商務(wù)部、公安部令
2005年第8號

　　《典當管理辦法》已經(jīng)商務(wù)部部務(wù)會議審議通過，并經(jīng)公安部同意，現(xiàn)予公布，自2005年4月1日起施行。 

商務(wù)部部長：薄熙來
公安部部長：周永康
2005年2月9日 

典當管理辦法

第一章　總　則

　　第一條　為規(guī)范典當行為，加強監(jiān)督管理，促進典當業(yè)規(guī)范發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，制定本辦法。 

　　第二條　在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立典當行，從事典當活動，適用本辦法。 

　　第三條　本辦法所稱典當，是指當戶將其動產(chǎn)、財產(chǎn)權(quán)利作為當物質(zhì)押或者將其房地產(chǎn)作為當物抵押給典當行，交付一定比例費用，取得當金，并在約定期限內(nèi)支付當金利息、償還當金、贖回當物的行為。 

　　本辦法所稱典當行，是指依照本辦法設(shè)立的專門從事典當活動的企業(yè)法人，其組織形式與組織機構(gòu)適用《中華人民共和國公司法》的有關(guān)規(guī)定。 

　　第四條　商務(wù)主管部門對典當業(yè)實施監(jiān)督管理，公安機關(guān)對典當業(yè)進行治安管理。 

　　第五條　典當行的名稱應(yīng)當符合企業(yè)名稱登記管理的有關(guān)規(guī)定。典當行名稱中的行業(yè)表述應(yīng)當標明“典當”字樣。其他任何經(jīng)營性組織和機構(gòu)的名稱不得含有“典當”字樣,不得經(jīng)營或者變相經(jīng)營典當業(yè)務(wù)。 

　　第六條　典當行從事經(jīng)營活動，應(yīng)當遵守法律、法規(guī)和規(guī)章，遵循平等、自愿、誠信、互利的原則。 

第二章　設(shè)　立

　　第七條　申請設(shè)立典當行，應(yīng)當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┯蟹�合法律、法規(guī)規(guī)定的章程；

　　（二）有符合本辦法規(guī)定的最低限額的注冊資本；

　�。ㄈ�）有符合要求的營業(yè)場所和辦理業(yè)務(wù)必需的設(shè)施；

　�。ㄋ模┯惺煜さ洚敇I(yè)務(wù)的經(jīng)營管理人員及鑒定評估人員；

　　（五）有兩個以上法人股東，且法人股相對控股；

　�。�六）符合本辦法第九條和第十條規(guī)定的治安管理要求；

　�。ㄆ撸┓�合國家對典當行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的要求。 

　　第八條　典當行注冊資本最低限額為300萬元；從事房地產(chǎn)抵押典當業(yè)務(wù)的，注冊資本最低限額為500萬元；從事財產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當業(yè)務(wù)的，注冊資本最低限額為1000萬元。 

　　典當行的注冊資本最低限額應(yīng)當為股東實繳的貨幣資本，不包括以實物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)作價出資的資本。 

　　第九條　典當行應(yīng)當建立、健全以下安全制度： 

　�。ㄒ唬┦债�、續(xù)當、贖當查驗證件（照）制度； 

　�。ǘ�）當物查驗、保管制度；

　�。ㄈ�）通緝協(xié)查核對制度；

　�。ㄋ模┛梢汕闆r報告制度；

　　（五）配備保安人員制度。

　　第十條　典當行房屋建筑和經(jīng)營設(shè)施應(yīng)當符合國家有關(guān)安全標準和消防管理規(guī)定，具備下列安全防范設(shè)施： 

　　（一）經(jīng)營場所內(nèi)設(shè)置錄像設(shè)備（錄像資料至少保存2個月）； 

　�。ǘ�）營業(yè)柜臺設(shè)置防護設(shè)施；

　　（三）設(shè)置符合安全要求的典當物品保管庫房和保險箱（柜、庫）； 

　�。ㄋ模┰O(shè)置報警裝置；

　�。ㄎ澹╅T窗設(shè)置防護設(shè)施；

　�。�六）配備必要的消防設(shè)施及器材。

　　第十一條　設(shè)立典當行，申請人應(yīng)當向擬設(shè)典當行所在地設(shè)區(qū)的市（地）級商務(wù)主管部門提交下列材料：

　�。ㄒ唬┰O(shè)立申請（應(yīng)當載明擬設(shè)立典當行的名稱、住所、注冊資本、股東及出資額、經(jīng)營范圍等內(nèi)容）及可行性研究報告； 

　　（二）典當行章程、出資協(xié)議及出資承諾書； 

　�。ㄈ�）典當行業(yè)務(wù)規(guī)則、內(nèi)部管理制度及安全防范措施； 

　�。ㄋ模┚哂蟹ǘㄙY格的驗資機構(gòu)出具的驗資證明； 

　　（五）檔案所在單位人事部門出具的個人股東、擬任法定代表人和其他高級管理人員的簡歷； 

　　（六）具有法定資格的會計師事務(wù)所出具的法人股東近期財務(wù)審計報告及出資能力證明、法人股東的董事會（股東會）決議及營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件； 

　�。ㄆ撸┓�合要求的營業(yè)場所的所有權(quán)或者使用權(quán)的有效證明文件； 

　�。ò耍┕ど绦姓�管理機關(guān)核發(fā)的《企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書》。 

　　第十二條　具備下列條件的典當行可以跨省（自治區(qū)、直轄市）設(shè)立分支機構(gòu)： 

　�。ㄒ唬┙�(jīng)營典當業(yè)務(wù)三年以上，注冊資本不少于人民幣1500萬元； 

　　（二）最近兩年連續(xù)盈利；

　�。ㄈ�）最近兩年無違法違規(guī)經(jīng)營記錄。典當行的分支機構(gòu)應(yīng)當執(zhí)行本辦法第九條規(guī)定的安全制度，具備本辦法第十條規(guī)定的安全防范設(shè)施。 

　　第十三條　典當行應(yīng)當對每個分支機構(gòu)撥付不少于500萬元的營運資金。 

　　典當行各分支機構(gòu)營運資金總額不得超過典當行注冊資本的50％。 

　　第十四條　典當行申請設(shè)立分支機構(gòu)，應(yīng)當向擬設(shè)分支機構(gòu)所在地設(shè)區(qū)的市（地）級商務(wù)主管部門提交下列材料： 

　�。ㄒ唬┰O(shè)立分支機構(gòu)的申請報告（應(yīng)當載明擬設(shè)立分支機構(gòu)的名稱、住所、負責人、營運資金數(shù)額等）、可行性研究報告、董事會（股東會）決議； 

　�。ǘ�）具有法定資格的會計師事務(wù)所出具的該典當行最近兩年的財務(wù)會計報告； 

　�。ㄈ�）檔案所在地人事部門出具的擬任分支機構(gòu)負責人的簡歷； 

　�。ㄋ模┓�合要求的營業(yè)場所的所有權(quán)或者使用權(quán)的有效證明文件； 

　�。ㄎ澹┦〖壣虅�(wù)主管部門及所在地縣級人民政府公安機關(guān)出具的最近兩年無違法違規(guī)經(jīng)營記錄的證明。 

　　第十五條　收到設(shè)立典當行或者典當行申請設(shè)立分支機構(gòu)的申請后，設(shè)區(qū)的市（地）級商務(wù)主管部門應(yīng)當報省級商務(wù)主管部門審核，省級商務(wù)主管部門將審核意見和申請材料報送商務(wù)部，由商務(wù)部批準并頒發(fā)《典當經(jīng)營許可證》。省級商務(wù)主管部門應(yīng)當在收到商務(wù)部批準文件后5日（工作日，下同）內(nèi)將有關(guān)情況通報同級人民政府公安機關(guān)。省級人民政府公安機關(guān)應(yīng)當在5日內(nèi)將通報情況通知設(shè)區(qū)的市（地）級人民政府公安機關(guān)。 

　　第十六條　申請人領(lǐng)取《典當經(jīng)營許可證》后，應(yīng)當在10日內(nèi)向所在地縣級人民政府公安機關(guān)申請典當行《特種行業(yè)許可證》，并提供下列材料： 

　　（一）申請報告；

　�。ǘ�）《典當經(jīng)營許可證》及復(fù)印件；

　　（三）法定代表人、個人股東和其他高級管理人員的簡歷及有效身份證件復(fù)印件； 

　　（四）法定代表人、個人股東和其他高級管理人員的戶口所在地縣級人民政府公安機關(guān)出具的無故意犯罪記錄證明； 

　　（五）典當行經(jīng)營場所及保管庫房平面圖、建筑結(jié)構(gòu)圖； 

　�。�六）錄像設(shè)備、防護設(shè)施、保險箱（柜、庫）及消防設(shè)施安裝、設(shè)置位置分布圖； 

　�。ㄆ撸└黜椫伟脖Ｐl(wèi)、消防安全管理制度； 

　　（八）治安保衛(wèi)組織或者治安保衛(wèi)人員基本情況。 

　　第十七條　所在地縣級人民政府公安機關(guān)受理后應(yīng)當在10日內(nèi)將申請材料及初步審核結(jié)果報設(shè)區(qū)的市（地）級人民政府公安機關(guān)審核批準，設(shè)區(qū)的市（地）級人民政府公安機關(guān)應(yīng)當在10日內(nèi)審核批準完畢。經(jīng)批準的，頒發(fā)《特種行業(yè)許可證》。 

　　設(shè)區(qū)的市（地）級人民政府公安機關(guān)直接受理的申請，應(yīng)當在20日內(nèi)審核批準完畢。經(jīng)批準的，頒發(fā)《特種行業(yè)許可證》。 

　　設(shè)區(qū)的市（地）級人民政府公安機關(guān)應(yīng)當在發(fā)證后5日內(nèi)將審核批準情況報省級人民政府公安機關(guān)備案；省級人民政府公安機關(guān)應(yīng)當在5日內(nèi)將有關(guān)情況通報同級商務(wù)主管部門。 

　　申請人領(lǐng)取《特種行業(yè)許可證》后，應(yīng)當在10日內(nèi)到工商行政管理機關(guān)申請登記注冊，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可營業(yè)。 

第三章　變更、終止

　　第十八條　典當行變更機構(gòu)名稱、注冊資本（變更后注冊資本在5000萬元以上的除外）、法定代表人、在本市（地、州、盟）范圍內(nèi)變更住所、轉(zhuǎn)讓股份（對外轉(zhuǎn)讓股份累計達50％以上的除外）的，應(yīng)當經(jīng)省級商務(wù)主管部門批準。省級商務(wù)主管部門應(yīng)當在批準后20日內(nèi)向商務(wù)部備案。商務(wù)部于每年6月、12月集中換發(fā)《典當經(jīng)營許可證》。 

　　典當行分立、合并、跨市（地、州、盟）遷移住所、對外轉(zhuǎn)讓股份累計達50％以上、以及變更后注冊資本在5000萬元以上的，應(yīng)當經(jīng)省級商務(wù)主管部門同意，報商務(wù)部批準，并換發(fā)《典當經(jīng)營許可證》。 

　　申請人領(lǐng)取《典當經(jīng)營許可證》后，依照本辦法第十七條的有關(guān)規(guī)定申請換發(fā)《特種行業(yè)許可證》和營業(yè)執(zhí)照。 

　　第十九條　典當行增加注冊資本應(yīng)當符合下列條件： 

　　（一）與開業(yè)時間或者前一次增資相隔的時間在一年以上；

　　（二）一年內(nèi)沒有違法違規(guī)經(jīng)營記錄。

　　第二十條　典當行變更注冊資本或者調(diào)整股本結(jié)構(gòu)，新進入的個人股東和擬任高級管理人員應(yīng)當接受資格審查；新進入的法人股東及增資的法人股東應(yīng)當具備相應(yīng)的投資能力與投資資格。 

　　第二十一條　無正當理由未按照規(guī)定辦理《特種行業(yè)許可證》及營業(yè)執(zhí)照的，或者自核發(fā)營業(yè)執(zhí)照之日起無正當理由超過6個月未營業(yè)，或者營業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)達6個月以上的，省級商務(wù)主管部門、設(shè)區(qū)的市（地）級人民政府公安機關(guān)應(yīng)當分別收回《典當經(jīng)營許可證》、《特種行業(yè)許可證》，原批準文件自動撤銷。收回的《典當經(jīng)營許可證》應(yīng)當交回商務(wù)部。 

　　省級商務(wù)主管部門收回《典當經(jīng)營許可證》，或者設(shè)區(qū)的市（地）級人民政府公安機關(guān)收回《特種行業(yè)許可證》的，應(yīng)當在10日內(nèi)通過省級人民政府公安機關(guān)相互通報情況。 

　　許可證被收回后，典當行應(yīng)當依法向工商行政管理機關(guān)申請注銷登記。 

　　第二十二條　典當行解散應(yīng)當提前3個月向省級商務(wù)主管部門提出申請，經(jīng)批準后，應(yīng)當停止除贖當和處理絕當物品以外的其他業(yè)務(wù)，并依法成立清算組，進行清算。 

　　第二十三條　典當行清算結(jié)束后，清算組應(yīng)當將清算報告報省級商務(wù)主管部門確認，由省級商務(wù)主管部門收回《典當經(jīng)營許可證》，并在5日內(nèi)通報同級人民政府公安機關(guān)。 

　　省級人民政府公安機關(guān)應(yīng)當在5日內(nèi)通知作出原批準決定的設(shè)區(qū)的市（地）級人民政府公安機關(guān)收回《特種行業(yè)許可證》。 

　　典當行在清算結(jié)束后，應(yīng)當依法向工商行政管理機關(guān)申請注銷登記。 

　　第二十四條　省級商務(wù)主管部門對終止經(jīng)營的典當行應(yīng)當予以公告，并報商務(wù)部備案。 

第四章　經(jīng)營范圍

　　第二十五條　經(jīng)批準，典當行可以經(jīng)營下列業(yè)務(wù)：

　�。ㄒ唬﹦赢a(chǎn)質(zhì)押典當業(yè)務(wù)；

　�。ǘ�）財產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當業(yè)務(wù)；

　　（三）房地產(chǎn)（外省、自治區(qū)、直轄市的房地產(chǎn)或者未取得商品房預(yù)售許可證的在建工程除外）抵押典當業(yè)務(wù)；

　�。ㄋ模┫揞~內(nèi)絕當物品的變賣；

　　（五）鑒定評估及咨詢服務(wù)；

　�。�六）商務(wù)部依法批準的其他典當業(yè)務(wù)。

　　第二十六條　典當行不得經(jīng)營下列業(yè)務(wù)：

　�。ㄒ唬┓墙^當物品的銷售以及舊物收購、寄售；

　　（二）動產(chǎn)抵押業(yè)務(wù)；

　　（三）集資、吸收存款或者變相吸收存款；

　　（四）發(fā)放信用貸款；

　�。ㄎ澹┪唇�(jīng)商務(wù)部批準的其他業(yè)務(wù)。

　　第二十七條　典當行不得收當下列財物：

　�。ㄒ唬┮婪ū徊榉狻⒖垩夯蛘咭呀�(jīng)被采取其他保全措施的財產(chǎn)；

　�。ǘ�）贓物和來源不明的物品；

　�。ㄈ�）易燃、易爆、劇毒、放射性物品及其容器；

　�。ㄋ模┕苤频毒�，槍支、彈藥，軍、警用標志、制式服裝和器械；

　�。ㄎ澹﹪�家機關(guān)公文、印章及其管理的財物；

　�。�六）國家機關(guān)核發(fā)的除物權(quán)證書以外的證照及有效身份證件；

　　（七）當戶沒有所有權(quán)或者未能依法取得處分權(quán)的財產(chǎn)；

　　（八）法律、法規(guī)及國家有關(guān)規(guī)定禁止流通的自然資源或者其他財物。 

　　第二十八條　典當行不得有下列行為：

　�。ㄒ唬�從商業(yè)銀行以外的單位和個人借款； 

　�。ǘ�）與其他典當行拆借或者變相拆借資金； 

　�。ㄈ�）超過規(guī)定限額從商業(yè)銀行貸款；

　�。ㄋ模�對外投資。

　　第二十九條　典當行收當國家統(tǒng)收、專營、專賣物品，須經(jīng)有關(guān)部門批準。 

第五章　當　票

　　第三十條當票是典當行與當戶之間的借貸契約，是典當行向當戶支付當金的付款憑證。 

　　典當行和當戶就當票以外事項進行約定的，應(yīng)當補充訂立書面合同，但約定的內(nèi)容不得違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定。 

　　第三十一條　當票應(yīng)當載明下列事項：

　　（一）典當行機構(gòu)名稱及住所；

　�。ǘ�）當戶姓名（名稱）、住所（址）、有效證件（照）及號碼； 

　�。ㄈ�）當物名稱、數(shù)量、質(zhì)量、狀況；

　�。ㄋ模┕纼r金額、當金數(shù)額；

　�。ㄎ澹├�率、綜合費率；

　�。�六）典當日期、典當期、續(xù)當期；

　�。ㄆ撸┊攽繇氈�。

　　第三十二條　典當行和當戶不得將當票轉(zhuǎn)讓、出借或者質(zhì)押給第三人。 

　　第三十三條　典當行和當戶應(yīng)當真實記錄并妥善保管當票。 

　　當票遺失，當戶應(yīng)當及時向典當行辦理掛失手續(xù)。未辦理掛失手續(xù)或者掛失前被他人贖當，典當行無過錯的，典當行不負賠償責任。 

第六章　經(jīng)營規(guī)則

　　第三十四條　典當行不得委托其他單位和個人代辦典當業(yè)務(wù),不得向其他組織、機構(gòu)和經(jīng)營場所派駐業(yè)務(wù)人員從事典當業(yè)務(wù)。 

　　第三十五條　辦理出當與贖當，當戶均應(yīng)當出具本人的有效身份證件。當戶為單位的，經(jīng)辦人員應(yīng)當出具單位證明和經(jīng)辦人的有效身份證件；委托典當中，被委托人應(yīng)當出具典當委托書、本人和委托人的有效身份證件。 

　　除前款所列證件外，出當時，當戶應(yīng)當如實向典當行提供當物的來源及相關(guān)證明材料。贖當時，當戶應(yīng)當出示當票。 

　　典當行應(yīng)當查驗當戶出具的本條第二款所列證明文件。 

　　第三十六條　當物的估價金額及當金數(shù)額應(yīng)當由雙方協(xié)商確定。 

　　房地產(chǎn)的當金數(shù)額經(jīng)協(xié)商不能達成一致的，雙方可以委托有資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)進行評估，估價金額可以作為確定當金數(shù)額的參考。 

　　典當期限由雙方約定，最長不得超過6個月。 

　　第三十七條　典當當金利率，按中國人民銀行公布的銀行機構(gòu)6個月期法定貸款利率及典當期限折算后執(zhí)行。 

　　典當當金利息不得預(yù)扣。 

　　第三十八條　典當綜合費用包括各種服務(wù)及管理費用。 

　　動產(chǎn)質(zhì)押典當?shù)脑戮C合費率不得超過當金的42‰。 

　　房地產(chǎn)抵押典當?shù)脑戮C合費率不得超過當金的27‰。 

　　財產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當?shù)脑戮C合費率不得超過當金的24‰。 

　　當期不足5日的，按5日收取有關(guān)費用。 

　　第三十九條　典當期內(nèi)或典當期限屆滿后5日內(nèi)，經(jīng)雙方同意可以續(xù)當，續(xù)當一次的期限最長為6個月。續(xù)當期自典當期限或者前一次續(xù)當期限屆滿日起算。續(xù)當時，當戶應(yīng)當結(jié)清前期利息和當期費用。 

　　第四十條　典當期限或者續(xù)當期限屆滿后，當戶應(yīng)當在5日內(nèi)贖當或者續(xù)當。逾期不贖當也不續(xù)當?shù)�，為絕當。 

　　當戶于典當期限或者續(xù)當期限屆滿至絕當前贖當?shù)�，除須償還當金本息、綜合費用外，還應(yīng)當根據(jù)中國人民銀行規(guī)定的銀行等金融機構(gòu)逾期貸款罰息水平、典當行制定的費用標準和逾期天數(shù)，補交當金利息和有關(guān)費用。 

　　第四十一條　典當行在當期內(nèi)不得出租、質(zhì)押、抵押和使用當物。 

　　質(zhì)押當物在典當期內(nèi)或者續(xù)當期內(nèi)發(fā)生遺失或者損毀的，典當行應(yīng)當按照估價金額進行賠償。遇有不可抗力導(dǎo)致質(zhì)押當物損毀的，典當行不承擔賠償責任。 

　　第四十二條　典當行經(jīng)營房地產(chǎn)抵押典當業(yè)務(wù)，應(yīng)當和當戶依法到有關(guān)部門先行辦理抵押登記，再辦理抵押典當手續(xù)。 

　　典當行經(jīng)營機動車質(zhì)押典當業(yè)務(wù)，應(yīng)當?shù)杰囕v管理部門辦理質(zhì)押登記手續(xù)。 

　　典當行經(jīng)營其他典當業(yè)務(wù)，有關(guān)法律、法規(guī)要求登記的，應(yīng)當依法辦理登記手續(xù)。 

　　第四十三條　典當行應(yīng)當按照下列規(guī)定處理絕當物品： 

　�。ㄒ唬┊斘锕纼r金額在3萬元以上的，可以按照《中華人民共和國擔保法》的有關(guān)規(guī)定處理，也可以雙方事先約定絕當后由典當行委托拍賣行公開拍賣。拍賣收入在扣除拍賣費用及當金本息后，剩余部分應(yīng)當退還當戶，不足部分向當戶追索。 

　�。ǘ�）絕當物估價金額不足3萬元的，典當行可以自行變賣或者折價處理，損溢自負。 

　　（三）對國家限制流通的絕當物，應(yīng)當根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，報有關(guān)管理部門批準后處理或者交售指定單位。 

　　（四）典當行在營業(yè)場所以外設(shè)立絕當物品銷售點應(yīng)當報省級商務(wù)主管部門備案，并自覺接受當?shù)厣虅?wù)主管部門監(jiān)督檢查。 

　　（五）典當行處分絕當物品中的上市公司股份應(yīng)當取得當戶的同意和配合，典當行不得自行變賣、折價處理或者委托拍賣行公開拍賣絕當物品中的上市公司股份。 

　　第四十四條　典當行的資產(chǎn)應(yīng)當按照下列比例進行管理： 

　�。ㄒ唬┑洚斝凶猿跏紶I業(yè)起至第一次向省級商務(wù)主管部門及所在地商務(wù)主管部門報送年度財務(wù)會計報告的時期內(nèi)從商業(yè)銀行貸款的，貸款余額不得超過其注冊資本。典當行第一次向省級商務(wù)主管部門及所在地商務(wù)主管部門報送財務(wù)會計報告之后從商業(yè)銀行貸款的，貸款余額不得超過上一年度向主管部門報送的財務(wù)會計報告中的所有者權(quán)益。典當行不得從本市（地、州、盟）以外的商業(yè)銀行貸款。典當行分支機構(gòu)不得從商業(yè)銀行貸款。

　　（二）典當行對同一法人或者自然人的典當余額不得超過注冊資本的25％。 

　�。ㄈ�）典當行對其股東的典當余額不得超過該股東入股金額，且典當條件不得優(yōu)于普通當戶。

　�。ㄋ模┑洚斝袃糍Y產(chǎn)低于注冊資本的90％時，各股東應(yīng)當按比例補足或者申請減少注冊資本，但減少后的注冊資本不得違反本辦法關(guān)于典當行注冊資本最低限額的規(guī)定。 

　�。ㄎ澹┑洚斝胸敭a(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當余額不得超過注冊資本的50％。房地產(chǎn)抵押典當余額不得超過注冊資本。注冊資本不足1000萬元的，房地產(chǎn)抵押典當單筆當金數(shù)額不得超過100萬元。注冊資本在1000萬元以上的，房地產(chǎn)抵押典當單筆當金數(shù)額不得超過注冊資本的10％。 

　　第四十五　條典當行應(yīng)當依照法律和國家統(tǒng)一的會計制度，建立、健全財務(wù)會計制度和內(nèi)部審計制度。 

　　典當行應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，真實記錄并全面反映其業(yè)務(wù)活動和財務(wù)狀況，編制月度報表和年度財務(wù)會計報告，并按要求向省級商務(wù)主管部門及所在地設(shè)區(qū)的市（地）級商務(wù)主管部門報送。 

　　典當行年度財務(wù)會計報告須經(jīng)會計師事務(wù)所或者其他法定機構(gòu)審查驗證。 

第七章　監(jiān)督管理

　　第四十六條　商務(wù)部對典當業(yè)實行歸口管理，履行以下監(jiān)督管理職責

　�。ㄒ唬┲贫ㄓ嘘P(guān)規(guī)章、政策；

　�。ǘ�）負責典當行市場準入和退出管理；

　�。ㄈ�）負責典當行日常業(yè)務(wù)監(jiān)管；

　�。ㄋ模�對典當行業(yè)自律組織進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 

　　第四十七條　商務(wù)部參照省級商務(wù)主管部門擬定的年度發(fā)展規(guī)劃對全國范圍內(nèi)典當行的總量、布局及資本規(guī)模進行調(diào)控。 

　　第四十八條　《典當經(jīng)營許可證》由商務(wù)部統(tǒng)一印制�！兜洚斀�(jīng)營許可證》實行統(tǒng)一編碼管理，編碼管理辦法由商務(wù)部另行制定。 

　　當票由商務(wù)部統(tǒng)一設(shè)計，省級商務(wù)主管部門監(jiān)制。省級商務(wù)主管部門應(yīng)當每半年向商務(wù)部報告當票的印制、使用情況。任何單位和個人不得偽造和變造當票。 

　　第四十九條省級商務(wù)主管部門應(yīng)當按季度向商務(wù)部報送本地典當行經(jīng)營情況。具體要求和報表格式由商務(wù)部另行規(guī)定。 

　　第五十條　典當行的從業(yè)人員應(yīng)當持有有效身份證件；外國人及其他境外人員在典當行就業(yè)的，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，取得外國人就業(yè)許可證書。 

　　典當行不得雇傭不能提供前款所列證件的人員。 

　　第五十一條　典當行應(yīng)當如實記錄、統(tǒng)計質(zhì)押當物和當戶信息，并按照所在地縣級以上人民政府公安機關(guān)的要求報送備查。 

　　第五十二條　典當行發(fā)現(xiàn)公安機關(guān)通報協(xié)查的人員或者贓物以及本辦法第二十七條所列其他財物的，應(yīng)當立即向公安機關(guān)報告有關(guān)情況。 

　　第五十三條　對屬于贓物或者有贓物嫌疑的當物，公安機關(guān)應(yīng)當依法予以扣押，并依照國家有關(guān)規(guī)定處理。 

　　第五十四條　省級商務(wù)主管部門以及設(shè)區(qū)的市（地）級商務(wù)主管部門應(yīng)當根據(jù)本地實際建立定期檢查及不定期抽查制度，及時發(fā)現(xiàn)和處理有關(guān)問題；對于轄區(qū)內(nèi)典當行發(fā)生的盜搶、火災(zāi)、集資吸儲及重大涉訟案件等情況，應(yīng)當在24小時之內(nèi)將有關(guān)情況報告上級商務(wù)主管部門和當?shù)厝嗣裾�府，并通報同級人民政府公安機關(guān)。 

　　第五十五條　全國性典當行業(yè)協(xié)會是典當行業(yè)的全國性自律組織，經(jīng)國務(wù)院民政部門核準登記后成立，接受國務(wù)院商務(wù)、公安等部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 

　　地方性典當行業(yè)協(xié)會是本地典當行業(yè)的自律性組織，經(jīng)當?shù)孛裾�部門核準登記后成立，接受所在地商務(wù)、公安等部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 

　　第五十六條　商務(wù)部授權(quán)省級商務(wù)主管部門對典當行進行年審。具體辦法由商務(wù)部另行制定。 

　　省級商務(wù)主管部門應(yīng)當在年審后10日內(nèi)將有關(guān)情況通報同級人民政府公安機關(guān)和工商行政管理機關(guān)。 

　　第五十七條　國家推行典當執(zhí)業(yè)水平認證制度。具體辦法由商務(wù)部會同國務(wù)院人事行政部門制定。 

第八章　罰則

　　第五十八條　非法設(shè)立典當行及分支機構(gòu)或者以其他方式非法經(jīng)營典當業(yè)務(wù)的，依據(jù)國務(wù)院《無照經(jīng)營查處取締辦法》予以處罰。 

　　第五十九條　典當行違反本辦法第二十六條第（三）、（四）項規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 

　　第六十條　典當行違反本辦法第二十八條第（一）、（二）、（三）項或者第四十四條第（一）、（二）、（五）項規(guī)定的，由省級商務(wù)主管部門責令改正，并處5000元以上3萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六十一條　典當行違反本辦法第三十七條第一款或者第三十八條第二、三、四款規(guī)定的，由省級商務(wù)主管部門責令改正，并處5000元以上3萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 

　　第六十二條　典當行違反本辦法第四十五條規(guī)定，隱瞞真實經(jīng)營情況，提供虛假財務(wù)會計報告及財務(wù)報表，或者采用其他方式逃避稅收與監(jiān)管的，由省級商務(wù)主管部門責令改正，并通報相關(guān)部門依法查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 

　　第六十三條　典當行違反本辦法第二十七條規(guī)定的，由縣級以上人民政府公安機關(guān)責令改正，并處5000元以上3萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 

　　第六十四條　典當行違反本辦法第二十六條第（一）、（二）、（五）項，第二十八條第（四）項或者第三十四條規(guī)定的，由所在地設(shè)區(qū)的市（地）級商務(wù)主管部門責令改正，單處或者并處5000元以上3萬元以下罰款。 

　　典當行違反本辦法第二十九條或者第四十三條第（三）、（五）項的規(guī)定，收當限制流通物或者處理絕當物未獲得相應(yīng)批準或者同意的，由所在地設(shè)區(qū)的市（地）級商務(wù)主管部門責令改正，并處1000元以上5000元以下罰款。 

　　典當行違反本辦法第四十四條第（三）、（四）項規(guī)定，資本不實，擾亂經(jīng)營秩序的，由所在地設(shè)區(qū)的市（地）級商務(wù)主管部門責令限期補足或者減少注冊資本，并處以5000元以上3萬元以下罰款。 

　　第六十五條　典當行違反本辦法第三十五條第三款或者第五十一條規(guī)定的，由縣級以上人民政府公安機關(guān)責令改正，并處200元以上1000元以下罰款。 

　　第六十六條　典當行違反本辦法第五十二條規(guī)定的，由縣級以上人民政府公安機關(guān)責令改正，并處2000元以上1萬元以下罰款；造成嚴重后果或者屢教不改的，處5000元以上3萬元以下罰款。 

　　對明知是贓物而窩藏、銷毀、轉(zhuǎn)移的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 

　　第六十七條　典當行采用暴力、威脅手段強迫他人典當，或者以其他不正當手段侵犯當戶合法權(quán)益，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 

　　第六十八條　在調(diào)查、偵查典當行違法犯罪行為過程中，商務(wù)主管部門與公安機關(guān)應(yīng)當相互配合。商務(wù)主管部門和公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)典當行有違反本辦法行為的，應(yīng)當進行調(diào)查、核實，并相互通報查處結(jié)果；涉嫌構(gòu)成犯罪的，商務(wù)主管部門應(yīng)當及時移送公安機關(guān)處理。 

　　第六十九條　商務(wù)主管部門、公安機關(guān)工作人員在典當行設(shè)立、變更及終止審批中違反法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，或者在監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 

第九章　附則

　　第七十條　各省、自治區(qū)、直轄市商務(wù)主管部門、公安機關(guān)可以依據(jù)本辦法，制定具體實施辦法或者就有關(guān)授權(quán)委托管理事項作出規(guī)定，并報商務(wù)部、公安部備案。 

　　第七十一條　外商及港、澳、臺商投資典當行的管理辦法由商務(wù)部會同有關(guān)部門另行制定。 

　　第七十二條　本辦法由商務(wù)部、公安部負責解釋。 

　　第七十三條　本辦法自2005年4月1日起施行�！兜洚斝泄芾磙k法》(國家經(jīng)貿(mào)委令第22號)、《典當業(yè)治安管理辦法》(公安部第26號令)同時廢止。