時(shí)下，無(wú)論是漫步于碧波蕩漾、風(fēng)景如畫(huà)的如城內(nèi)外城河邊，還是徜徉在清澈見(jiàn)底、鵝鴨戲水的鄉(xiāng)村河道旁，人們常常會(huì)由衷地豎起大拇指，贊嘆雉水古城藍(lán)天碧水、清風(fēng)宜人。

　　這是如皋市以生態(tài)市建設(shè)為載體，著力提升人居環(huán)境和老百姓幸福指數(shù)的一個(gè)縮影。

　　近年來(lái)，如皋市在大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先，積極開(kāi)展各種環(huán)保創(chuàng)建活動(dòng)，以此推進(jìn)全市環(huán)保工作不斷躍上新的臺(tái)階，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。2002年如皋市開(kāi)始創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)，2003年順利通過(guò)了國(guó)家考核驗(yàn)收。2004年，如皋市又啟動(dòng)國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作，2006年，如皋市的環(huán)保模范城市順利通過(guò)了國(guó)家技術(shù)評(píng)估。在此基礎(chǔ)上，2006年下半年，如皋市又不失時(shí)機(jī)地正式啟動(dòng)了生態(tài)市建設(shè)，確定了通過(guò)3至4年的努力，建成生態(tài)城市的奮斗目標(biāo)。圍繞這一目標(biāo)，全市上下整體聯(lián)動(dòng)，奮力拼搏，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，成效斐然。

　　統(tǒng)一思想 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)

　　近年來(lái)，市委、市政府高度重視生態(tài)建設(shè)，把生態(tài)建設(shè)列入“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，作為統(tǒng)攬全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的主線來(lái)抓。

　　強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。將生態(tài)市建設(shè)列入市 “六城同創(chuàng)”指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，下設(shè)生態(tài)市創(chuàng)建辦公室和相應(yīng)的工作班子。各鎮(zhèn)、各責(zé)任部門(mén)也都建立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組和工作組，全市形成了上下對(duì)應(yīng)，職責(zé)分明、政令暢通、相互協(xié)調(diào)的生態(tài)市建設(shè)組織網(wǎng)絡(luò)。

　　出臺(tái)文件。2007年初，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)環(huán)保優(yōu)先，建設(shè)生態(tài)如皋的決定》，對(duì)生態(tài)市建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、措施、重點(diǎn)工程、時(shí)間要求、考核方法等進(jìn)行了全面部署。與此同時(shí)，市人大還專(zhuān)門(mén)作出了《關(guān)于落實(shí)環(huán)保優(yōu)先加快建設(shè)國(guó)家級(jí)生態(tài)市的決議》，將生態(tài)市建設(shè)列入了法制化軌道。

　　全員發(fā)動(dòng)。市委、市政府召開(kāi)了各個(gè)層次的動(dòng)員大會(huì)，號(hào)召全市上下以生態(tài)市建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，全面改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。將某項(xiàng)創(chuàng)建工作提高到統(tǒng)領(lǐng)整個(gè)城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)的高度，這在如皋市城市創(chuàng)建歷史上還是首次。此外，在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)大會(huì)等綜合性會(huì)議中，如皋市均將生態(tài)市建設(shè)作為重要內(nèi)容予以強(qiáng)調(diào)和部署。在全市上下迅速統(tǒng)一了思想，形成了共識(shí)，真正把生態(tài)市建設(shè)納入到了各級(jí)黨委政府的重要議事日程。

　　編制規(guī)劃。2006年下半年，委托蘇州科技學(xué)院編制《如皋市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》。《規(guī)劃》經(jīng)過(guò)多個(gè)輪回的征求意見(jiàn)和修改完善，于2007年5月順利通過(guò)了由省環(huán)保廳組織的專(zhuān)家評(píng)審，7月通過(guò)了市人大常委會(huì)的專(zhuān)題審議，9月正式頒布實(shí)施。

　　落實(shí)責(zé)任。對(duì)照生態(tài)市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和《如皋市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》，如皋市對(duì)每項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)、重點(diǎn)工程按責(zé)任部門(mén)和時(shí)間結(jié)點(diǎn)進(jìn)行了細(xì)化分解，并制定了相應(yīng)的考核辦法，以“六城同創(chuàng)”指揮部的名義于同時(shí)下發(fā)到各責(zé)任單位和部門(mén)，做到任務(wù)明確，要求明確，責(zé)任明確。

　　突出重點(diǎn) 攻堅(jiān)克難

　　推進(jìn)水環(huán)境綜合整治工程。徹底整治內(nèi)外城河。在如皋城內(nèi)有兩條環(huán)繞城區(qū)的古城河，從上世紀(jì)八十年代起，內(nèi)外城河污染嚴(yán)重。2002年，市政府痛下決心，將徹底整治內(nèi)外城河列為生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的“一號(hào)工程”。通過(guò)市場(chǎng)化的運(yùn)作方式，市政府籌集2億元資金，經(jīng)過(guò)近兩年的奮戰(zhàn)，完成了河道疏浚、駁坡、河水置換系統(tǒng)建設(shè)、雨水污水管道埋設(shè)等主體工程，并投入資金進(jìn)行河坡綠化、景點(diǎn)小品等配套工程的建設(shè)。同時(shí)，實(shí)施“退城進(jìn)區(qū)”，將所有水污染型企業(yè)全部搬出了城區(qū)。將城河建成AAA級(jí)城河風(fēng)光帶景區(qū)，并榮獲江蘇省人居環(huán)境范例獎(jiǎng)。大力整治骨干河道。如皋市結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施了“三清一綠”、“六清六建”工程，開(kāi)展了大規(guī)模的河道綜合整治工作。截至2007年底，全市境內(nèi)2100多條各級(jí)河道得到整治，總長(zhǎng)度達(dá)2300多公里，總動(dòng)土3000多萬(wàn)方。今年一季度又疏浚河道1092條，同時(shí)還清理了大量惡性水生植物，農(nóng)村水體環(huán)境得到了極大改善。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2003年，日處理2萬(wàn)噸的城市污水處理廠在如皋主城區(qū)建成投運(yùn)，實(shí)現(xiàn)了如皋歷史上生活污水集中處理零的突破；2004年，如皋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)日處理2萬(wàn)噸的污水處理廠工程又正式啟動(dòng)，2006年正式投入營(yíng)運(yùn)；2005年，如皋港區(qū)日處理2萬(wàn)噸的污水處理廠建設(shè)工程又正式啟動(dòng)，目前也已建成投產(chǎn)。目前全市已形成日處理6萬(wàn)噸的城市污水集中處理能力。與此同時(shí)，污水截流管網(wǎng)建設(shè)工程同步推進(jìn)，總長(zhǎng)度48公里的污水截流干管已經(jīng)建成，主城區(qū)污水截流管網(wǎng)覆蓋率達(dá)80%以上，2006、2007年,城區(qū)生活污水集中處理率均超過(guò)80%。著力提高工業(yè)廢水處理能力。通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”和限期治理制度，全面加強(qiáng)新老污染源廢水治理力度。目前，全市工業(yè)廢水處理裝置89臺(tái)（套），日處理能力已達(dá)到8.2萬(wàn)噸，基本實(shí)現(xiàn)了治理能力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同步提速。

　　啟動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠全覆蓋工程。為適應(yīng)污染減排和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建要求，結(jié)合如皋市實(shí)際情況，在反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，2007年，市政府提出了“通過(guò)2-3年努力，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠全覆蓋”工作目標(biāo)。各鎮(zhèn)積極響應(yīng)市政府號(hào)召，行動(dòng)迅速，措施得力，攻堅(jiān)克難。目前，全市20個(gè)鎮(zhèn)的污水處理廠均已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段，其中，桃園鎮(zhèn)已建成投產(chǎn)；林梓鎮(zhèn)已完成土建施工和設(shè)備安裝；如城、袁橋鎮(zhèn)已進(jìn)入設(shè)備安裝；磨頭、搬經(jīng)、下原、高明、丁堰鎮(zhèn)已開(kāi)始土建施工；柴灣、白蒲、郭園已進(jìn)入建設(shè)場(chǎng)地清理階段；吳窯、雪岸、九華、石莊、江安、常青、東陳鎮(zhèn)已明確了擬建地點(diǎn)和建設(shè)規(guī)模。2008年是如皋市確定的鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)年，目前尚未開(kāi)工的鎮(zhèn)年內(nèi)將全部開(kāi)工建設(shè)。原定2009年年底實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠全覆蓋的目標(biāo)有望得到實(shí)現(xiàn)。

　　實(shí)施引江區(qū)域供水工程。為切實(shí)保證廣大市民飲用水安全，2004年，如皋市正式啟動(dòng)了區(qū)域供水工程。該工程設(shè)計(jì)規(guī)模60萬(wàn)噸／日，一期工程20萬(wàn)噸／日，一期投資5億元。目前，取水、制水、輸水三大系統(tǒng)均已經(jīng)基本建成，年內(nèi)將全線供水。屆時(shí)，如皋市乃至海安飲用水質(zhì)量將得到充分保證。與此同時(shí)，在沿江開(kāi)發(fā)過(guò)程中，從區(qū)域規(guī)劃到產(chǎn)業(yè)布局，均將區(qū)域供水水源地保護(hù)放在非常突出的位置，嚴(yán)格按照國(guó)家水源地保護(hù)規(guī)定劃定保護(hù)區(qū)，確保各項(xiàng)保護(hù)措施得全面實(shí)落實(shí)。

　　建設(shè)垃圾熱電聯(lián)產(chǎn)工程。2005年，如皋市成功引進(jìn)了上海電氣集團(tuán)公司投資建辦如皋市垃圾焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。該項(xiàng)目總投資達(dá)4.8億元，占地120畝，日處理城市生活垃圾1500噸。項(xiàng)目建成后，年可發(fā)電2.37億度，相當(dāng)節(jié)約標(biāo)煤9.57萬(wàn)噸。如皋市的垃圾焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目的服務(wù)范圍涵蓋南通、通州、靖江等市。這種打破行政區(qū)域界限，實(shí)現(xiàn)垃圾焚燒資源共享的做法，在江蘇省尚屬于一大創(chuàng)新。今年6月6日，如皋垃圾焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目1號(hào)機(jī)組經(jīng)江蘇省廳、經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局等49家單位驗(yàn)收，主要工藝設(shè)備與配套設(shè)施均符合相關(guān)調(diào)試要求，環(huán)保、勞動(dòng)、安全、衛(wèi)生、消防措施也按主體要求同期建成。目前，該項(xiàng)目已正式投入試運(yùn)行。

　　深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化工程。調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是控制污染增量，改善生態(tài)環(huán)境最根本最關(guān)鍵的措施。近年來(lái)，如皋市堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展和環(huán)保優(yōu)先，堅(jiān)持規(guī)模招商、科技招商、環(huán)保招商，大力發(fā)展高科技含量、高綜合效益，低資源消耗、低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)，先后組建和培育了以南通神馬電力科技、如高高壓電器、江蘇思源赫茲互感器等高新企業(yè)為龍頭的南通電力電器設(shè)備及配件特色產(chǎn)業(yè)基地；以熔盛造船為龍頭的新型船業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地；以元升太陽(yáng)能為龍頭的新能源特色產(chǎn)業(yè)基地；以花木大世界為龍頭的花卉苗木特色產(chǎn)業(yè)基地等，為優(yōu)化如皋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供了有力支撐。2007年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)從2005年的78家增加到135家，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從2005年的43.3億元增長(zhǎng)到115億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值22.6%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合考核排名南通第一。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，不僅帶動(dòng)了如皋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，更使結(jié)構(gòu)性污染得到有效控制，污染排放強(qiáng)度大幅下降，在全市GDP增幅16%以上的情況下，污染物排放總量嚴(yán)格控制在上級(jí)下達(dá)的控制指標(biāo)內(nèi)。