今年世界環(huán)境日的主題是“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，推行低碳經(jīng)濟”。為配合2008年北京奧運會的舉辦，世界環(huán)境日中國主題為“綠色奧運與環(huán)境友好型社會”。我國確定這個主題，旨在號召社會各界積極參與環(huán)境保護，并以實現(xiàn)“綠色奧運”承諾為契機，共同建設(shè)生態(tài)文明。

　　良好的環(huán)境是人類社會生存和發(fā)展最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。黨的十七大將“建設(shè)生態(tài)文明”作為全面建設(shè)小康社會的新要求，明確提出要使主要污染排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立。這為我們保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展進一步指明了方向。多年來，昆明市委、市政府十分重視生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)，把它作為經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重點任務(wù)來抓，取得了一定成績，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境改善有新的進展，環(huán)境質(zhì)量總體保持良好水平，近年來昆明城市環(huán)境綜合整治考核居全國重點城市前列。但是，我們也要清醒地看到，當前昆明在環(huán)境保護上還存在著一些亟待解決的突出問題。對此，我們必須高度重視，采取更有力的措施，切實加以解決。

　　當前，昆明正處于工業(yè)化加速、城市化提升、市場化轉(zhuǎn)型、國際化拓展的關(guān)鍵時期，加強市域生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)，將昆明優(yōu)越的自然資源、良好的生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)化為與經(jīng)濟社會效益相得益彰的生產(chǎn)要素和發(fā)展資本，對于推動全市經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，至關(guān)重要。一定要充分認識到，加強環(huán)境保護，改善市域生態(tài)環(huán)境，是落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升區(qū)域競爭實力的客觀需要，是加快建設(shè)小康社會、實現(xiàn)富民強市目標的必然要求。我們要進一步增強緊迫感和責任感，緊緊圍繞創(chuàng)建國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、全國文明城市和爭創(chuàng)聯(lián)合國人居獎、國家生態(tài)城市的“四創(chuàng)兩爭”目標，勇于用新的信念、理念、觀念指導生態(tài)文明實踐，善于用新的思想、思維、思路破解環(huán)保工作難題，切實把環(huán)保優(yōu)先的理念貫穿和落實到經(jīng)濟社會全面發(fā)展的全過程。在做發(fā)展決策時，堅持優(yōu)先考慮環(huán)境影響；在編制發(fā)展規(guī)劃時，堅持優(yōu)先編制環(huán)保規(guī)劃；在新上投資項目時，堅持優(yōu)先進行環(huán)境評估；在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)時，堅持優(yōu)先發(fā)展清潔產(chǎn)業(yè)；在建設(shè)公共設(shè)施時，堅持優(yōu)先安排環(huán)保設(shè)施；在增加公共財政支出時，堅持優(yōu)先增加環(huán)保經(jīng)費；在考核發(fā)展政績時，堅持優(yōu)先考核環(huán)保指標。通過不懈地努力，使人與自然相處得更加和諧，讓昆明的山川更加秀麗。

　　當前和今后一個時期，要著力抓好以下幾個方面的工作:

　　滇池水污染治理必須邁出更大步伐

　　滇池是昆明的“母親湖”，是昆明生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。“滇池清，昆明興”。我們要把滇池治理作為統(tǒng)籌生態(tài)建設(shè)、促進昆明可持續(xù)發(fā)展的頭等大事來抓，按照“治湖先治水、治水先治河、治河先治污、治污先治人、治人先治官”的思路，圍繞“湖外截污、湖內(nèi)清淤、外域調(diào)水、生態(tài)修復”四大剛性目標，下更大的決心，以更高的標準，用更嚴的措施，鐵腕治污，科學治水，進一步加快滇池流域水環(huán)境綜合治理步伐，讓滇池流域人民永享滇池水利之益，遠離滇池污染之害。

　　要全面推進環(huán)湖截污、城市潔凈、農(nóng)村面源污染治理、水源地保護、湖濱生態(tài)恢復、植樹造林增綠、山體保護復綠等“七大工程”，努力實現(xiàn)“一湖三環(huán)”兩年閉合，城鄉(xiāng)垃圾無害化處理兩年突破，主城、環(huán)湖及入湖河道截污收集處理3年達標，牛欄江調(diào)水4年投運，滇池清淤和外流域調(diào)水6年基本完成的階段性任務(wù)。近期，要突出抓好兩項工作:

　　一是搞好湖濱生態(tài)濕地建設(shè)。在滇池外海環(huán)湖公路以內(nèi)，實施退田還林、退魚(塘)還濕、退房還岸、退人護水的“四退、三還、一護”工程。其中:退田還林、退塘還濕今年年底全部實現(xiàn)；明年內(nèi)“四退三還一護”全部到位。在湖濱500米范圍以內(nèi)，統(tǒng)籌考慮和解決流域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、移民搬遷和勞動力轉(zhuǎn)移等問題，取消農(nóng)業(yè)活動，建設(shè)生態(tài)林帶和經(jīng)濟林帶。同時，逐步拆除湖岸防浪堤，全面推動外海湖濱自然濕地恢復，形成良好的湖濱生態(tài)系統(tǒng)和親水型濕地帶。

　　二是狠抓主城區(qū)入滇池河道的整治。實行“河長”、“段長”、“湖長”負責制，把滇池流域主要入湖河道綜合環(huán)境控制等工作的責任主體和實施主體明確到每位市級領(lǐng)導和有關(guān)部門、地區(qū)主要負責人身上，上至市級領(lǐng)導，下至滇池流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(街道辦事處主任)，都有具體的責任和相應(yīng)的考核目標，實行分段監(jiān)控、分段管理、分段考核、分段問責，以工作結(jié)果倒逼工作進度。對河道兩岸環(huán)境進行綜合整治，采取堵口查污、截污導流，拆違拆遷、架橋修路、河床清污、綠化美化、凈化環(huán)境等措施，以期達到“水清、岸綠、流動、暢通”的目標。

　　節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)必須打好打贏

　　節(jié)能減排是一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的切入點和抓手。我們要下最大的決心、用最大的力氣、用最硬的手段落實節(jié)能減排的各項措施，堅決實行環(huán)保指標“一票否決”制度，確保完成“十一五”節(jié)能減排目標和總量控制任務(wù)。

　　昆明市委、市政府明確提出，通過堅持不懈地努力，力爭到2009年底達到國家環(huán)境保護模范城市考核指標要求；至2010年，化學需氧量排放總量控制在2.4萬噸以內(nèi)，在2005年的基礎(chǔ)上削減0.45萬噸，削減率15.9％，其中，滇池流域化學需氧量排放量控制在1.8萬噸以內(nèi)，在2005年的基礎(chǔ)上削減0.2萬噸，削減率10％；二氧化硫排放總量控制在8.9萬噸以內(nèi)，在2005年基礎(chǔ)上削減17.7％，其中火電行業(yè)二氧化硫排放量不超過1.86萬噸。

　　為此，要下大力氣突出抓好電力、鋼鐵、有色、化工、建材等重點行業(yè)的節(jié)能降耗和總量控制工作。要下決心抓好年綜合能耗在5000噸標煤以上的重點企業(yè)節(jié)能減排工作，堅決淘汰污染嚴重的落后生產(chǎn)能力，全面推行清潔生產(chǎn)，嚴格落實達標排放管理，堅決杜絕一切環(huán)境違法行為，有效降低污染物排放，實現(xiàn)增產(chǎn)不增污。要通過建立完善的節(jié)能減排政策法規(guī)體系和激勵約束機制，以過硬手段落實節(jié)能減排措施，堅決打好打贏節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)，全面完成云南省下達的節(jié)能減排目標。

　　以生態(tài)為主導的產(chǎn)業(yè)體系必須加快形成

　　產(chǎn)業(yè)是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基本支撐。必須把生態(tài)環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整升級結(jié)合起來，按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的思路，從生態(tài)的角度對產(chǎn)業(yè)進行定位，加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟，不斷提高生態(tài)經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的比重，實現(xiàn)生態(tài)文明和物質(zhì)文明的互動并進，環(huán)境效益和經(jīng)濟效益互融兼收。

　　一是要構(gòu)建以生態(tài)效益型為特色的農(nóng)業(yè)體系。立足昆明的特點，堅持以生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)為起點，以生態(tài)學原理為指導，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，著力發(fā)展烤煙、畜牧、蔬菜、花卉、水果五大主導產(chǎn)業(yè)。盡快建立高產(chǎn)高效的農(nóng)業(yè)種植體系、生物能轉(zhuǎn)化率高的養(yǎng)殖業(yè)體系、商品率高的農(nóng)產(chǎn)品加工體系，以形成良好的大農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

　　二是要構(gòu)建以生態(tài)工業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)體系。按照新型工業(yè)化的思路，大力發(fā)展低消耗、低污染、高利用率、高循環(huán)率的“兩低兩高”產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。加快運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)，對冶金、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行改造提升，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。著力優(yōu)化升級工業(yè)結(jié)構(gòu)，合理規(guī)劃工業(yè)生產(chǎn)布局，推動工業(yè)重心從主城區(qū)向園區(qū)集聚發(fā)展。

　　三是要構(gòu)建以生態(tài)旅游為重點的第三產(chǎn)業(yè)體系。充分利用昆明氣候宜人、風光旖旎、生態(tài)優(yōu)美、民族眾多、文化多元等獨特優(yōu)勢，圍繞“居住、休閑、養(yǎng)生、體驗在昆明”的主題，實施旅游二次創(chuàng)業(yè)，進一步加強交通、餐飲、住宿、游覽等方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點念好“生態(tài)經(jīng)”，打好“綠色牌”，不斷提升生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)化水平，以優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境吸引海內(nèi)外游客，營造親近自然、認識自然、回歸自然的生態(tài)旅游勝地。

　　公眾環(huán)保宣傳教育力度必須加大

　　在昆明大地上，環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)事關(guān)每一個人。各級黨委、政府要提高社會動員力和引導力，廣泛發(fā)動社會力量參與環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，齊抓共管，形成建設(shè)生態(tài)昆明的強大合力。各級新聞宣傳、教育等部門要加強對城鄉(xiāng)綠化及生態(tài)建設(shè)重要性和緊迫性的宣傳教育，切實增強全社會建設(shè)生態(tài)的憂患意識、改善生態(tài)的責任意識和保護生態(tài)的法律意識，弘揚植綠、護綠、愛綠的綠色文明，營造綠化光榮、爭當綠化先進的社會氛圍。調(diào)動全民綠化的積極性。

　　不斷改進環(huán)境宣傳教育方法，廣泛宣傳生態(tài)環(huán)境建設(shè)的時代精神、典型人物和先進事跡。完善中小學環(huán)境教育方式，大力開展綠色社區(qū)、學校、賓館(飯店)、商場、家庭以及環(huán)境友好型企業(yè)和生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等“綠色系列”創(chuàng)建活動，推進全社會生產(chǎn)、生活消費觀念的更新，建立起合理的綠色消費結(jié)構(gòu)，倡導綠色消費，提高人民群眾的環(huán)境意識和參與環(huán)境保護的自覺性，使生態(tài)文明理念及崇尚自然、追求健康、注重環(huán)保、勤儉節(jié)約的生產(chǎn)消費觀成為全社會的共同追求。

　　城鄉(xiāng)園林綠化建設(shè)必須取得新突破

　　綠化是城市的第一形象、第一設(shè)施、第一載體、第一環(huán)境，是城市最重要的“包裝”。要在全市上下樹立一個意識，即:“不求最大，但求最佳；不比狀態(tài)，但比生態(tài)；不比高樓大廈，但比綠化美化”；形成一種共識，即:“搞綠化只會做得不夠，不會做過頭，抓綠化怎么強調(diào)、怎么重視都不會過分”。

　　要全面實施城市規(guī)劃區(qū)綠地系統(tǒng)建設(shè)3年達標工程，以更加過硬的舉措，推進城鄉(xiāng)園林綠化和生態(tài)環(huán)境建設(shè)大發(fā)展、大跨越、大提高。道路綠化要做到見路栽樹，見土植綠，堅持一街一景，一路一貌，因路造景，因景配綠，開辟公共空間，采取“視角補差、缺塘補栽”等辦法增綠擴綠。河道綠化要對所有入湖河道和滇池湖岸進行綜合親水性整治，形成沿河沿湖親水型濕地帶、綠化林木帶、人文景觀帶和旅游觀光帶。庭院綠化要向農(nóng)村、社區(qū)、小區(qū)、單位、院落和家庭延伸，做到見縫插綠、土不露天、連點成線、擴線覆面。廣場綠化要按照綠化面積占廣場面積、喬木占綠化面積、常綠樹木占喬木面積均不少于80％的要求，采取拆房建綠，退廠增綠，造綠添景等措施進行，保證市民步行5分鐘或500米就能到達綠地廣場。環(huán)城綠化要以滇池流域、呈貢新區(qū)和空港經(jīng)濟區(qū)面山、生態(tài)林網(wǎng)、入城交通干線、縣鄉(xiāng)公路沿線為重點，大搞面山綠化、環(huán)城綠化、公路沿線綠化，讓森林走進城市，讓城市融入森林，盡快形成環(huán)抱市區(qū)的綠色屏障，為廣大人民群眾創(chuàng)造一個優(yōu)美、清新、健康、舒適的人居環(huán)境，讓群眾在環(huán)境的改善中感受變化、體味發(fā)展、共享和諧。

　　城市環(huán)境綜合整治必須繼續(xù)加強

　　市容狀況是城市環(huán)境質(zhì)量和城市形象最直接的體現(xiàn)，營造整潔優(yōu)美的市容市貌是環(huán)境保護和建設(shè)的重要任務(wù)。

　　昆明市今年要加強城市管理，加大城市環(huán)境綜合整治力度，確保今年年底實現(xiàn)主城區(qū)和呈貢新區(qū)綠化盲區(qū)、臨違建筑、衛(wèi)生死角、15條出城道路綠化盲點、沿29條主城區(qū)入滇河道綠化盲點、滇池流域面山綠化盲區(qū)、公交場站及自來水廠和污水處理廠綠化盲區(qū)、違規(guī)違法排污等10個方面“零申報”的目標。

　　要處理好廣大市民共享的公共空間與局部區(qū)域及少數(shù)單位享有的小范圍私密空間的關(guān)系，搞好符合規(guī)劃程序的公共空間的開辟和道路微循環(huán)改造，依法、遵規(guī)、履程拆除違章臨時建筑。

　　要廣泛深入開展愛國衛(wèi)生運動，著力整治城市積壓垃圾，治理背街僻巷、小街小巷、城郊結(jié)合部及城中村的臟亂差現(xiàn)象，做到全面覆蓋，長效管理，隨時保潔。

　　要取締違規(guī)擺攤設(shè)點和占道經(jīng)營現(xiàn)象，嚴格戶外廣告審批監(jiān)管，規(guī)范廣告設(shè)置，嚴厲打擊各種制作、噴涂假證廣告行為，堅決清除城市“牛皮癬”，重視抓好入城公路、鐵路入城口形象設(shè)計、改造和管理，樹立寬敞、整潔、綠色、亮麗的城市窗口形象。

　　要加強施工現(xiàn)場管理，規(guī)范主城區(qū)建筑施工和運輸行為，嚴禁影響市容市貌的不文明施工，改變建設(shè)違章多、亂堆亂放多、垃圾多的現(xiàn)象，嚴禁砂土、石料等建筑物料潑撒路面。

　　要以“六清六建”為重點，深入開展生態(tài)示范創(chuàng)建活動和“鄉(xiāng)村清潔工程”，加強農(nóng)村飲用水源地保護，加大農(nóng)村聚居區(qū)生活污染、農(nóng)村面源污染、土壤污染和畜禽污染的防治力度。

　　要在滇池流域、入湖河道、水源保護區(qū)、交通沿線的面山，凡是在視野范圍之內(nèi)的區(qū)域，禁止開山采石采礦、開荒種地、開坡建墓。

　　要加快提高城市生活垃圾無害化處理能力，推行城市生態(tài)垃圾分類回收，鼓勵發(fā)展垃圾焚燒發(fā)電項目。推進天然氣等新氣源進昆，限期淘汰尾氣污染嚴重的車輛。

　　要繼續(xù)抓好“禁白”、“禁煤”、“禁噪”工作，加大空氣污染、噪聲擾民、白色污染等市民十分關(guān)心的環(huán)境問題的治理力度，使城市環(huán)境質(zhì)量有較大的改善和提升。