《焦作市城市綠化管理辦法》已經(jīng)2004年11月26日市人民政府第11次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　市  長(zhǎng)

　　二○○四年十一月二十九日

　　焦作市城市綠化管理辦法

　　第一章    總    則

　　第一條    為改善城市生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》、《河南省城市綠化實(shí)施辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條    本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)的綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。

　　第三條    市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)將城市綠化建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并逐步加大城市綠化投資比例。

　　第四條    城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位以及具有勞動(dòng)能力的公民，均應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定履行植樹義務(wù)或者其他綠化義務(wù)。

　　任何單位和個(gè)人都有權(quán)制止和舉報(bào)損毀綠化草木和綠化設(shè)施的行為。

　　第五條    市綠化委員會(huì)統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全市城鄉(xiāng)綠化工作。市城市園林綠化主管部門負(fù)責(zé)全市城市規(guī)劃區(qū)的綠化管理工作；縣（市）區(qū)城市園林綠化主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市綠化管理工作。

　　林業(yè)、規(guī)劃、環(huán)保、財(cái)政等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市綠化管理工作。

　　第六條    市、縣（市）區(qū)城市園林綠化主管部門應(yīng)設(shè)置綠化執(zhí)法機(jī)構(gòu)，并配備相應(yīng)比例的綠化管理監(jiān)察人員，切實(shí)履行城市綠化管理職責(zé)。

　　第七條    對(duì)在城市園林綠化規(guī)劃、建設(shè)、管理、科研、保護(hù)中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府或城市園林綠化主管部門給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章    規(guī)劃與建設(shè)

　　第八條    城市綠化建設(shè)規(guī)劃應(yīng)納入城市總體規(guī)劃。城市規(guī)劃主管部門和城市園林綠化主管部門應(yīng)共同編制城市綠地系統(tǒng)總體規(guī)劃。城市園林綠化主管部門根據(jù)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制綠化建設(shè)方案并組織實(shí)施。

　　第九條    城市綠化規(guī)劃與建設(shè)應(yīng)當(dāng)以公園、游園、廣場(chǎng)為重點(diǎn)，以城市道路、林帶為骨架，以居住區(qū)綠地和單位附屬綠地為基礎(chǔ)，形成觀賞娛樂、休憩健身、市容美化、隔離防護(hù)四大綠化體系，不斷提高城市人均公共綠地面積和綠化覆蓋率。到2010年，本市行政區(qū)域內(nèi)人均公共綠地面積應(yīng)不少于10平方米，綠化覆蓋率不少于40%，綠地率不少于35%，城市中心區(qū)人均公共綠地面積不低于6平方米。

　　第十條    城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)，利用原有的地形、地貌、水體、植被和歷史文化遺址等自然、人文條件，合理設(shè)置公共綠地、單位附屬綠地、居住區(qū)綠地、生產(chǎn)綠地和風(fēng)景林地，并按照城市各類綠地控制原則，確定綠地的綠線。

　　控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)提出不同類型用地的界線、規(guī)定綠化率控制指標(biāo)和綠化用地界線的具體坐標(biāo)。

　　修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，明確綠地布局，提出綠化配置的原則或者方案，劃定綠地界線。

　　各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)管理界線內(nèi)防護(hù)綠地的綠化建設(shè)。

　　第十一條    城市園林綠化工程的設(shè)計(jì)和施工，應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資質(zhì)證書的單位承擔(dān)。

　　工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r(shí)，必須有城市園林綠化主管部門參加審查。

　　城市的公共綠地、居住區(qū)綠地、風(fēng)景林地和干道綠化帶等綠化工程的設(shè)計(jì)方案，必須按照審批權(quán)限報(bào)城市園林綠化主管部門審批。

　　第十二條    城市公共綠地由城市園林綠化主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)單位、個(gè)人興建和資助。

　　單位附屬綠地的規(guī)劃與建設(shè)由該單位負(fù)責(zé)聘請(qǐng)有相應(yīng)園林綠化資質(zhì)證書的單位設(shè)計(jì)、承建，接受城市園林綠化主管部門的監(jiān)督檢查。對(duì)無園林綠化相關(guān)資質(zhì)證書從事設(shè)計(jì)、施工活動(dòng)的單位，城市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工。

　　第十三條    城市綠線范圍內(nèi)的公共綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、道路綠地、風(fēng)景林地等，必須按照建設(shè)部《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》、《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》等相關(guān)文件，進(jìn)行綠地建設(shè)。

　　各類綠地面積占建設(shè)用地面積的比率應(yīng)符合下列要求：

　�。ㄒ唬┬陆ň幼�區(qū)不低于35%，舊居住區(qū)改建不低于30%；

　　（二）城市主干道不低于25%，次干道不低于20%；

　�。ㄈ�）工業(yè)企業(yè)、交通樞紐、倉(cāng)儲(chǔ)、商業(yè)中心等不低于20%；

　�。ㄋ模┊a(chǎn)生有毒有害氣體及塵灰等污染物的工廠不低于40%，并設(shè)立不低于50米寬的防護(hù)林帶；

　�。ㄎ澹�學(xué)校、醫(yī)院、休（療）養(yǎng)院所、機(jī)關(guān)團(tuán)體、公共文化設(shè)施、部隊(duì)等單位不低于35%。

　　第十四條    城市苗圃、花圃、草圃等生產(chǎn)綠地，應(yīng)滿足綠化建設(shè)的需要，其面積應(yīng)不低于城市建成區(qū)總面積的2%。

　　第十五條    在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)、擴(kuò)建和改建的，應(yīng)向城市園林綠化主管部門交納綠化配套費(fèi)。綠化配套費(fèi)按建筑面積每平方米1元的標(biāo)準(zhǔn)收取。收取的費(fèi)用納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算外資金管理，用于城市綠化建設(shè)。

　　第十六條    各類建設(shè)工程的配套綠化工程必須與其主體工程同步設(shè)計(jì)，同步施工，同步驗(yàn)收。達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，不得投入使用。

　　建設(shè)項(xiàng)目在開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照綠化工程投資額的20%向城市園林綠化主管部門繳納綠化保證金。綠化保證金繳入同級(jí)財(cái)政專戶儲(chǔ)存，接受財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督。

　　綠化工程竣工并經(jīng)驗(yàn)收合格的，城市園林綠化主管部門應(yīng)將綠化保證金（含銀行同期利息）退還建設(shè)單位；達(dá)不到設(shè)計(jì)要求或未按批準(zhǔn)的綠化設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工的，綠化保證金不予退還，由城市園林綠化主管部門向建設(shè)單位送達(dá)《不予退還綠化保證金決定書》，保證金安排用于城市綠化建設(shè)。建設(shè)單位對(duì)城市園林綠化主管部門作出的不予退還綠化保證金的決定不服的，可以向同級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　第十七條    各類建設(shè)工程的配套綠化工程應(yīng)當(dāng)在主體工程完工后的第一個(gè)綠化季節(jié)完成綠化。

　　第十八條    建設(shè)工程竣工后，施工單位必須按有關(guān)規(guī)定拆除綠化用地范圍內(nèi)的臨時(shí)設(shè)施，清理場(chǎng)地，為綠化創(chuàng)造條件。

　　第三章    城區(qū)義務(wù)植樹

　　第十九條    依照國(guó)家規(guī)定，凡年滿十一周歲，男至六十周歲，女至五十五周歲的城市居民，除喪失勞動(dòng)能力者外，均應(yīng)承擔(dān)城區(qū)的義務(wù)植樹任務(wù)。即每人每年義務(wù)植樹三到五棵，或者完成相應(yīng)勞動(dòng)量的其它城市綠化任務(wù)。

　　第二十條    城區(qū)義務(wù)植樹任務(wù)由市、縣（市）城市園林綠化主管部門擬定方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)。各區(qū)、街道辦事處負(fù)責(zé)將義務(wù)植樹任務(wù)落實(shí)到單位和居民，個(gè)體工商戶由工商管理部門協(xié)助落實(shí)。

　　第二十一條    承擔(dān)義務(wù)植樹任務(wù)的成年公民無故不履行植樹義務(wù)的，所在單位應(yīng)對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育，責(zé)令限期補(bǔ)栽，或者給予經(jīng)濟(jì)處罰。整個(gè)單位沒有完成任務(wù)的，依法追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并由當(dāng)?shù)鼐G化委員會(huì)收繳一定數(shù)額的綠化費(fèi)。

　　綠化費(fèi)的收繳按省人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。市直單位和駐焦單位由市城市園林綠化主管部門負(fù)責(zé)，縣（市）、區(qū)屬單位由縣（市）、區(qū)城市園林綠化主管部門負(fù)責(zé)。收繳的綠化費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算外資金管理，用于城市綠化建設(shè)。

　　第二十二條    城市園林綠化主管部門每年應(yīng)對(duì)城區(qū)義務(wù)植樹任務(wù)的完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)成活率達(dá)不到85%的，由責(zé)任單位于第二年自備苗木繼續(xù)完成。

　　第二十三條    城區(qū)義務(wù)植樹的苗木由責(zé)任單位自備或樹權(quán)單位提供。

　　第四章    管理和保護(hù)

　　第二十四條    城市園林綠化管理實(shí)行分工負(fù)責(zé)制：

　�。ㄒ唬┏鞘械墓�共綠地、風(fēng)景林地、防護(hù)綠地、行道樹及干道綠化帶，由城市園林綠化主管部門或其委托的單位管理；

　�。ǘ�）單位管理界線內(nèi)的防護(hù)綠地，由該單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定管理；

　�。ㄈ�）單位自建公園和附屬綠地，由該單位管理；

　�。ㄋ模┚幼�區(qū)綠地，由居住區(qū)管理單位管理；

　�。ㄎ澹┏鞘忻缙�、草圃和花圃等，由經(jīng)營(yíng)單位管理。

　　第二十五條    城市綠線內(nèi)的用地，不得改作他用。任何單位和個(gè)人不得擅自改變城市綠化規(guī)劃用地的性質(zhì)，不得破壞綠化規(guī)劃用地的地形、地貌、水體和植被。

　　第二十六條    任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市綠化用地；未經(jīng)批準(zhǔn)占用城市綠化用地，必須無條件歸還。

　　因建設(shè)或其它特殊需要臨時(shí)占用城市綠化用地的單位或個(gè)人，須經(jīng)城市園林綠化主管部門同意，并按有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)用地手續(xù)；使用期限屆滿必須歸還，并應(yīng)采取措施進(jìn)行綠化恢復(fù)。

　　第二十七條    任何單位和個(gè)人都不得損壞城市樹木花草和綠化設(shè)施。嚴(yán)格禁止下列行為：

　　（一）損害樹木花草，采花摘果，采集種籽，扒坐護(hù)欄，踐踏綠地，損壞花壇、綠籬；

　�。ǘ�）在樹上楔釘、晾曬衣物、在園林建筑物上涂、畫、張貼；

　　（三）在樹冠下設(shè)置直接影響樹木生長(zhǎng)的攤點(diǎn)；

　�。ㄋ模┮罉浯罱ɑ驀�圈樹木、綠地；

　　（五）在綠地內(nèi)隨意挖坑、取土、堆放物料、停放車輛，損毀園林建筑、設(shè)施；

　�。�六）在綠地內(nèi)放養(yǎng)家禽、家畜、寵物、捕獵、打鳥；

　　（七）在綠地內(nèi)傾倒、排放污水污物、傾倒垃圾、渣土、廢棄物；

　�。ò耍┢渌�有損城市綠化草木及綠化設(shè)施的行為。

　　第二十八條    在城市公共綠地范圍內(nèi)開設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)的，除持工商行政管理部門頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照外，還應(yīng)經(jīng)城市園林綠化主管部門批準(zhǔn)并在指定地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)。

　　第二十九條    城市綠地管理單位，應(yīng)當(dāng)建立、健全管理養(yǎng)護(hù)制度，保持樹木花草繁茂及綠化設(shè)施完好。

　　第三十條    建立蟲情病情的測(cè)報(bào)、防治制度和苗木、種籽檢疫制度。引進(jìn)種籽、苗木必須經(jīng)植物檢疫機(jī)構(gòu)檢疫。

　　第三十一條    對(duì)城市古樹名木實(shí)行統(tǒng)一管理，分別養(yǎng)護(hù)。具體管理辦法由市人民政府按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定另行制定。

　　第三十二條    樹權(quán)歸屬按下列規(guī)定執(zhí)行：

　　（一）公共綠地內(nèi)樹木，樹權(quán)歸國(guó)家；

　�。ǘ�）鐵路、公路、水利部門在其管轄范圍內(nèi)種植的樹木，樹權(quán)歸本部門；

　�。ㄈ�）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位在本庭院內(nèi)種植的樹木，樹權(quán)歸本單位；

　�。ㄋ模┚幼�區(qū)的樹木，屬單位種植管護(hù)的，樹權(quán)歸單位；街道辦事處、居民委員會(huì)組織群眾義務(wù)種植并負(fù)責(zé)管護(hù)的，樹權(quán)歸街道辦事處、居民委員會(huì)；

　　（五）個(gè)人在其庭院內(nèi)種植的樹木，樹權(quán)歸個(gè)人。

　　當(dāng)事人對(duì)樹權(quán)有爭(zhēng)議時(shí)，可由城市園林綠化主管部門調(diào)解處理,也可依法向人民法院起訴。

　　第三十三條    城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)樹木、綠籬、草坪、花壇、花帶，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位或個(gè)人不得砍伐、移植或拆除。其審批權(quán)限為：

　�。ㄒ唬┕�共綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地、通道綠地、單位附屬綠地、居住區(qū)內(nèi)樹木及沿街的樹木、花壇、草坪由所在地市、縣（市）城市園林綠化主管部門審批；

　�。ǘ�）私有樹木（古樹名木除外），在市區(qū)內(nèi)的由區(qū)城市園林綠化主管部門審查，市城市園林綠化主管部門批準(zhǔn)；在縣（市）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的由縣（市）城市園林綠化主管部門審批。

　　第三十四條    為保證管線的安全使用，需修剪樹木時(shí)，必須經(jīng)城市園林綠化主管部門批準(zhǔn)，按照兼顧管線安全使用和有利于樹木正常生長(zhǎng)的原則進(jìn)行修剪，費(fèi)用由申請(qǐng)單位承擔(dān)。

　　因不可抗力致使樹木危及交通、管線安全時(shí)，有關(guān)單位進(jìn)行緊急排危處理后5日內(nèi)向城市園林綠化主管部門補(bǔ)辦手續(xù)。

　　第三十五條    在公共綠地和城市道路綠化范圍內(nèi)以及影響園林景觀的地帶設(shè)置戶外廣告，必須經(jīng)城市園林綠化主管部門同意。

　　第五章    獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

　　第三十六條    具有下列條件之一的，由縣級(jí)以上人民政府或城市園林綠化主管部門給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)：

　　（一）超額完成義務(wù)植樹任務(wù)，并達(dá)到規(guī)定成活率的；

　�。ǘ�）單位庭院綠化的質(zhì)量和藝術(shù)水平達(dá)到花園式單位或園林式單位標(biāo)準(zhǔn)的；

　�。ㄈ�）在城市綠化管理中成績(jī)顯著的；

　�。ㄋ模┰诔鞘芯G化科學(xué)研究中有突出貢獻(xiàn)的；

　　（五）檢舉、揭發(fā)違反城市綠化法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法行為有功的；

　　（六）在市、縣（市）區(qū)舉辦的花展活動(dòng)中成績(jī)突出的；

　　（七）在城市綠化建設(shè)其它方面有特殊貢獻(xiàn)的。

　　第三十七條    單位和個(gè)人有下列行為之一的，由城市園林綠化主管部門依照《河南省城市綠化實(shí)施辦法》第二十二條的有關(guān)規(guī)定予以處罰：

　�。ㄒ唬┕こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案或者城市的公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地和干道綠化帶等綠化工程的設(shè)計(jì)方案，未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案施工的，責(zé)令停止施工、限期改正或者采取其它補(bǔ)救措施。

　　（二）擅自占用城市綠化用地的，責(zé)令限期退還，恢復(fù)原狀，并處以10000元至30000元罰款；

　�。ㄈ�）擅自砍伐、移植或修剪城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)樹木的，責(zé)令其停止侵害，并處以每株500元以上1000元以下的罰款，造成損失的，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任;

　�。ㄋ模┻`反本辦法第二十七條規(guī)定的，責(zé)令停止侵害，并處以100元以上2000元以下的罰款，造成損失的，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。

　　第三十八條    未經(jīng)同意擅自在公共綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)的，責(zé)令限期清除，可以并處罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。

　　公共綠地內(nèi)開設(shè)的商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)，不服從管理的，予以警告可以并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消設(shè)點(diǎn)資格，并可提請(qǐng)工商管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　第三十九條    未經(jīng)同意擅自占用城市綠化用地的，由城市園林綠化主管部門責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀，可以并處罰款，造成損失的，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。

　　第四十條    擅自改變城市綠線內(nèi)土地用途、占用或者破壞城市綠地的，由城市規(guī)劃、園林綠化主管部門，按照《城市規(guī)劃法》、《城市綠化條例》的有關(guān)規(guī)定處罰。

　　第四十一條    在城市綠地范圍內(nèi)進(jìn)行攔河截溪、取土采石、設(shè)置垃圾堆場(chǎng)、排放污水以及其他對(duì)城市生態(tài)環(huán)境造成破壞活動(dòng)的，由城市園林綠化主管部門依照建設(shè)部《城市綠線管理辦法》第十七條的規(guī)定，責(zé)令改正，并處10000元至30000元以下的罰款。

　　第四十二條    在已劃定的城市綠線范圍內(nèi)違反規(guī)定審批建設(shè)項(xiàng)目的，由有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十三條    對(duì)違反本辦法，嚴(yán)重影響城市綠化工作的直接責(zé)任人員或單位負(fù)責(zé)人，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第四十四條    對(duì)拒絕、阻礙城市綠化管理工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十五條    當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以自接到處罰決定通知之日起60日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以自接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由城市園林綠化主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第四十六條    城市園林綠化主管部門和城市綠地管理單位的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章    附    則

　　第四十七條    本辦法執(zhí)行中的具體問題，由市城市園林綠化主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十八條     本辦法自公布之日起施行。1996年3月5日市人民政府發(fā)布的《焦作市城市綠化管理暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。