政府強(qiáng)勢主導(dǎo)

　　重慶市主要領(lǐng)導(dǎo)對建設(shè)“森林重慶”的意義有著獨(dú)到而深刻的認(rèn)識。

　　一是應(yīng)對全球氣候變暖的需要。在2008年8月召開的全市“森林工程”動員大會上，中共中央政治局委員、重慶市委書記薄熙來指出，重慶作為一個重要的汽車和摩托車生產(chǎn)基地，要通過大力種樹抵消排放的二氧化碳，為全球氣候安全作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　二是改善重慶生態(tài)環(huán)境的需要。在2008年7月召開的市委三屆三次全委會上，薄熙來指出，提高森林和綠地覆蓋率，是改善生態(tài)環(huán)境的治本之舉；建設(shè)“森林重慶”會緩解“霧都”、“火爐”的氣候現(xiàn)狀，減少長江上游的水土流失，促進(jìn)國土資源增值，帶動農(nóng)民增收致富，綜合效益可觀。

　　三是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需要。2008年3月底、4月初，薄熙來在渝東南調(diào)研時指出，要充分挖掘山地資源優(yōu)勢，變荒山、窮山為秀山、寶山，真正“靠山吃山”。

　　四是加快重慶林業(yè)發(fā)展的需要。2008年5月，薄熙來在涪陵等地調(diào)研時指出，今后10年要把林業(yè)作為全市重要戰(zhàn)略，使林業(yè)成為重慶大發(fā)展的又一個代表作。

　　“森林重慶”建設(shè)不是政績工程、形象工程，而是符合世界潮流、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措。在正確認(rèn)識的指導(dǎo)下，重慶精心部署、大力推動“森林重慶”建設(shè)，召開了全市“森林工程”動員大會，出臺了“關(guān)于實(shí)施森林工程的決定”，成立了一套由市長任組長、3位副市長任副組長的“森林工程”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了“重慶市森林工程總體規(guī)劃”。

　　納入發(fā)展全局

　　在改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段、國際金融危機(jī)蔓延、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大之際，重慶提出建設(shè)“森林重慶”，賦予城市森林建設(shè)多重使命。

　　一是把“森林重慶”建設(shè)作為增強(qiáng)重慶城市競爭力、推動內(nèi)陸開放高地建設(shè)的重要措施來部署；二是將其作為建設(shè)生態(tài)、宜居、健康之城，提升重慶市民生活品質(zhì)的重要措施來部署；三是將其作為促進(jìn)農(nóng)民增收致富的重要措施來部署，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；四是將其作為應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，保障重慶經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“止滑促增”、“彎道超越”的重要措施來部署。

　　“森林重慶”建設(shè)超越了一般意義的城市森林建設(shè)，顯示出重慶開展城市森林建設(shè)開闊的思路和視野。

　　實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

　　針對重慶大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)并存的實(shí)際，“森林重慶”建設(shè)把都市區(qū)和非都市區(qū)、“一圈”和“兩翼”、城市和農(nóng)村一并納入，在中等省份的區(qū)域內(nèi)實(shí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃一體、投資一體、建設(shè)一體、管理一體的建設(shè)模式，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)了由森林城市到森林省市的突破，拓展了城市森林的范圍，豐富了城市森林的內(nèi)涵，創(chuàng)新了城市森林建設(shè)的實(shí)踐。

　　比如，在規(guī)劃方面，根據(jù)自然環(huán)境、資源和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，對“一圈”和“兩翼”的城市森林建設(shè)進(jìn)行謀劃，把森林建設(shè)與產(chǎn)業(yè)布局相結(jié)合，把城市建設(shè)與農(nóng)村發(fā)展相結(jié)合，為重慶開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革創(chuàng)造條件。

　　大項目大投入

　　全市重點(diǎn)規(guī)劃了城市森林工程、通道森林工程、水系森林工程、農(nóng)村森林工程、長江兩岸森林工程、苗圃基地工程六大重點(diǎn)工程，其中，長江兩岸森林工程是全流域第一個省級森林綠化項目。

　　為保障“森林重慶”建設(shè)順利推進(jìn)，重慶市計劃10年內(nèi)在六大重點(diǎn)工程上投入500億元巨資。六大工程是建設(shè)“森林重慶”的載體，增強(qiáng)了建設(shè)“森林重慶”的針對性和操作性。同時，把六大工程作為有生命的重要基礎(chǔ)設(shè)施來建設(shè)，實(shí)行大規(guī)模的資金投入，可以迅速改善重慶的城市環(huán)境，提升重慶的城市形象。

　　生態(tài)產(chǎn)業(yè)結(jié)合

　　在大力發(fā)展生態(tài)效益林、社會效益林的同時，科學(xué)規(guī)劃和發(fā)展了大批速豐林、經(jīng)濟(jì)林、林下種養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)項目。

　　六大重點(diǎn)工程中，農(nóng)村森林工程要建設(shè)速豐林基地500萬畝，帶動酉陽、豐都、永川等10個林業(yè)產(chǎn)業(yè)大縣的發(fā)展，培育一批年產(chǎn)值過10億元的龍頭企業(yè)。苗圃基地工程在近期要為“森林重慶”建設(shè)提供充足的苗木，遠(yuǎn)期要把重慶建設(shè)成為西部地區(qū)最大林木種苗生產(chǎn)基地，全市綠化苗木實(shí)現(xiàn)由“買全國”向“賣全國”轉(zhuǎn)變。

　　這些產(chǎn)業(yè)項目，都可以讓林農(nóng)和林產(chǎn)企業(yè)獲得實(shí)實(shí)在在的收益，從而爭取廣大市民對建設(shè)“森林重慶”的理解、支持和參與，保障“森林重慶”建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　推動全民參與

　　市委、市人大、市政府、市政協(xié)帶頭行動，全市2000多家單位、企業(yè)積極響應(yīng)，“森林重慶”建設(shè)全面推開。截至2009年底，全市新建義務(wù)植樹和紀(jì)念林基地156個、示范片217個、示范面積95.5萬畝。

　　部門橫向聯(lián)動，市發(fā)展改革、財政、林業(yè)、園林、交通、農(nóng)業(yè)、水利、移民、國土房管等20多個部門協(xié)調(diào)配合，共同推動“森林重慶”建設(shè)。區(qū)縣深入推進(jìn)，打造了一批竹城、桂花城、銀杏大道、主題公園，造就了一批干果、竹產(chǎn)業(yè)、柑橘等特色產(chǎn)業(yè)區(qū)縣。

　　自“森林重慶”建設(shè)啟動至2009年底，全市多次組織開展植樹造林“大會戰(zhàn)”，共有6500萬人次植樹9.1億株。

　　實(shí)現(xiàn)全面開放

　　外部資金、人才、智力、技術(shù)等全方位的支持，為重慶城市森林建設(shè)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

　　根據(jù)中央提出的把重慶建成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的現(xiàn)代林業(yè)改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、長江上游生態(tài)文明示范區(qū)兩大定位，重慶已編制完成35個重點(diǎn)項目、共9.87億元的投資計劃，續(xù)建、已批和新申報項目投資34.8億元，其中中央投資31.4億元。

　　252萬畝油茶發(fā)展規(guī)劃全部納入國家規(guī)劃，占全國新建面積的10.2%。積極爭取國家支持重慶林業(yè)發(fā)展資金24.2億元和國家林業(yè)貼息年度資金6600萬元（期限3年），為17個區(qū)縣22個企業(yè)解決22億元的貼息貸款問題。

　　2008年8月，重慶市與國家林業(yè)局簽署了合作備忘錄，共同開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)林業(yè)發(fā)展與改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

　　引進(jìn)國內(nèi)外林產(chǎn)企業(yè)和有關(guān)機(jī)構(gòu)參與“森林重慶”建設(shè)。截至2009年底，有近200家國內(nèi)外林產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入重慶。一些外國科研機(jī)構(gòu)、高等院校也對“森林重慶”建設(shè)表現(xiàn)出濃厚興趣。