昆明市園林綠化局局長張家仁：創(chuàng)園成功只是個開始爭取后年拿下聯(lián)合國人居獎

市園林局局長張家仁    記者張玉杰/攝

東華小游園內綠樹成陰    記者楊海冬/攝

　　“張局長，晚上好！公示明天就能上網了，請您明天關注我部網站公示，如公示不出意外，就要祝賀你們了。感謝您一直以來的關心、支持和理解！祝您晚安。香春”。今年1月20日21時02分，昆明市園林綠化局局長張家仁收到住房和城鄉(xiāng)建設部城市建設司園林綠化處處長王香春發(fā)來的短信，這是第一條來自非官方渠道的關于昆明創(chuàng)園成功的消息，張局長至今還完整地把這條短信保存在手機中。

　　次日，昆明市正式出現在住房和城鄉(xiāng)建設部“國家園林城市”的公示名單中。經過半個月的公示，2月4日，昆明被正式命名為“國家園林城市”。

　　而前天，5月28日，昆明市副市長陳勇飛赴蘇州，從住房和城鄉(xiāng)建設部副部長、部黨組成員仇保興手中正式接過授牌，由此昆明市終于結束了長達13年的創(chuàng)園長跑，成為“國家園林城市”。

　　思路提出11年后才達申報條件

　　張家仁說，昆明的創(chuàng)園歷程還得從1995年說起。1995年12月，市委六屆四次會議首次提出把昆明建設成為國家園林城市；1996年10月，市政府出臺了《昆明市創(chuàng)建國家園林城市實施方案》，提出了創(chuàng)建工作思路和奮斗目標。1999年，世界園藝博覽會的成功舉辦，使昆明城市園林綠化和市政建設上了一個新臺階，也為昆明奠定了良好的工作基礎。

　　2005年，市委、市政府以打造宜居城市為宗旨，確定在“十一五”期間，要把昆明建成國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市。這個計劃為昆明創(chuàng)園目標下達了一個“軍令狀”。

　　“國家園林城市”的評選標準分七大類共54項指標，其中涉及園林綠化的主要是綠地率、綠化覆蓋率、人均公共綠地面積等。昆明當時是按主城區(qū)225平方公里范圍來申報國家園林城市的。根據建設部的要求，國家園林城市綠地率必須達到31%、綠化覆蓋率達到36%、人均公共綠地面積達到7.5平方米。

　　直到2007年，全市通過努力，認為已基本達到了創(chuàng)園的指標要求。于是昆明市第一次向國家提出了創(chuàng)園申報。“當時，昆明市與參與申報的42個城市一起，各自出資60萬元，由建設部租用美國快鳥衛(wèi)星進行遙感監(jiān)測。這也是1996年昆明市出臺實施方案11年后，第一次提出申報。”張家仁說，“當時由于云層密布，衛(wèi)星從昆明上空飛過多次，也未能拍攝到完整的綠化覆蓋范圍，最后只好將幾幅衛(wèi)星圖片拼湊在一起，測出了昆明的綠化覆蓋率。根據監(jiān)測結果，昆明這3項指標均已達到甚至超過了國家園林城市的標準。因此，2007年被認為是昆明最有機會創(chuàng)園成功的一年，但最后的結果卻給了昆明一個沉重的打擊。”

　　5條整改意見梗阻創(chuàng)園路

　　當時，建設部給昆明明確提出了5條整改意見，這5條意見都是針對沒有通過的考核項目提出的。當中包括了滇池水質、城中村建設問題、城市綠線管理不嚴、行道樹跡象變化不明顯，以及城建、園林系統(tǒng)出現的腐敗問題。這5個問題成為了昆明在2007年成功創(chuàng)園的攔路石。

　　對此，張家仁表示，滇池水質作為第一個沒通過的項目被提了出來，當時滇池水質受污染程度確實越來越嚴重，創(chuàng)園中提出的這一整改問題，也促使昆明近年來大力整治入滇河道，并取得了明顯成效。城中村存在的問題也較為突出。首先是城中村房屋設計不符合規(guī)范，過于密集，缺少綠化；而昆明行道樹跡象變化不明顯也是確實存在的問題。建設部提出整改意見后，從2007年之后，昆明痛定思痛，大力解決城中村建設問題，并豐富城市道路綠化樹種的跡象變化。此外，對于建設部提出的昆明城市綠線管理不嚴的問題，則主要是歷史原因所致，由于昆明的城市規(guī)劃整體落后，許多道路因交通問題常常改建，因此導致行道樹不得不反復移植。比如北京路已經有上百年歷史，但道路兩邊的行道樹卻更換了多次，一些樹都還不能形成樹陰。

　　現在回頭來看，這些整改意見確實指出了昆明市存在的亟待解決的問題，而且昆明的整改也確實卓有成效。

　　接連2年鉚足了勁添綠建綠

　　當年未成功創(chuàng)園，促使昆明在接下來的2年間鉚足了勁，一定要花大力、出狠招，力保昆明在創(chuàng)園指標完成的基礎上，使昆明城市生態(tài)建設更上一層樓，使創(chuàng)園工作上新臺階。

　　張家仁說：“2008年2月，市委、市政府召開了‘昆明市城鄉(xiāng)園林綠化和生態(tài)建設動員大會’，這是近年來昆明市最高規(guī)格、最大規(guī)模的會議。仇和書記在會上作了重要講話，整個昆明會堂內座無虛席，全市各縣（市）區(qū)委書記、縣（市）區(qū)長、分管領導和相關部門領導出席了這個會議。如此重視園林綠化建設，這在以往是沒有的。會上要求全市各級各部門，要堅持環(huán)境優(yōu)先、生態(tài)立市，按照城市園林化、城郊森林化、道路林陰化、農田林網化，村鎮(zhèn)（村莊）花園化的原則，大干2008、拼搏2009，創(chuàng)建國家園林城市、打造生態(tài)昆明�！�

　　隨后，市委、市政府先后制定實施了《關于進一步加強城鄉(xiāng)園林綠化及生態(tài)建設的意見》、《昆明市推進城鄉(xiāng)園林綠化及生態(tài)建設2008年行動方案》。全市還從水環(huán)境治理、園林綠化建設、生態(tài)環(huán)境建設等方面下大力氣，高標準、高要求進行整改和建設，并將園林綠化和生態(tài)建設從城市向鄉(xiāng)村延伸，做到城鄉(xiāng)園林綠化一體化。

　　2007年時，昆明市共有綜合性公園、專類公園22個，生態(tài)公園9個，濕地公園1個，小游園74個，街頭綠地110塊。通過2008年和2009年間扎實有效的工作，昆明市城鄉(xiāng)園林綠化取得了較大突破，綠化水平和綠化豐厚度明顯提高。2009年，主城綠地率達36.83％，綠化覆蓋率達40.53％。

　　從質疑聲一片到一年無投訴

　　說到創(chuàng)園來最大的難處，張家仁坦言：“主要是2008年昆明市提出視覺補差、缺塘補栽后，每年要在昆明主城區(qū)新植80萬株樹，4年要實現主城320萬市民人均擁有一棵樹的目標。這個大規(guī)模植綠的目標曾受到民間的種種質疑，一些餐館、單位當時也有許多不理解，甚至把樹惡意弄死。2008年園林綠化部門接到了上百起群眾對園林部門種樹的投訴。然而兩年過去了，昆明主城區(qū)新種的350萬株樹木如今已綠色蔥蘢、生機盎然，為市民撐開一把把綠色大傘，為行人遮擋夏日的驕陽，更成為凈化春城空氣的龐大‘肺葉’，護佑著人們的健康幸福。生活在昆明的人們也不再有抱怨了，而是享受綠色給這座城市帶來的新鮮空氣和優(yōu)美環(huán)境�！�

　　張家仁介紹，2007年年底，省委常委、市委書記仇和上任之時，就認為昆明城的綠化美化與享有四季如春的美譽極不匹配，因此提出“見縫插綠、視覺補差，五五見綠、百米見綠”等綠化美化春城的新思路，要求主城區(qū)每年栽樹80萬株，4年實現主城320萬市民人均擁有一棵樹的目標。2008年和2009年，昆明主城區(qū)新種樹達350萬株，年均植樹170多萬棵，提前兩年實現市委、市政府提出的目標。如今，大家在昆明大街小巷、家門口、公園里、濱湖地帶，隨處可以看到綠化樹、景觀樹、小游園、綠化小品，昆明真正成為名副其實的“春城”。

　　“2009年，園林綠化部門就沒有再接到一起關于種樹的投訴了。通過認真規(guī)劃，昆明市的植樹按照同規(guī)格、等距離、同樹種、無障礙的要求進行種植，現在也形成了城市天然‘綠肺’的優(yōu)良景觀�！睆埣胰收f。

　　5月28日，昆明終于獲得了這個期盼了13年的“名分”，然而這并沒有讓園林人欣喜得忘乎所以。張家仁說：“創(chuàng)園成功只是一個開始，更重要的是，創(chuàng)園成功之后我們下一步該做什么�！�

　　他說，創(chuàng)園成功只是一個新的起點，因為今后國家還將每2年組織一次復查，復查不合格是會被摘“帽子”的，所以昆明創(chuàng)園成功后，并不會停止，而是繼續(xù)前進，今后還將進一步管好綠線、苗木，并爭取2012年爭創(chuàng)“聯(lián)合國人居獎”。