兩千五百年建城史

　　城市性質(zhì)是城市在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中所處的主要地位和作用。在修編城市總體規(guī)劃中，城市性質(zhì)決定著城市規(guī)劃的某些重要特征，決定著城市在一個(gè)時(shí)期內(nèi)的發(fā)展方針，也影響著城市規(guī)模、布局和基礎(chǔ)設(shè)施，以及公共設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)等等。同時(shí)，城市性質(zhì)也決定著城市方案所用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)措施。明確城市的性質(zhì)，便可把規(guī)劃的一般原則與一個(gè)城市的具體特點(diǎn)結(jié)合起來(lái)，使城市總體規(guī)劃比較切合實(shí)際。城市性質(zhì)是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城市本身的各種條件而變化的，城市總體規(guī)劃中所確定的城市性質(zhì)，通常指城市規(guī)劃期內(nèi)的性質(zhì)。

　　春秋至建國(guó)的太原城市性質(zhì)

　　在春秋時(shí)代，太原已建有城邑，稱晉陽(yáng)城。后來(lái)相繼為趙國(guó)都城、秦漢重鎮(zhèn)、北齊別都、盛唐北京以及后唐、后漢、北漢的宮闕之地，素有“龍城”之稱。距今長(zhǎng)達(dá)2500多年間，太原一直是國(guó)都、郡、府、省的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心。

　　據(jù)歷史考證，早在公元前400年的戰(zhàn)國(guó)初期，太原就已出現(xiàn)手工業(yè)，除造兵器、制農(nóng)具、鑄錢外，還制造生活用品。六朝時(shí)，瓷器制造業(yè)已有較高水平。隋朝在晉陽(yáng)立“五爐鑄錢”。盛唐時(shí)工商業(yè)十分發(fā)達(dá)，冶煉業(yè)又有新的發(fā)展，太原成為全國(guó)貨幣鑄造中心，“并州剪刀”堪稱一絕，所產(chǎn)銅鏡、鐵鏡被朝廷列為貢品，盛譽(yù)全國(guó)。當(dāng)時(shí)已出現(xiàn)煤炭開采業(yè)，隨著煤炭開采業(yè)的發(fā)展，到宋代時(shí)制陶業(yè)和冶煉業(yè)尤為發(fā)達(dá)，硝、硫、琉璃瓦及砂器的生意也日益興盛。太原陶瓷中的“木理紋瓷”在全國(guó)獨(dú)樹一幟。到元、明、清朝，太原一直是北方的重要工商業(yè)城市。元代的太原是全國(guó)武器制造中心。明末清初，鐵、煤、礬、石炭、鹽、瓷器、兵器的生產(chǎn)已具相當(dāng)規(guī)模，小煤窯達(dá)92個(gè)，礦工2800余人。到清朝中期，太原成為全國(guó)的煉鐵和硫磺生產(chǎn)基地。清末至辛亥革命前夕，是太原近代工業(yè)的萌芽時(shí)期，1892年，洋務(wù)派山西布政使胡聘之，集資2萬(wàn)元，創(chuàng)立了山西第一個(gè)工業(yè)企業(yè)——太原火柴局。1898年，又相繼開設(shè)了機(jī)器局、工藝局。同年，清廷又批準(zhǔn)了胡聘之開發(fā)山西煤炭和鐵礦的奏請(qǐng)。1894年，成立了“山西招商局”。1898年，受外資侵入的影響，成立了“太原機(jī)器局”，從事機(jī)械修理。1904年，劉篤敬在山西開辦了“王封磺礦公司”。翌年，他又以一臺(tái)6000瓦直流發(fā)電機(jī)為資本，創(chuàng)辦了電燈公司，創(chuàng)全市私營(yíng)企業(yè)之先。從民國(guó)元年以后，太原的近代工業(yè)又有新的發(fā)展，1914年建了面粉廠，1917年建有保慶公司，即太原礦山機(jī)器廠前身，1919年建了紡織廠，1921年創(chuàng)辦了印刷廠，1930年建有縫紉廠、卷煙廠和織染廠。1934年，閻錫山統(tǒng)治時(shí)期，成立了西北實(shí)業(yè)公司，下轄42個(gè)企業(yè)，包括太鋼、水泥廠等前身。截至1949年解放時(shí)，全市有官辦、商辦和個(gè)體工業(yè)企業(yè)596個(gè)，職工34327人，工業(yè)總產(chǎn)值0.42億元。主要產(chǎn)品產(chǎn)量：原煤27萬(wàn)噸、焦炭6萬(wàn)噸、生鐵1.9萬(wàn)噸、鋼0.66萬(wàn)噸、水泥2.5萬(wàn)噸、發(fā)電量0.44億千瓦時(shí)、卷煙3.8萬(wàn)箱、面粉1.99萬(wàn)噸、皮鞋0.5萬(wàn)雙。

　　以上可見，從春秋時(shí)代到建國(guó)的各個(gè)歷史時(shí)期，太原市城市的主要職能一直是工商業(yè)型的。城市性質(zhì)的演進(jìn)發(fā)展，一直是工商業(yè)城市。

　　建國(guó)60年太原市城市總體規(guī)劃中的城市性質(zhì)

　　在第一個(gè)五年計(jì)劃期間，太原被列為第一批國(guó)家重點(diǎn)投資建設(shè)城市之一，全國(guó)156項(xiàng)大型骨干工業(yè)企業(yè)建設(shè)中，山西13項(xiàng)，在太原選址建廠的就占11項(xiàng)，為此，太原市編制了《太原市城市總體規(guī)劃（1954－1974）》。當(dāng)時(shí)，沒有規(guī)定城市總體規(guī)劃必須制定城市性質(zhì)，只有一般表述：太原是工業(yè)城市。

　　以后國(guó)家陸續(xù)投資，根據(jù)城市總體規(guī)劃建設(shè)了一批能源重化工重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)。由此，太原工業(yè)形成了以能源、冶金、化工、機(jī)械、建材、軍工等為支柱，包括14個(gè)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。能源工業(yè)：包括煤炭和電力。煤炭：有年產(chǎn)1570萬(wàn)噸煤的西山礦務(wù)局、東山礦務(wù)局等。電力：有一電廠、二電廠等；冶金工業(yè)：有全國(guó)最大的特種鋼生產(chǎn)企業(yè)——太原鋼鐵公司，華北最大的銅廠——太原銅業(yè)公司，此外還有鋁廠、鋁材廠等；機(jī)械工業(yè)：主要有太原重型機(jī)械廠、太原礦山機(jī)器廠；化學(xué)工業(yè)：主要有太原化學(xué)集團(tuán)公司等等；還有一批軍工企業(yè)。解放前太原軍工就很發(fā)達(dá)，建國(guó)后又?jǐn)U建和新建了一批軍工企業(yè)。

　　1983年5月19日，國(guó)務(wù)院原則批準(zhǔn)《太原市城市總體規(guī)劃（1981－2000）》。本規(guī)劃的城市性質(zhì)是：“太原市是山西省省會(huì)，是全省科技文教中心，是以冶金、機(jī)械、煤炭、化工為主的重工業(yè)城市�！币�(guī)劃中確定的城市性質(zhì)，突出了科學(xué)技術(shù)和文化教育，并充分考慮了太原當(dāng)時(shí)的四大支柱產(chǎn)業(yè)。自此以后，城市的發(fā)展實(shí)踐，基本上與其吻合。但是從國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型（二、三、一型向三、二、一轉(zhuǎn)型）上看，仍有不當(dāng)之處。因?yàn)榈谌�產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代化都市重要的支柱產(chǎn)業(yè)，也是一個(gè)城市與國(guó)際聯(lián)系的基礎(chǔ)，所以用簡(jiǎn)短的語(yǔ)言，表述為以金融、貿(mào)易、科技、信息、旅游、服務(wù)職能為主的第三產(chǎn)業(yè)密集的城市體現(xiàn)不夠。   

　　為適應(yīng)太原社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，對(duì)原《太原市城市總體規(guī)劃（1981－2000）》進(jìn)行了調(diào)整。

　　調(diào)整太原市城市總體規(guī)劃大體分兩個(gè)階段：

　　第一階段是從1989年4月開始到年底，完成了《太原市城市總體規(guī)劃調(diào)整大綱（1989－2000）》的編制出版工作。

　　第二階段是從1990年3月開始到1991年10月，完成了《太原市城市總體規(guī)劃調(diào)整文本（1991－2000）》的編制工作。規(guī)劃中對(duì)原城市總體規(guī)劃確定的城市性質(zhì)不變，并適當(dāng)予以補(bǔ)充，即：“太原是山西的省會(huì)，全省政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化的中心，是以冶金、機(jī)械、能源、化工為支柱的重工業(yè)城市，是山西能源重化工基地的中心城市�！睆闹朴喴詠�(lái)的實(shí)踐看，它發(fā)揮了一定的作用。但是內(nèi)容繁雜，中心城市的功能發(fā)揮得不突出；強(qiáng)調(diào)“能源重化工基地”，影響到輕紡工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。

　　《太原市城市總體規(guī)劃（1981－2000）》和《太原市城市總體規(guī)劃調(diào)整文本（1991－2000）》實(shí)施以來(lái)，對(duì)太原經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到重要的指導(dǎo)作用。但是，隨著深化改革擴(kuò)大開放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和城市建設(shè)的蓬勃發(fā)展，《太原市城市總體規(guī)劃（1998－2010）》提出的城市性質(zhì)為：“太原市是山西省省會(huì)，是以能源、重化工為主的工業(yè)基地，華北地區(qū)重要的中心城市之一�！边@在指導(dǎo)太原城市建設(shè)和發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。

　　2009年，太原市規(guī)劃委員會(huì)第一次全體會(huì)議審議并通過(guò)《太原市城市總體規(guī)劃（2008－2020）》，為城市性質(zhì)作了科學(xué)定位：除山西省省會(huì)外，太原還將成為中部地區(qū)重要的中心城市，全國(guó)重要的新材料和先進(jìn)制造業(yè)基地，歷史悠久的文化古都。《總體規(guī)劃》賦予的城市主要職能是，國(guó)家煤炭能源服務(wù)中心、煤炭商品交易中心；國(guó)家重要的煤炭科技創(chuàng)新基地、機(jī)械裝備制造業(yè)基地；黃河中游經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的商貿(mào)物流中心；中部地區(qū)重要的綜合交通樞紐；山西省旅游服務(wù)基地；山西省文化娛樂中心。

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