伊春地處祖國東北邊陲的小興安嶺腹地，行政區(qū)劃面積達3.3萬平方公里，林業(yè)施業(yè)區(qū)面積達400萬公頃，森林覆蓋率高達83.4%，為全國之最。開發(fā)建設(shè)50多年來，共為國家提供優(yōu)質(zhì)木材2.4億立方米，貢獻稅收60多億元，統(tǒng)配材差價300多億元，創(chuàng)造了歷史性輝煌，為國家做出了極其重要的貢獻。當(dāng)然，也付出了巨大的代價和犧牲，森林資源蓄積量較開發(fā)初期減少了56%，可采森林資源消耗了98%。

　　面對巨大困難，自2003年以來市委、市政府審時度勢，科學(xué)定位，站在保護國家生態(tài)和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的高度，站在為伊春歷史和未來發(fā)展負責(zé)的高度，堅定不移地確定了“生態(tài)立市”的核心戰(zhàn)略，鮮明地提出了“再困難也決不向林子伸手，再困難也決不以拼資源換取暫時利益，再困難也決不以犧牲生態(tài)為代價換取經(jīng)濟增長”的“三個決不”原則，并堅持以嚴管資源、停伐紅松治標，以林權(quán)改革、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型治本，使伊春從此走上了標本兼治、健康良性的發(fā)展之路。作為政府創(chuàng)新，幾年來伊春市政府率先實施了六項創(chuàng)新。通過政府創(chuàng)新，不僅在改善投資環(huán)境、吸引投資方面取得了良好效果，而且在提高城市競爭力和促進國有林區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)增長、生態(tài)與社會和諧發(fā)展方面的作用明顯： 

　　第一項創(chuàng)新，在中國國有林區(qū)自主、自覺、自律地豎起了嚴管資源的大旗。自2003年以來，伊春旗幟鮮明、態(tài)度堅決、持之以恒地推進了“嚴管林”，嚴厲打擊了超限額采伐、毀林盜伐、偷拉私運等各類涉林違法犯罪，使破壞森林資源的行為得到了根本性遏制。同時，在北部農(nóng)林交錯地區(qū)探索引入了利益驅(qū)動機制，跨地區(qū)、跨身份吸收當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與森林管護經(jīng)營承包，使該區(qū)域林政案件和火警發(fā)生率均下降了80%以上，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益和社會效益雙贏。通過幾年來的嚴管林，使伊春于“十五”的后三年在全國國有林區(qū)中唯一地實現(xiàn)了森林資源的良性消長循環(huán)，年均凈增長達到500萬立方米以上。

　　第二項創(chuàng)新，在中國國有林區(qū)主動全面停伐了天然紅松林。雖然我們主動犧牲了局部利益、眼前利益，年均直接減少地方財政收入1.6億元，但卻保住了聯(lián)合國確定的珍稀樹種，保護了國家的生態(tài)、世界的生態(tài)，贏得了國家領(lǐng)導(dǎo)人、國內(nèi)外林業(yè)專家、聯(lián)合國環(huán)保組織和社會各界的一致贊譽。

　　第三項創(chuàng)新，在中國國有林區(qū)啟動了林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革試點。2006年4月29日，在烏馬河林業(yè)局烏馬河經(jīng)營所敲響了中國國有林權(quán)改革第一槌，歷史性地打破了國有林業(yè)國有國營一統(tǒng)天下、產(chǎn)權(quán)虛置的傳統(tǒng)僵化格局，劃時代地將國有林業(yè)引入了一個嶄新的發(fā)展階段，成為了中國林業(yè)發(fā)展史上一開先河、具有里程碑意義的重大歷史性事件，被評為2006中國改革十大案例獎。目前，伊春國有林權(quán)制度改革試點的8萬公頃試點林地的承包經(jīng)營工作已全面完成，改革的綜合效應(yīng)正在日益顯現(xiàn)。其中最核心、最根本的變革就是真正觸及了產(chǎn)權(quán)，將林地的經(jīng)營權(quán)、林木的所有權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)全部交給職工，一定50年不變，而且可以轉(zhuǎn)讓，可以繼承，從而把職工的利益、職工的積極性和國有林區(qū)造林、營林的事業(yè)完全融為一體，真正實現(xiàn)了“山定主、林定權(quán)、樹定根、人定心”，為國有林業(yè)提供了良好的制度安排。溫家寶總理在國務(wù)院第119次常務(wù)會議上曾特別強調(diào)指出：“伊春國有林區(qū)林權(quán)制度改革試點是國有林區(qū)改革邁出的關(guān)鍵一步，對深化林業(yè)體制改革，促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重大意義!”回良玉副總理對改革試點一直高度關(guān)注，鼎力支持，去年9月20日，他在中南海專門召見伊春市長許兆君聽取伊春國有林權(quán)改革匯報時強調(diào)：“我們要支持改革地區(qū)，支持改革人員，要給予伊春改革成本。國有林區(qū)是中央的一塊‘心病’，伊春改革試點是一縷‘曙光’，改革成功了，國有林區(qū)就將成為財源之地、財富之地。你們責(zé)任重大、使命光榮�。　苯衲�2月16日，他又做出重要批示，高度評價“伊春國有林權(quán)制度改革試點取得了階段性的成效”，希望我們“繼續(xù)堅持改革試點的基本原則，強化政策指導(dǎo)和服務(wù)引導(dǎo)，嚴格按照現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度改革的要求，積極探索國有森林資源經(jīng)營的新模式，既要使森林資源得到有效保護和發(fā)展，又要拓寬林業(yè)職工就業(yè)渠道和培育發(fā)展森林資源的積極性，以使林地產(chǎn)出率提高、林區(qū)繁榮、林業(yè)職工富裕�！被馗笨偫淼呐�示，不僅對伊春林權(quán)改革試點工作成果給予了充分肯定，同時更讓我們感到，伊春國有林權(quán)改革作為引領(lǐng)整個國有林區(qū)改革發(fā)展的一面旗幟、一個方向，被國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)寄予了厚望。我們將繼續(xù)按照“遠封近分”的長遠戰(zhàn)略規(guī)劃，積極向國家爭取擴大試點，爭取在2-3年內(nèi)使試點面積擴大到100萬公頃，即把300萬公頃封起來，以生態(tài)建設(shè)為主，繼續(xù)實行國有國營；把100萬公頃商品林承包給個人和戰(zhàn)略投資者，實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，在獲得最大經(jīng)濟效益的同時，為國家貢獻生態(tài)效益，進而使國家得生態(tài)、企業(yè)卸包袱、職工得收益、社會得穩(wěn)定的目標真正得以實現(xiàn)。

　　第四項創(chuàng)新，被國家確定為林業(yè)資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型試點城市。幾年來，我們緊緊圍繞資源型城市轉(zhuǎn)型，加快了結(jié)構(gòu)調(diào)整、主輔換位步伐。重點培育和打造了木材精深加工、森林生態(tài)旅游、特色種養(yǎng)與加工、冶金及礦產(chǎn)開發(fā)、綠色能源等5大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建了多元推進、多輪驅(qū)動、多點支撐的新型林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。2006年，全市5大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重已達到70%以上。與此同時，我們還緊緊抓住林業(yè)資源型城市轉(zhuǎn)型試點的歷史性機遇，積極對上反映和爭取，正在逐步解決國有企業(yè)辦社會、政企分開、政企合一區(qū)（局）機關(guān)事業(yè)人員工資、林區(qū)棚戶區(qū)改造等一系列問題，使伊春這座全國重要的林業(yè)城市迸發(fā)出了新的活力。

　　第五項創(chuàng)新，抓好招商引資與現(xiàn)代化園林城市建設(shè)的協(xié)同發(fā)展，在中國城市中伊春率先被聯(lián)合國相關(guān)組織評為“世界十佳和諧城市”、“城市森林生態(tài)保護與可持續(xù)發(fā)展范例”。2007年6月在維也納舉行的2007聯(lián)合國全球論壇上，會議組委會、聯(lián)合國友好理事會，世界和諧基金會為“世界十佳和諧城市”頒發(fā)了獎牌和證書，由于伊春在公共服務(wù)與管理上的創(chuàng)新思想，在嚴管資源、停伐紅松、保護生態(tài)、促進人與自然和諧發(fā)展方面做出的卓越貢獻，贏得了評選委員會專家的認可，與巴黎、柏林等共同獲得了“世界十佳和諧城市”稱號，伊春是唯一獲此殊榮的中國城市。

　　會上，聯(lián)合國經(jīng)濟社會事務(wù)部公共行政局長還為我市頒發(fā)了入選聯(lián)合國綱要示范城市證書，這也是第一個中國城市得到這一榮譽。會議期間，市長許兆君受到了聯(lián)合國常務(wù)副秘書長米基羅的接見，并與他一起敲響了象征和諧的“世界和諧鐘”。

　　第六項創(chuàng)新，結(jié)合中國小興安嶺這座林城的實際，伊春市委、市政府提出：全面建設(shè)生態(tài)良好、產(chǎn)業(yè)發(fā)達、體制先進、生活富裕、環(huán)境優(yōu)美、社會文明的社會主義新林區(qū)，整體推進林區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，促進林業(yè)資源型城市生態(tài)、經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。并著力抓好以下六項工作：以實施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略和“綠色生命工程”為核心，建設(shè)生態(tài)良好的新林區(qū)；以加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主攻方向，建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達的新林區(qū)；以改革創(chuàng)新和對外開放為動力，建設(shè)體制先進的新林區(qū)；以提高林區(qū)群眾收入水平和解決人民群眾切身利益問題為重點，建設(shè)生活富裕的新林區(qū)；以完善中心城功能和加快小城鎮(zhèn)改造為帶動，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美的新林區(qū)；以提高思想道德素質(zhì)和民主法制水平為保障，建設(shè)社會文明的新林區(qū)。我們通過抓生態(tài)保護、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、體制改革、關(guān)注民生等方面工作來確保黨代會確定的總體目標的實現(xiàn)。生態(tài)建設(shè)取得了顯著成效，紅松保護行動不斷深化，國有林權(quán)改革試點的示范效應(yīng)不斷放大，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型步伐進一步加快，人民群眾生活進一步改善，伊春開始走上了標本兼治、科學(xué)發(fā)展的道路。

　　幾年來，伊春還相繼被評為中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、中國改革十大創(chuàng)新案例、中國人居環(huán)境范例、中國最佳避暑勝地、中國旅游競爭力百強城市、中國最佳生態(tài)旅游城市、全國綠化先進城市、全國社會治安綜合治理優(yōu)秀地市，進入了發(fā)展的重要歷史拐點和戰(zhàn)略機遇期，鮮明地樹立起了“生態(tài)的城市，改革的城市，活力的城市，發(fā)展的城市”的嶄新形象，初步探索并創(chuàng)造出了國有林區(qū)以嚴管資源為基礎(chǔ)、以林權(quán)制度改革為先導(dǎo)、以經(jīng)濟轉(zhuǎn)型為主要內(nèi)容的可持續(xù)發(fā)展新模式，展現(xiàn)出了前所未有的生機與活力。

　　今天的伊春，正堅持把大森林作為城市發(fā)展的靈魂來守護和發(fā)展，伊春將全力當(dāng)好全國生態(tài)建設(shè)的“排頭兵”， 力爭通過三十年左右的時間還祖國一個完整的小興安嶺，切實使這塊珍存的“祖母綠”煥發(fā)出更加迷人的異彩；今天的伊春，正堅持以改革創(chuàng)新為城市發(fā)展的引擎，伊春將全力當(dāng)好全國國有林權(quán)改革的“領(lǐng)航者”， 不斷增強伊春國有林權(quán)制度改革試點的先導(dǎo)性、典型性和推廣性，為全國國有林業(yè)改革與發(fā)展積累經(jīng)驗，探索新路；今天的伊春，正堅持以建立森林生態(tài)保護與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的新模式作為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的根本出路，全力推動城市資源、產(chǎn)業(yè)、政策有效融合，生態(tài)、經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)共進，致力打造全國一流的生態(tài)園林城市、世界級的現(xiàn)代化森林城市。