福州市城市園林綠化管理辦法

　　（１９９２年４月１５日福州市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過�。保梗梗材辏对拢玻叭崭＝ㄊ〉谄邔萌嗣翊�表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議批準(zhǔn)　１９９７年１０月７日福州市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議修正�。保梗梗纺辏保苍拢保溉崭＝ㄊ〉诎藢萌嗣翊�表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議批準(zhǔn)修正�。玻埃埃澳辏保苍拢玻溉崭Ｖ菔械谑�一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議修正�。玻埃埃蹦辏翟拢常叭崭＝ㄊ〉诰艑萌嗣翊�表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議批準(zhǔn)修正）

　　第一章　總則

　　第一條　為促進(jìn)城市園林綠化的發(fā)展，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)施福州市城市總體規(guī)劃》，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于福州市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)園林綠化的規(guī)劃、建設(shè)和管理。

　　第三條　本辦法所稱園林綠化，是指城市的園林綠地、樹木花草、古樹名木和園林設(shè)施。

　　本辦法所指的園林綠地包括：公共綠地、單位附屬綠地、居住區(qū)及居住小區(qū)綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景名勝區(qū)、城市道路綠地和風(fēng)景林地等。

　　第四條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把園林綠化建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)管理和科學(xué)技術(shù)工作，開展全民義務(wù)植樹和其他綠化活動(dòng)，提高綠化覆蓋率和綠化水平。

　　第五條　園林綠化的規(guī)劃和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)合理布局，實(shí)行綠化建設(shè)與城市建設(shè)、環(huán)境治理相結(jié)合，普遍綠化與重點(diǎn)提高相結(jié)合的原則。

　　第六條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位和有勞動(dòng)能力的公民，都有綠化的義務(wù)。

　　任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)愛護(hù)園林綠化，有權(quán)勸阻和舉報(bào)損害園林綠化的行為。

　　第七條　福州市園林局是園林綠化的主管部門，負(fù)責(zé)全市園林綠化的建設(shè)和管理。

　　各區(qū)園林局管理區(qū)屬園林綠化，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查轄區(qū)內(nèi)街道和駐地單位的園林綠化工作。

　　規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理、市政、土地、房產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、文物、公安等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)協(xié)同園林綠化管理部門做好園林綠化建設(shè)和管理工作。

　　第八條　各級(jí)人民政府以及園林綠化管理部門對(duì)在園林綠化工作中作出顯著成績的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章　園林綠化的規(guī)劃和建設(shè)

　　第九條　《福州市城市總體規(guī)劃》確定的園林綠地和現(xiàn)有的園林綠地，未經(jīng)法定程序?qū)徟�，不得改作他用�?/P>

　　經(jīng)法定程序批準(zhǔn)改變園林綠地用途的，應(yīng)當(dāng)在相同等級(jí)地段補(bǔ)足園林綠地面積，保持城市園林綠地系統(tǒng)的完整和相應(yīng)的園林綠地總量的平衡。

　　第十條　城市園林綠化詳細(xì)規(guī)劃，由市園林綠化主管部門會(huì)同市城市規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，市園林綠化主管部門組織實(shí)施。

　　公共綠地和城市道路的綠化規(guī)劃方案，由市城市規(guī)劃主管部門會(huì)同市園林綠化主管部門審批。

　　城市公共綠地、居住小區(qū)綠地、風(fēng)景林地和干道綠化帶等園林綠化工程的設(shè)計(jì)方案，須報(bào)市園林綠化主管部門審批。法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　第十一條　各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定和綠化規(guī)劃留足綠化用地，其面積占建設(shè)用地總面積的比例分別為：

　　（一）公園不低于陸地面積的７０％；

　　（二）新建居住區(qū)不低于３０％，并按居住人口平均２平方米以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)公共綠地；居住小區(qū)按人均１平方米以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)公共綠地；

　�。ㄈ�）舊城改建區(qū)不低于２５％；

　�。ㄋ模┬陆▍^(qū)內(nèi)新建的醫(yī)院不低于４０％；療養(yǎng)院不低于４５％；高等院校不低于３５％；

　�。ㄎ澹┬陆ㄓ卸居泻�氣體污染的建設(shè)項(xiàng)目不低于３５％，并按有關(guān)規(guī)定營造衛(wèi)生防護(hù)林帶；

　�。�六）新建區(qū)主干道不低于２５％，次干道不低于１５％；舊城改造擴(kuò)建的主干道不低于２０％，次干道不低于１５％；

　　（七）新建、擴(kuò)建、改建鐵路、公路，不低于城市規(guī)劃要求的比例；

　　（八）其它建設(shè)項(xiàng)目，地處新建區(qū)的不低于３０％，地處舊城區(qū)的不低于２５％；

　�。ň牛﹫@林苗圃、草圃、花圃用地面積不低于建成區(qū)面積的２％。

　　市城市規(guī)劃主管部門審批建設(shè)用地規(guī)劃和建設(shè)工程規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)按前款規(guī)定的比例核實(shí)園林綠化規(guī)劃面積，未達(dá)到要求的，不得核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　第十二條　園林綠化建設(shè)應(yīng)當(dāng)與其他建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)投資。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)趵綠化設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè)，完成綠化的時(shí)間不得遲于主體工程竣工后的下一個(gè)綠化季節(jié)。

　　市城市規(guī)劃主管部門審批建設(shè)用地規(guī)劃和建設(shè)工程的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)組織市園林綠化主管部門進(jìn)行會(huì)簽；建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)有市園林綠化主管部門參加。

　　第十三條　園林綠化資金，實(shí)行財(cái)政撥款和多渠道籌集相結(jié)合的辦法。

　　各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)在預(yù)算內(nèi)安排相應(yīng)的園林綠化經(jīng)費(fèi)。

　　綠化建設(shè)費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)列入各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目總投資。高層建筑不得低于土建工程總投資的１％，非高層建筑不得低于２％，并由銀行監(jiān)督執(zhí)行。

　　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的綠化任務(wù)和養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，按有關(guān)規(guī)定安排綠化經(jīng)費(fèi)。居住區(qū)、居住小區(qū)的綠化養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由房屋產(chǎn)權(quán)所有者承擔(dān)。

　　無故不履行全民義務(wù)植樹的單位和適齡公民，應(yīng)按國家規(guī)定繳納綠化費(fèi)。

　　綠化經(jīng)費(fèi)�？顚Ｓ�，不得截留或者挪作他用。

　　第十四條　公共綠地和城市道路綠化的建設(shè)，免繳基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等費(fèi)用，免征的項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府具體規(guī)定。

　　第十五條　單位和居住區(qū)、居住小區(qū)現(xiàn)有綠化用地低于本辦法第十一條規(guī)定要求，尚有空地可以綠化的，應(yīng)當(dāng)綠化，不得閑置，不得他用。

　　第十六條　在舊城區(qū)，個(gè)別建設(shè)項(xiàng)目綠化用地面積達(dá)不到本辦法第十一條規(guī)定要求，又確需進(jìn)行建設(shè)的，在其綠化用地面積達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的５０％以上的前提下，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，方可建設(shè)。其不足綠化用地面積按地段等級(jí)繳納綠化補(bǔ)償費(fèi)，專項(xiàng)用于補(bǔ)足綠化用地面積。

　　綠化補(bǔ)償費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)和收繳辦法，由市人民政府制定。

　　第十七條　新建、改建、擴(kuò)建工程的各種管線，應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定與樹木保持距離。

　　對(duì)原有的綠化樹木和地上地下設(shè)施未達(dá)到國家有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧，互相協(xié)調(diào)，按本市城市總體規(guī)劃合理安排。

　　供電、電訊、市政等單位敷設(shè)各種管線和建設(shè)公用設(shè)施，影響園林綠化的，在設(shè)計(jì)中和施工前，建設(shè)單位或主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市園林綠化主管部門確定保護(hù)措施。

　　第十八條　園林綠化主管部門進(jìn)行園林綠化建設(shè)和管理，應(yīng)當(dāng)兼顧市政公用設(shè)施建設(shè)和管理的需要。

　　第十九條　園林綠化工程的設(shè)計(jì)、施工，應(yīng)由具有園林綠化設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照的單位承擔(dān)，無證照的單位和個(gè)人不得進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工。

　　承擔(dān)園林綠化工程設(shè)計(jì)、施工的單位，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行園林綠化工程設(shè)計(jì)規(guī)范和施工規(guī)程，確保質(zhì)量。

　　市園林綠化主管部門負(fù)責(zé)城市園林綠化工程設(shè)計(jì)施工單位資質(zhì)的初審，并按有關(guān)規(guī)定程序上報(bào)審批。

　　第三章　園林綠地和樹木的管理

　　第二十條　園林綠地和樹木實(shí)行專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合，并按下列規(guī)定分工負(fù)責(zé)管理：

　�。ㄒ唬┕�共綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、城市道路綠化以及風(fēng)景林地，由市、區(qū)園林綠化管理部門負(fù)責(zé)；

　　（二）單位的樹木、附屬綠地和營造的防護(hù)林帶，由所在單位負(fù)責(zé)；

　　（三）單位和居民門前責(zé)任地段的行道樹和綠地，由責(zé)任單位或者責(zé)任人負(fù)責(zé)；

　�。ㄋ模┚幼�區(qū)、居住小區(qū)、小街巷綠地和住宅院落的樹木、綠地，由當(dāng)?shù)亟值澜M織轄區(qū)內(nèi)的單位和居民負(fù)責(zé)。

　　第二十一條　國家保護(hù)樹木所有人和管護(hù)人的合法權(quán)益。樹木所有權(quán)按照下列規(guī)定確認(rèn)：

　　（一）由國家投資或者群眾義務(wù)勞動(dòng)在公共綠地、風(fēng)景林地和城市道路綠化帶內(nèi)種植和管護(hù)的樹木，歸國家所有；

　�。ǘ�）單位在其用地范圍內(nèi)種植和管護(hù)的樹木，歸該單位所有；

　�。ㄈ�）居住區(qū)、居住小區(qū)內(nèi)的樹木，由產(chǎn)權(quán)單位或者街道種植的，歸產(chǎn)權(quán)單位或者街道所有；

　�。ㄋ模﹤�(gè)人在私有房屋的庭院內(nèi)種植管護(hù)的樹木，歸私人所有。

　　第二十二條　嚴(yán)格保護(hù)園林綠地，任何單位和個(gè)人不得擅自占用。因特殊情況需要臨時(shí)占用的，由市城市規(guī)劃主管部門會(huì)同市園林綠化主管部門審批，并收取占用費(fèi)。因占用造成損害的，由占用單位負(fù)責(zé)恢復(fù)或者賠償。

　　建設(shè)施工活動(dòng)影響園林綠地和樹木的，施工單位應(yīng)當(dāng)事先采取保護(hù)措施，否則不得進(jìn)行施工。

　　第二十三條　禁止下列損害園林綠化的行為：

　�。ㄒ唬┚蜆渖w房或者圍圈樹木；

　�。ǘ�）在綠地和道路兩側(cè)綠籬內(nèi)設(shè)置營業(yè)攤點(diǎn)；

　�。ㄈ�）在草坪和花壇內(nèi)堆放物料；

　　（四）在樹木根部封砌、封固地面；

　�。ㄎ澹┫驁@林綠地和樹木傾倒垃圾、污水等廢棄物；

　�。�六）損壞草坪、花壇和綠籬；

　�。ㄆ撸┽斔┛虅潣淠�、攀折花木；

　�。ò耍┰跇涔谙禄蛘卟萜夯▔�上用火；

　�。ň牛�損壞城市園林綠化設(shè)施；

　�。ㄊ�）其他損害園林綠化的行為。

　　第二十四條　嚴(yán)格控制砍伐、移植樹木，確需砍伐、移植的，不論樹權(quán)歸屬，應(yīng)當(dāng)向區(qū)園林綠化主管部門申請(qǐng)，經(jīng)初審?fù)�意后�?bào)市園林綠化主管部門審批。市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)給予答復(fù)。移植或者砍伐胸徑２０公分以上且數(shù)量達(dá)１０株以上的，還應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)市人大常委會(huì)備案。

　　經(jīng)批準(zhǔn)移植樹木的，應(yīng)當(dāng)由具有園林綠化資質(zhì)的施工單位實(shí)施；砍伐或者移植的，按砍伐或者移植數(shù)量三至五倍補(bǔ)植。

　　因自然災(zāi)害或者突發(fā)事故，情況緊急時(shí)，有關(guān)單位為搶險(xiǎn)救災(zāi)和處理事故，必須砍伐樹木的，應(yīng)當(dāng)通知園林綠化主管部門，并可先行處理，但事后三天內(nèi)須向市園林綠化主管部門補(bǔ)辦手續(xù)。

　　第二十五條　樹木生長的高度應(yīng)當(dāng)與架空線保持適當(dāng)?shù)陌踩珒艟�。安全凈距由市園林綠化主管部門與有關(guān)架空線部門協(xié)商確定。

　　架空線管護(hù)單位發(fā)現(xiàn)樹木生長影響安全的，應(yīng)當(dāng)向市園林綠化主管部門提出修剪的具體要求，經(jīng)同意后，由具有園林綠化資質(zhì)的施工單位負(fù)責(zé)修剪，修剪費(fèi)用由架空線管護(hù)單位承擔(dān)。

　　第四章　法律責(zé)任

　　第二十六條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由園林綠化主管部門對(duì)責(zé)任單位和直接責(zé)任人作如下處理：

　�。ㄒ唬┻`反本辦法第九條規(guī)定的，責(zé)令其限期還原，并處以該用地綠化經(jīng)費(fèi)二倍的罰款；

　　（二）違反本辦法第十條第三款規(guī)定的，責(zé)令停止施工，限期改正或者采取其他補(bǔ)救措施；

　�。ㄈ�）違反本辦法第十二條第一款規(guī)定之一的，責(zé)令其限期改正，并處以一千元以上五千元以下罰款；

　�。ㄋ模┻`反本辦法第十五條規(guī)定的，責(zé)令其限期綠化；逾期未綠化的，處以五百元以上一千元以下的罰款；

　�。ㄎ澹┻`反本辦法第十九條第一款規(guī)定的，責(zé)令其限期改正，并處以該工程設(shè)計(jì)費(fèi)或者承包價(jià)款總額的３０％罰款；

　�。�六）違反本辦法第十九條第二款規(guī)定的，責(zé)令其限期改正；

　�。ㄆ撸┻`反本辦法第二十二條規(guī)定，擅自占用城市園林綠地的，責(zé)令其限期改正，并按日每平方米三十元處以罰款；對(duì)已形成的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，由園林綠化主管部門責(zé)令其限期拆除；

　�。ò耍┻`反本辦法第二十三條規(guī)定的，視其情節(jié)輕重予以警告或者處以一百元以上五百元以下的罰款；造成損失的，同時(shí)責(zé)令其賠償；

　�。ň牛┻`反本辦法第二十四條第一款規(guī)定的，其批準(zhǔn)文件無效，并對(duì)直接責(zé)任人給予行政處分。未經(jīng)批準(zhǔn)移植樹木的責(zé)令其賠償損失，并處以一千元以上三千元以下罰款；未經(jīng)批準(zhǔn)砍伐或者因移植樹木造成死亡的，責(zé)令其按樹木評(píng)估價(jià)賠償損失，并處以該評(píng)估價(jià)的５０％罰款，同時(shí)按３幢５倍株數(shù)補(bǔ)植；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條　妨礙園林綠化管理人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院起訴。

　　第二十九條　園林綠化管理部門的工作人員有下列行為之一的，視情節(jié)輕重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬┻`反本辦法規(guī)定，玩忽職守，造成嚴(yán)重?fù)p失的；

　　（二）濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄的；

　　（三）違反�？顚Ｓ�，截留、挪用綠化經(jīng)費(fèi)的。

　　第五章　附則

　　第三十條　本辦法下列用語的含義為：

　�。ㄒ唬┕�共綠地：各類公園（含植物園、動(dòng)物園、陵園）、小游園、街頭綠地等，包括其范圍內(nèi)的水域。

　�。ǘ�）單位附屬綠地：機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)企事業(yè)單位以及公共設(shè)施附屬的綠化用地等。

　�。ㄈ�）生產(chǎn)綠地：為城市園林綠化提供苗木、花草、種子的苗圃、花圃、草圃等。

　�。ㄋ模┓雷o(hù)綠地：城市中用于隔離、衛(wèi)生、安全的林帶及綠地。

　　第三十一條　古樹名木保護(hù)管理按《福州市城市古樹名木保護(hù)管理辦法》執(zhí)行。

　　第三十二條　市轄縣（市）、城鎮(zhèn)的園林綠化管理可參照?qǐng)?zhí)行本辦法。

　　近郊風(fēng)景名勝區(qū)園林綠化的管理適用本辦法。

　　第三十三條　市園林局可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后頒布施行。

　　第三十四條　本辦法自公布之日起施行。

　　發(fā)布部門：福州市人大（含常委會(huì)）　發(fā)布日期：2001年05月30日　實(shí)施日期：2001年05月30日　(地方法規(guī))