%以上，城市規(guī)劃體系日益完善。

　　據(jù)了解，為推進“三舊”改造，東莞城建規(guī)劃局特意在塘廈、萬江做了試點工作。經(jīng)過一段時間探索，東莞在規(guī)劃管理方面得出了一套完整思路:“三舊”改造的目標就是要塑造城市功能，“三舊”改造的原則就是“規(guī)劃先行、成片改造、塑造功能、公共優(yōu)先、成熟一片、改造一片”，“三舊”改造的核心就是編制“三舊”改造規(guī)劃。

　　但城市規(guī)劃是一項技術(shù)性很強的工作，在新的發(fā)展形勢下，如何充分發(fā)揮各鎮(zhèn)街規(guī)劃所的作用，使之與市規(guī)劃局形成合力，促進東莞城市規(guī)劃管理水平全面提升?為此，歐陽南江說，從東莞目前的經(jīng)驗來看，規(guī)劃管理人員提前介入是一個重要的途徑。

　　“無論是控規(guī)編制，還是項目選址，都要提前介入，這樣才能提高工作效率�！彼�指出，在規(guī)劃和項目論證的初期，規(guī)劃管理人員將與開發(fā)、設(shè)計和管理等相關(guān)各方進行平等的技術(shù)討論，從專業(yè)的角度一次性提出完整的意見，以此來減少在后續(xù)項目審批中反復(fù)修改的時間。

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　　部分鎮(zhèn)街城市規(guī)劃建設(shè)特點

　　大朗:提出“松大地區(qū)”的概念，明確要通過產(chǎn)業(yè)協(xié)作、設(shè)施配套、環(huán)境提供等方式，與松山湖共同構(gòu)建“功能互補、共同發(fā)展”的城市地區(qū)。同時，以城市規(guī)劃為龍頭，加快推動城市升級和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　塘廈:以大坪村為試點，提出“城市中間地帶”的概念來策劃舊村改造項目。

　　寮步、茶山:分別緊緊抓住體育館、新客運站等市級重大設(shè)施落戶的機遇，積極調(diào)整城市定位，提出加快融入主城區(qū)的發(fā)展思路。

　　常平、虎門、石龍、市區(qū):分別對東莞火車站、廣深港客運專線白沙站、東莞新客運，以及會展中心樞紐站地區(qū)的整合，結(jié)合大型基礎(chǔ)設(shè)施塑造城市功能區(qū)。

　　厚街:利用地處穗港經(jīng)濟走廊的區(qū)位優(yōu)勢，通過打造萬畝生態(tài)科技工業(yè)園，積極引導(dǎo)工業(yè)集中布局，原有廠區(qū)則通過升級改造，引入南峰國際皮革鞋材交易中心、鴻運鞋材廣場等專業(yè)市場，形成以第三產(chǎn)業(yè)為主的中心區(qū)。