第一章 總  則

第一條 為建設(shè)優(yōu)美、清潔、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化城市，搞好城市園林綠化的建設(shè)和管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》及國(guó)家其他有關(guān)政策法令，特制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定的適用范圍：市區(qū)內(nèi)園林綠地、樹木、花草和園林綠化設(shè)施。

第三條 本規(guī)定所指的城市園林綠地，包括以下四類：

（一）公共綠地：指供群眾游憩觀賞的公園、陵園以及小游園、街道廣場(chǎng)的綠地。

（二）專用綠地：指工廠機(jī)關(guān)學(xué)校醫(yī)院部隊(duì)等單位和居住區(qū)內(nèi)的綠地。

（三）生產(chǎn)綠地：指為城市園林綠化提供苗木、花草、種子的苗圃、花圃、草圃等。

（四）防護(hù)綠地：指城市中用于隔離、衛(wèi)生、安全等防護(hù)目的的林帶、綠帶和綠地。

第四條 城市園林綠化工作的基礎(chǔ)任務(wù)是：通過園林專業(yè)隊(duì)伍工作和開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)，搞好城市園林綠化建設(shè)，不斷改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理，充分發(fā)揮園林綠化的作用，為城市人民創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境，豐富群眾的文化生活。

第五條 綠化城市、人人有責(zé)。城市綠化對(duì)于美化環(huán)境、調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣、降低噪音、防風(fēng)防塵、保持生態(tài)平衡起著十分重要的作用。是利在當(dāng)代，造福子孫的偉大事業(yè)。城市居民和所有單位都要積極參加城市綠化活動(dòng)，加強(qiáng)園林綠化的科學(xué)普及和宣傳工作，形成一個(gè)綠化光榮，毀壞樹木花草及綠化設(shè)施可恥的良好社會(huì)風(fēng)尚。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第六條 城市園林規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的一個(gè)重要組成部分，必須統(tǒng)籌安排，逐步建設(shè)成完整的綠化體系。各單位都要根據(jù)國(guó)家關(guān)于城市近期綠化覆蓋率要達(dá)30%，遠(yuǎn)期為50%，人均占有綠地面積1-1.5平方米，到本世紀(jì)末人均占有綠地3-5平方米，城市新建區(qū)的綠化用地面積不低于用地總面積30%，舊城區(qū)綠化面積不低于用地總面積25%的要求，制定近期規(guī)劃和遠(yuǎn)景設(shè)想，有計(jì)劃地分期實(shí)現(xiàn)。

第七條 城市綠化規(guī)劃有規(guī)劃部門統(tǒng)一編制，由園林部門組織實(shí)施。凡規(guī)劃確定的綠地，不得改作它用；如確需要變動(dòng)時(shí)，應(yīng)報(bào)原審批部門批準(zhǔn)后方可變動(dòng)。各行政、企事業(yè)單位，都要根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，提取一定數(shù)額的資金，用于綠化建設(shè)。新建擴(kuò)建工程，沒有綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)的項(xiàng)目不予審批。綠化所需投資應(yīng)納入基建計(jì)劃。

第三章 園林綠地的管理

第八條 城市園林綠地，不準(zhǔn)任何單位和個(gè)人以任何理由占用，已被占用的限期退出。

第九條 公園、苗圃等園林綠地，實(shí)行專業(yè)人員崗位責(zé)任制，加強(qiáng)管理，保持園容整潔，樹木花草繁茂，設(shè)施完好，并做到優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提高園藝水平，確保栽種樹木成活率達(dá)到90%，保存率達(dá)到80%以上。

第十條 機(jī)關(guān)、學(xué)校、廠礦、商店門面等，對(duì)門前墻外的樹木、花壇綠地等要加強(qiáng)管理。如遭破壞，要按規(guī)定對(duì)破壞人進(jìn)行罰款及修復(fù)，否則由自己出錢及時(shí)修復(fù)，由于自己的行為有害于樹木、花壇等，也要按照獎(jiǎng)懲辦法處理。

第十一條 各機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位的院內(nèi)樹木，一律由所在單位種植管理，樹權(quán)和受益權(quán)歸所在單位。

第十二條 市內(nèi)的街頭綠地、花壇、公園、道路，由市規(guī)劃部門、園林部門統(tǒng)一規(guī)劃管護(hù)。

第十三條 鄉(xiāng)村街道綠化、栽植、管護(hù)及受益，由鄉(xiāng)村管委會(huì)按照規(guī)劃進(jìn)行安排，按誰載、誰管、誰受益的原則辦理。

第四章 樹木更新、采伐審批權(quán)限

第十四條 對(duì)確定有保存價(jià)值的古樹、稀有名貴樹等，不論生長(zhǎng)在任何地點(diǎn)，均系重點(diǎn)保護(hù)樹木，不得隨意砍伐。

第十五條 為鞏固和提高綠化覆蓋率，對(duì)樹木更新、采伐分別按下列規(guī)定審批：

第一款 凡市內(nèi)的街道、林帶、片林綠地以及各機(jī)關(guān)、學(xué)校、廠礦等單位自栽的樹木和各街村委會(huì)自管的樹木，因基建或樹木更新需要采伐的，報(bào)市綠委會(huì)審批。

第二款 單位撤銷、合并、搬遷、院內(nèi)樹木隨同房產(chǎn)一并移交，不得任意砍伐。

第三款 供電、電訊、廣播、市政建設(shè)及其他有關(guān)單位架設(shè)電線、埋設(shè)地下管道和其他基本建設(shè)工程確需砍伐、修剪、移植樹木時(shí)，應(yīng)在動(dòng)工前提出申請(qǐng)，報(bào)經(jīng)市規(guī)劃部門、市園林管理處批準(zhǔn)后，由綠化隊(duì)進(jìn)行修剪、移植或砍伐，不經(jīng)批準(zhǔn)不得私自砍伐、任意修剪、隨意移植。

第五章 獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰

第十六條對(duì)于在城市綠化建設(shè)和管理方面做出突出成績(jī)的單位或個(gè)人，根據(jù)貢獻(xiàn)大小，由主管部門給予不同的榮譽(yù)或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)抓獲損壞、盜竊花草樹木者，從罰款總額中提取40%獎(jiǎng)勵(lì)抓獲人、檢舉人和直接執(zhí)行罰款的人員，對(duì)揭發(fā)檢舉和抓獲人進(jìn)行報(bào)復(fù)者，嚴(yán)加處理，直至追究刑事責(zé)任。

第十七條 對(duì)違反本規(guī)定，破壞城市園林綠化的單位和個(gè)人，視情節(jié)可分別給予批評(píng)教育、賠償損失、經(jīng)濟(jì)罰款等處置，給國(guó)家造成重大損失，并情節(jié)嚴(yán)重者，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條 對(duì)盜竊、損壞、破壞樹木花草和綠化設(shè)施者，可按下述規(guī)定處理：

第一款 凡對(duì)公共綠地樹木剝皮、挖根、折枝、釘釘子、拴繩子、牲畜啃食、在樹下堆放建筑材料或有害物體的罰款2-20元。

第二款 對(duì)破壞、盜竊灌木、花卉或綠化設(shè)施，按價(jià)值的10-30倍罰款，在花池（壇）內(nèi)取土、堆放物料，視為破壞綠化侵占綠地，按破壞價(jià)值10-30倍罰款，破壞、損壞綠化設(shè)施者，按價(jià)值2-5倍罰款。

第三款 對(duì)在綠籬內(nèi)取土、亂扔贓物、潑灑污水著，罰款5-50元。

第四款 對(duì)私自砍伐、修剪、移植的單位或個(gè)人，除給予一定的罰款外，另外罰其補(bǔ)植3-5倍的數(shù)目和綠化3-5倍的綠地。

第十九條 毀壞其他設(shè)施，視其情節(jié)輕重，給予不同程度的處罰。

第二十條 專業(yè)綠化管理人員，因工作失職造成綠化植物和綠化設(shè)施損壞，其責(zé)任者應(yīng)賠償原價(jià)值的1%-10%。"三包"責(zé)任區(qū)內(nèi)綠化設(shè)施因管護(hù)不當(dāng)造成的損失，按損失物價(jià)值處罰責(zé)任單位的責(zé)任者。對(duì)無正當(dāng)理由拒不完成綠化任務(wù)的單位或個(gè)人收繳綠化延誤費(fèi)。

第二十一條 違反本規(guī)定的賠償、罰款。個(gè)人由所在單位代扣，在校學(xué)生由家長(zhǎng)交納。對(duì)市外單位可臨時(shí)扣押有關(guān)證件、車輛及物資，繳款后退回。所罰款額一律由園林部門開給正式蓋章單據(jù)。

第二十二條 市愛委會(huì)、市區(qū)城市管理部門、園林部門、公安、交通部門、街道辦事處、居委會(huì)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、街道及門前"三包"單位，既有養(yǎng)護(hù)管理的義務(wù)，又有檢舉、抓獲違背本規(guī)定行為的責(zé)任。所罰款額除按規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)檢舉抓獲者外，其余部分由各部門在綠化事業(yè)上自行安排。

第二十三條 本規(guī)定自頒布之日起實(shí)施。

第二十四條 本規(guī)定解釋權(quán)歸是建設(shè)委員會(huì)。

一九八九年七月