林業(yè)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。隨著林業(yè)各項(xiàng)改革的深入，各地在綠化造林工作中，積極發(fā)揮市場機(jī)制引導(dǎo)作用，相繼實(shí)施了林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革、分類經(jīng)營改革、國有林業(yè)場圃管理體制改革，大力發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)成分的非公有制林業(yè)，增強(qiáng)了林業(yè)發(fā)展的活力，調(diào)動了社會各界和廣大群眾參與林業(yè)建設(shè)的積極性。據(jù)森林資源清查，目前全省國有林、集體林和個體林比例為11.1%、18.8%和70.1%，林業(yè)發(fā)展活力大大增強(qiáng)。

　　深刻體會

　　江蘇人深刻體會到，把握5個“關(guān)鍵”是綠色江蘇建設(shè)成功的重要法寶。

　　把創(chuàng)新思路作為順利推進(jìn)綠色江蘇建設(shè)的關(guān)鍵。如何創(chuàng)新思路，充分挖掘潛力，拓展植樹造林空間，是綠色江蘇順利實(shí)施必須破解的難題。一方面大力實(shí)施江河湖海防護(hù)林、丘陵崗地及沙化區(qū)植被恢復(fù)、綠色通道、城市森林與平原綠化等重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程，確保森林資源總量的快速增長。另一方面充分發(fā)掘道路沿線、水系沿岸、村宅四周等綠化造林用地資源潛力，通過編制專項(xiàng)規(guī)劃引導(dǎo)、制定優(yōu)惠政策扶持等措施，使找地栽樹、見縫植綠成為全省各地的現(xiàn)實(shí)行動。

　　把發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)作為提升綠色江蘇建設(shè)效益的關(guān)鍵。推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化，有利于增加農(nóng)民收入，調(diào)動農(nóng)民群眾植樹造林積極性，是做好綠化造林工作的一項(xiàng)重要舉措。按照全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展總體規(guī)劃的要求，以楊樹等板紙一體化、銀杏等特色林產(chǎn)品綜合利用、林木種苗、竹業(yè)產(chǎn)業(yè)和森林旅游等五項(xiàng)重點(diǎn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程為載體，加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持。著力抓好林木良種繁育基地和示范苗圃建設(shè)，為保持全省林木種苗產(chǎn)業(yè)的綜合競爭優(yōu)勢打好基礎(chǔ)。強(qiáng)化精深加工和綜合利用，加大林產(chǎn)品深度加工技術(shù)的研究，特別是高附加值的建筑人造板、農(nóng)作物秸稈人造板、高效林產(chǎn)品化學(xué)精細(xì)加工等加工技術(shù)的研究與開發(fā)。加強(qiáng)調(diào)查研究，強(qiáng)化政策扶持，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

　　把科技創(chuàng)新作為提升綠色江蘇建設(shè)水平的關(guān)鍵。結(jié)合江蘇林業(yè)發(fā)展實(shí)際，重點(diǎn)研究推廣林木良種選育、困難立地造林、森林防火、重大森林病蟲害防治、林特產(chǎn)品加工利用等關(guān)鍵技術(shù)。繼續(xù)實(shí)施林業(yè)品種、技術(shù)、知識三項(xiàng)更新工程，加快林業(yè)科技成果和實(shí)用技術(shù)的集成與推廣應(yīng)用步伐，提高林業(yè)科技水平。加快建立適應(yīng)全省現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的林業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，為綠化造林工作提供強(qiáng)有力的組織和技術(shù)保障。大力推進(jìn)林業(yè)科技體制改革，鼓勵和支持林業(yè)科技人員帶頭創(chuàng)業(yè)，激發(fā)林業(yè)科技開發(fā)與服務(wù)的活力。

　　把依法治林作為保障綠色江蘇建設(shè)成果的關(guān)鍵。嚴(yán)格按照《江蘇省生態(tài)公益林條例》，加強(qiáng)生態(tài)公益林資源動態(tài)監(jiān)測管理，建立森林資源動態(tài)監(jiān)測體系。加快林業(yè)法制建設(shè)，推進(jìn)野生動植物保護(hù)和濕地保護(hù)進(jìn)入地方性法規(guī)立法，抓緊制定《物權(quán)法》框架下的林木林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、森林資源資產(chǎn)評估、林木抵押貸款等方面的管理辦法。強(qiáng)化森林病蟲害的檢疫檢驗(yàn)和執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕重大疫病人為傳播和外來有害生物入侵，確保全省森林資源安全。不斷加強(qiáng)野生動植物保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和濕地保護(hù)管理，嚴(yán)厲打擊破壞野生動植物資源的各種違法行為。

　　把深化改革作為增強(qiáng)綠色江蘇建設(shè)活力的關(guān)鍵。深化改革、創(chuàng)新機(jī)制，是促進(jìn)林業(yè)加快發(fā)展的根本動力。在保持綠化造林機(jī)制靈活這一優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，把握住《中共中央　國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》出臺的大好機(jī)遇，進(jìn)一步深化林業(yè)改革，確保全省林權(quán)制度改革不落后，從而切實(shí)增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力。規(guī)范重點(diǎn)生態(tài)公益林經(jīng)營管護(hù)行為，加快推進(jìn)森林采伐管理改革，積極探索森林資源利用管理的新模式、新途徑。繼續(xù)深化國有和集體林場改革，在嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)公益林的前提下，積極盤活現(xiàn)有林地和林木資源，因地制宜發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。繼續(xù)推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，完善配套措施，規(guī)范操作行為。大力發(fā)展非公有制林業(yè)，鼓勵各種社會主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資發(fā)展林業(yè)。按照“誰造林、誰經(jīng)營、誰管理、誰受益”的原則，大力推行合作制、股份制、股份合作制造林，進(jìn)一步制定鼓勵政策，吸引社會資金參與林業(yè)建設(shè)。

　　繼往開來

　　綠色江蘇建設(shè)是生態(tài)省建設(shè)的重要內(nèi)容。省委十一屆三次全會上，江蘇省委書記梁保華強(qiáng)調(diào)“綠色江蘇”是全省最大的生態(tài)工程，要進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、保護(hù)和修復(fù)。省長羅志軍在今年的政府工作報告中強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)建設(shè)綠色江蘇，加快綠化造林步伐，確保全省森林覆蓋率每年增加1個百分點(diǎn)。

　　綠色江蘇建設(shè)又鎖定了新的目標(biāo)。到2012年，在全省初步建成資源豐富、布局合理、功能完備、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代林業(yè)體系；全省森林覆蓋率達(dá)到21%（2010年達(dá)20%），城市綠化覆蓋率45％以上，林木總蓄積量8000萬立方米，林業(yè)總產(chǎn)值1200億元；新增綠化合格行政村12000個，規(guī)劃保留的重點(diǎn)自然村綠化工作要按要求同步推進(jìn)；新建各種類型森林公園和自然保護(hù)區(qū)37個，實(shí)現(xiàn)快速增加森林資源總量，健全森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，豐富森林文化內(nèi)涵，基本滿足經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的要求。

　　按照“一區(qū)、二帶、三網(wǎng)、四片、多點(diǎn)”的綠色江蘇建設(shè)總體布局，重點(diǎn)組織實(shí)施六大林業(yè)建設(shè)工程。

　　江河湖海生態(tài)防護(hù)林工程。一是建設(shè)沿江景觀生態(tài)防護(hù)林。長江及其主要支流河道兩側(cè)各建設(shè)寬度不低于30米的生態(tài)防護(hù)林，沿江道路系統(tǒng)生態(tài)防護(hù)林帶寬度10米～15米，長江兩側(cè)飲用水源取水口周圍2公里半徑范圍內(nèi)建設(shè)水源涵養(yǎng)林，沿江大型化工園區(qū)與人口集中居住區(qū)之間要建設(shè)生態(tài)緩沖隔離帶。二是建設(shè)沿海生態(tài)防護(hù)林。從外到里分別建立灘涂防潮林、海堤基干林、堤內(nèi)成片林、農(nóng)田防護(hù)林和人居防護(hù)林等五道生態(tài)防線，實(shí)現(xiàn)沿海防護(hù)林體系的空間均衡布局和功效最大化。三是建設(shè)環(huán)太湖流域生態(tài)防護(hù)林。在環(huán)太湖流域水系林網(wǎng)、道路林網(wǎng)和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，全面開展村莊綠化建設(shè)，改善流域生態(tài)環(huán)境。完成造林109萬畝，村莊綠化覆蓋率達(dá)25%，農(nóng)田林網(wǎng)控制率達(dá)80%。其中，太湖一級保護(hù)區(qū)完成造林25萬畝。四是繼續(xù)抓好洪澤湖、高寶湖、駱馬湖、滆湖等大型湖泊周邊地區(qū)環(huán)湖林帶建設(shè)。

　　丘陵崗地森林植被恢復(fù)工程。丘陵崗地一直是江蘇林業(yè)的主要陣地，實(shí)施丘陵崗地森林植被恢復(fù)工程是構(gòu)筑江蘇“綠色屏障”的重要措施。要在全省范圍內(nèi)所有坡度大于6度、二級以上提水且生態(tài)區(qū)位特別重要、生態(tài)環(huán)境特別脆弱的丘陵崗地實(shí)施生態(tài)建設(shè)工程。大力推進(jìn)宜溧山區(qū)、云臺山區(qū)、寧鎮(zhèn)山區(qū)、徐州石域山區(qū)及盱眙等丘陵崗地的荒山綠化，加快沿海高沙土地區(qū)、黃河故道地區(qū)風(fēng)沙化土地造林綠化。完成植被恢復(fù)造林任務(wù)56萬畝，其中丘陵崗地造林24萬畝，風(fēng)沙化土地造林16萬畝，封育結(jié)合造林16萬畝。

　　優(yōu)質(zhì)速生豐產(chǎn)林與高效經(jīng)濟(jì)林培育工程。加快楊樹等速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)，新增楊樹速生豐產(chǎn)林基地120萬畝。合理調(diào)整林種、樹種結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展造紙?jiān)�料林和用于木材加工的�?yōu)質(zhì)大徑材。提高楊樹集約經(jīng)營水平，實(shí)施高度集約化經(jīng)營和短周期輪伐，加快定向培育步伐。積極發(fā)展銀杏等經(jīng)濟(jì)林果，建立高品質(zhì)的名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品生產(chǎn)和出口基地；大力發(fā)展森林食品和工業(yè)原料等名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林種植基地。重點(diǎn)建設(shè)以泰興、邳州為中心的銀杏產(chǎn)業(yè)區(qū)，黃河故道優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)帶，沿江優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)帶，沿海優(yōu)質(zhì)果品產(chǎn)業(yè)帶等。

　　通道綠化工程。通道綠化是一項(xiàng)具有重要戰(zhàn)略意義的國土綠化工程，也是綠色江蘇建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。以高速公路、鐵路、國道、省道、市縣級干道和江河沿岸兩側(cè)為主體，建設(shè)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的護(hù)路(岸)林帶，形成集景觀效應(yīng)、生態(tài)效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和社會效應(yīng)于一體的綠色長廊。全省境內(nèi)高速公路、鐵路、國道每側(cè)建設(shè)林帶寬度30米～50米，省道每側(cè)建設(shè)林帶寬度20米～50米，市縣級干道及江河沿岸每側(cè)建設(shè)林帶寬度10米～30米范圍之內(nèi)，有條件的地區(qū)宜寬則寬。完成造林面積96萬畝。

　　村莊綠化工程。村莊綠化依然是綠色江蘇建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，尤其是蘇南、蘇中地區(qū)村莊綠化總量普遍較低。加快農(nóng)村道路綠化、河道綠化和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，充分利用村莊中的閑置土地和宜林地塊進(jìn)行造林綠化。大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果，加強(qiáng)環(huán)村林帶建設(shè)，在村莊周圍規(guī)劃建設(shè)環(huán)村防護(hù)林帶，并選用一些生長速度快、干型高大的喬木樹種進(jìn)行種植，以增加村莊的總體綠量和綠化覆蓋率。力爭通過3年努力，讓全省所有規(guī)劃保留村莊都達(dá)到綠化合格村標(biāo)準(zhǔn)。

　　濕地修復(fù)和野生動植物資源保護(hù)工程。開展全省濕地資源和野生動植物資源普查，編制全省濕地保護(hù)總體規(guī)劃，搞好天然濕地的保護(hù)工作。重點(diǎn)保護(hù)沿海、沿江的天然濕地，在建設(shè)和保護(hù)好現(xiàn)有國家級、省級濕地和森林類型自然保護(hù)區(qū)的同時，對已受破壞的太湖、洪澤湖、高寶湖、駱馬湖等重點(diǎn)湖泊濕地及其前置庫等開展保護(hù)和生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)野生動植物資源的保護(hù)和管理，嚴(yán)厲打擊破壞野生動植物資源的不法行為。在珍稀野生動物的集中繁衍區(qū)和棲息地、以及珍貴野生植物的分布區(qū)建立自然保護(hù)區(qū)加以有效的保護(hù)。

　　黨中央、國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》，這是我們深化林權(quán)制度改革，加快林業(yè)建設(shè)步伐，推動全省林業(yè)和生態(tài)建設(shè)健康、持續(xù)、快速發(fā)展的大好契機(jī)。黨的十七屆三中全會作出的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》對整個農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作提出了明確要求，也是對林業(yè)發(fā)展再次吹響的號角。把握住當(dāng)前的大好機(jī)遇，有國家林業(yè)局和省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有全省上下的同心協(xié)力，有江蘇林權(quán)改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)，有全省人民良好的生態(tài)綠化意識，有長期以來江蘇林業(yè)發(fā)展具備的動力和活力，我們堅(jiān)信，通過全省人民的共同努力，一個青山常在、碧水長流、藍(lán)天白云、清新宜人的綠色江蘇一定能夠?qū)崿F(xiàn)。（信息來源自國家林業(yè)局網(wǎng)站）