2008年6月，長沙大河西先導(dǎo)區(qū)管委會掛牌，完成“蝶變”第一季。“先行先試”的“尚方寶劍”賦予了這塊“試驗田”前所未有的特殊政策，比如大部制、比如土地占補平衡……昨日下午5時，省人大代表、長沙市副市長、大河西先導(dǎo)區(qū)管委會常務(wù)副主任趙文彬走進瀟湘晨報·紅網(wǎng)“兩會直播室”，就有關(guān)大河西的熱點問題與網(wǎng)友進行在線交流。

　　大框架下，四大片區(qū)構(gòu)筑特色形象

　　主持人：我們知道先導(dǎo)區(qū)管委會在去年6月份掛牌成立了，請你簡單描述下長沙將把河西建成什么樣子，比如五年后、十年后甚至更久以后大河西是什么景象。

　　趙文彬：長沙市委市政府確定大河西先導(dǎo)區(qū)的目標(biāo)，一個是兩型社會的示范區(qū)，第二是高新產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)，第三是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的樣本區(qū)，第四是生態(tài)宜居的發(fā)展區(qū)。樓不是一天建成的，大河西先導(dǎo)區(qū)整個的規(guī)劃面積是1200平方公里，建設(shè)用地380平方公里，生態(tài)保護地是300多平方公里，然后農(nóng)村耕地大概是300平方公里，三個三分之一，按照這個目標(biāo)又分了核心區(qū)、起步區(qū)。我們今年將從沿湘江開始起步建設(shè)，沿湘江，現(xiàn)在有三大片區(qū)，第三大片區(qū)就是濱江片區(qū)，湘江一橋和二橋之間，第二大片區(qū)是岳麓山景區(qū)，第三大片區(qū)就是猴子石大橋。在岳麓區(qū)后山還有一個片區(qū)，今后幾年城市建設(shè)的重點發(fā)展區(qū)域?qū)⑹沁@四大片區(qū)，從這四大片區(qū)的建設(shè)來推進整個的長沙大河西先導(dǎo)區(qū)的建設(shè)。我們的目標(biāo)是通過三年的建設(shè)，要把整個大河西先導(dǎo)區(qū)的框架拿出來，雛形要拿出來，四個中心片區(qū)的形象要打造出來。

　　先導(dǎo)區(qū)不是行政區(qū)也不是開發(fā)區(qū)

　　主持人：我知道先導(dǎo)區(qū)是一個新鮮的事物，先導(dǎo)區(qū)管委會也是一個新設(shè)的機構(gòu)，就行政區(qū)域來看，還是有一些難免不明確的地方，在這里請趙副市長為我們普及一下常識，先導(dǎo)區(qū)跟高新區(qū)、開發(fā)區(qū)有什么區(qū)別，大河西先導(dǎo)區(qū)管委會所設(shè)的大部制，又是怎樣的創(chuàng)新呢？

　　趙文彬：先導(dǎo)區(qū)范圍包含了岳麓區(qū)、高新區(qū)、望城縣一部分、寧鄉(xiāng)縣一部分，從地理位置上，高新區(qū)是先導(dǎo)區(qū)內(nèi)的一部分，這是第一個概念。第二個概念先導(dǎo)區(qū)不是開發(fā)區(qū)，跟開發(fā)區(qū)有分別，開發(fā)區(qū)的任務(wù)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展。先導(dǎo)區(qū)的任務(wù)有三項，第一項就是綜合配套改革；第二個任務(wù)是城市建設(shè)；第三個任務(wù)就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展。先導(dǎo)區(qū)不是一個行政區(qū)，但是又不是一個開發(fā)區(qū)，它是行政區(qū)和開發(fā)區(qū)中間的東西。不是行政區(qū)，沒有社會管理的職能，不管社會治安、不管城管、不管環(huán)境衛(wèi)生，這些都是由政府管的事情；同時又不是簡單的開發(fā)區(qū)，除了有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的任務(wù)，有新城建設(shè)任務(wù)外，更重要的任務(wù)是改革的任務(wù)。管委會四個部：綜合管理部、國土規(guī)劃部、建設(shè)部、投融資部，市委市政府賦予了這四個部部分的市級政府的管理權(quán)限，主要是包括這么幾個方面的權(quán)限，一個是規(guī)劃的權(quán)限，第二是國土管理的權(quán)限，第三是項目建設(shè)的權(quán)限，第四是改革政策的權(quán)限。圍繞這些權(quán)限，政府11個部門的管理權(quán)限以委托的形式全部賦予了四個部，其實主要賦予國土規(guī)劃部和項目建設(shè)部，這樣有一些好處，第一大大地提高了辦事效率，防止了部門風(fēng)波，第二方便了企業(yè)的辦事，現(xiàn)在在先導(dǎo)區(qū)只要經(jīng)過一個窗口，真正做到一個窗口把服務(wù)搞好。

　　農(nóng)民進城后納入養(yǎng)老保險范疇

　　主持人：我們知道先導(dǎo)區(qū)的建設(shè)，老百姓最關(guān)心的話題就是與土地有關(guān)的，媒體上有報道說長株潭城市群獲得的特權(quán)是省域內(nèi)耕地占補平衡，城市用地和耕地的置換概念，這是怎么操作的？老百姓可以得到什么好處？

　　趙文彬：先導(dǎo)區(qū)的建設(shè)是要依靠人民，是要為了人民，這是先導(dǎo)區(qū)建設(shè)的宗旨。在先導(dǎo)區(qū)的建設(shè)過程當(dāng)中，綜合配套改革和城市開發(fā)建設(shè)的重點，就是要解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的問題，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，讓更多農(nóng)民能夠平穩(wěn)順利地轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻�。中國�?億農(nóng)民，如果有5億變成了市民，我們現(xiàn)在的房地產(chǎn)市場疲軟、內(nèi)需不足等問題就迎刃而解了。

　　今年我們安排了1個億的預(yù)算，以加速先導(dǎo)區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)化的步伐。改變過去提供安置房的辦法，實行完全的貨幣化安置，就是大河西首先進行的改革和探索。即當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在自愿的基礎(chǔ)上，退出承包地，然后給他一些補償，他拿這些錢能夠在城市購買商品房，能夠安居樂業(yè)。此外，將他們納入養(yǎng)老保險范疇，使他們真正能夠安居樂業(yè)。

　　沒有被列入城市規(guī)劃的農(nóng)村地區(qū)，如果農(nóng)民想進城成為市民，那又怎么辦？大河西也計劃在今年出臺一個政策：凡屬居住在土地整理區(qū)的農(nóng)民，如果愿意放棄宅基地和承包地，政府也可以提供資金幫助他住進城市。

　　學(xué)習(xí)迪拜經(jīng)驗建設(shè)世界旅游目的地

　　網(wǎng)友晴天雨：株洲市長王群曾經(jīng)提到，株洲云龍新區(qū)是專門請英國倫敦大學(xué)的專家來設(shè)計打造的，我比較感興趣的是大河西的規(guī)劃當(dāng)中，會不會也有一些非常精心設(shè)置的標(biāo)志性建筑，請趙副市長透露一些，哪些新建筑是你也充滿期待的？

　　趙文彬：城市的規(guī)劃，第一步是概念性規(guī)劃，第二步是總規(guī)，第三步是控制性強規(guī)，第四步是修建性規(guī)劃，先導(dǎo)區(qū)現(xiàn)在做的是概念性規(guī)劃，總規(guī)和控制性規(guī)劃，這個規(guī)劃全世界招標(biāo)的，最后是由英國的一家公司做的。至于剛才網(wǎng)友關(guān)心的標(biāo)志性建筑，這已經(jīng)屬于下一個層次的，叫做修建性規(guī)劃里面的具體設(shè)計，現(xiàn)在還沒有到這個層次。但是我們肯定想在大河西打造一些標(biāo)志性的建筑，迪拜是我們的樣板，迪拜從一片沙漠，建設(shè)成世界旅游目的地城市，就是從標(biāo)志性建筑開始的，我們要學(xué)習(xí)迪拜的經(jīng)驗，通過標(biāo)志性建筑的打造，爭取把大河西至少變成為中國的一個旅游目的地，爭取成為世界的旅游目的地。

　　網(wǎng)友0946：西湖文化公園喊了5年了，請問公園到底什么時候動工？長沙市十大工程中提到2009年完成西湖文化公園的建設(shè)，有實現(xiàn)目標(biāo)的可能嗎？

　　趙文彬：西湖文化公園的建設(shè)實際上可以說已經(jīng)啟動了，因為去年進行了拆遷，拆遷是建設(shè)當(dāng)中非常重要的一個部分，而且是占投資量很大的部分�，F(xiàn)在拆遷已經(jīng)完成了，實際上最重大的工作最難的工作已經(jīng)完成了，現(xiàn)在周邊的道路建設(shè)已經(jīng)開始開工，長沙市政府的出發(fā)點是將西湖公園打造成精品工程、百年工程，才對得起老百姓，對得起后來人。設(shè)計之后要廣泛征求意見，進行廣泛評審，不能夠匆匆忙忙地趕時間趕進度，一定要注意質(zhì)量，因此可能會多花一點時間。

　　鐵路西客站已進入規(guī)劃范疇

　　網(wǎng)友天天：大河西先導(dǎo)區(qū)配套設(shè)施比如說學(xué)校、醫(yī)院、公共活動場地等等，這些配套設(shè)施目前的建設(shè)怎么樣？有沒有規(guī)劃到位呢？先導(dǎo)區(qū)里面會不會全部都是工業(yè)用地��？

　　趙文彬：先導(dǎo)區(qū)內(nèi)部的規(guī)劃已經(jīng)向全社會做了公示，在公示當(dāng)中這些東西是非常清楚的，什么地方是商業(yè)用地，什么地方是工業(yè)用地，工業(yè)用地占的比例不是太大。先導(dǎo)區(qū)是完全按照21世紀的新城區(qū)規(guī)劃的，配套水平是比較高的，承載能力是比較強的，配套水平和承載能力充分考慮了醫(yī)院、學(xué)校、體育館、文化劇院，這些東西都做了充分考慮，這些是政府應(yīng)該提供的公共場地。

　　網(wǎng)友祝為榮：鐵路西客站什么時候修建？是不是和地鐵二號線一起修建？楓林西路何時竣工？請透露一下。

　　趙文彬：鐵路西客站已經(jīng)進入了規(guī)劃的范疇，和長石鐵路復(fù)線的建設(shè)是同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)，這個開工建設(shè)的時間還要取決于鐵道部，作為長沙市委市政府，將力促這個項目能夠盡快盡早地開工。而長沙楓林西路要感謝老百姓的支持。不過，楓林西路的建設(shè)什么時候竣工，最終取決于拆遷，一條道路的建設(shè)，按我們的資金實力是很快的，我們的打算是在今年上半年就要竣工，但是這里面一個前提必須是拆遷完成，沒有拆遷完成整個工程建設(shè)將受到影響。所以在這里也懇切地希望現(xiàn)在還沒有簽拆遷合同的，站在造福大河西先導(dǎo)區(qū)的所有老百姓這么一個角度來考慮問題，來積極配合政府大河西建設(shè)。

　　坪塘化工企業(yè)今年9月底前關(guān)閉

　　網(wǎng)友5186：現(xiàn)在河西交通不是很方便，而且先導(dǎo)區(qū)還有污染性質(zhì)的企業(yè)存在，綠地面積還是太少，治安也不是太好。你能不能給大家介紹一下目前有什么具體的規(guī)劃？

　　趙文彬：先導(dǎo)區(qū)的建設(shè)過程中間，其中一個很重大的項目就是坪塘老工業(yè)基地的退出，現(xiàn)在坪塘鎮(zhèn)里面有化工企業(yè)，根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策，這些都是屬于淘汰的企業(yè)，必須關(guān)閉。長沙市政府已經(jīng)發(fā)出了限期整改的令，2009年9月底這些企業(yè)必須關(guān)閉，這將大大改善大河西，包括湘江的水質(zhì)，大河西空氣的質(zhì)量。提升空氣的質(zhì)量，這是大河西先導(dǎo)區(qū)建設(shè)特別關(guān)心的一個問題。

　　在規(guī)劃中間，我們有一個大河西交通規(guī)劃，根據(jù)新城區(qū)建設(shè)，交通規(guī)劃是一個核心規(guī)劃，我們理應(yīng)把交通規(guī)劃得更理性一點，更順暢一點。其中也有軌道交通，相信通過建設(shè)，這里的交通狀況會有很大的改善。至于社會治安，我們將和大家一起努力，加大對違法犯罪，尤其對犯罪行為打擊的力度，努力給老百姓創(chuàng)造一個平安的生活環(huán)境。