二、認(rèn)真回顧分析，總結(jié)做法體會

　　1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任。為加強(qiáng)對生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，無錫市政府成文了由市長任組長、分管市長任副組長，各市(縣)、區(qū)政府以及市有關(guān)部門主要負(fù)貴人為成員的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的決策部署，并下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)工作。各地各部門也相應(yīng)建立健全了創(chuàng)建工作機(jī)制，成立工作機(jī)構(gòu)，各級黨委、政府切實(shí)加強(qiáng)對創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，完善目標(biāo)管理責(zé)任制，一級抓一級，確保認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位;同時將國家生態(tài)園林拔市創(chuàng)建考核體系全部3大類19項(xiàng)基本指標(biāo)結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)行了分解細(xì)化，并以任務(wù)書的形式分別落實(shí)到市政府直屬29個部門和7個區(qū)攻府(管委會)，而且加強(qiáng)了規(guī)劃、建設(shè)、綠化、環(huán)保、農(nóng)林、交通、水利、衛(wèi)生、市政公用、氣象、公安等部門以及各區(qū)的溝通與協(xié)調(diào)，確保責(zé)任落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、措施落實(shí)。

　　2、把握原則，切實(shí)保證各項(xiàng)創(chuàng)建工作的量與質(zhì)。生態(tài)園林城市創(chuàng)建區(qū)別于以往的園林城市創(chuàng)建，它不是一項(xiàng)單純的工作，而是一個系統(tǒng)工程，所以我們在創(chuàng)建過程中著重把握好以下原則:一是以人為本原則，注重城市經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，注重城市可持續(xù)發(fā)展，注重良好的人居環(huán)境。二是環(huán)境優(yōu)先原則,樹立生態(tài)理念，深化城市總體規(guī)劃內(nèi)涵，使城郊形成統(tǒng)一的市域生態(tài)體系。三是系統(tǒng)性原則，以城市綠地系統(tǒng)建設(shè)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持保護(hù)和治理城市水環(huán)境、城市市容衛(wèi)生、城市污染物控制等方面的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。四是工程帶動原則，認(rèn)真研究和制定工程行動計(jì)劃和相關(guān)措施，保護(hù)、恢復(fù)和再造城市的自然環(huán)境，不斷改善城市生態(tài)環(huán)境。五是城鄉(xiāng)綠化一體化原則，充分利用城郊的防護(hù)林、果園茶樹經(jīng)濟(jì)林、擴(kuò)展農(nóng)舍前后的綠化面積等辦法，重點(diǎn)解決城郊結(jié)合部以及鎮(zhèn)、村綠化環(huán)境的延續(xù)、協(xié)調(diào)問題。六是開拓創(chuàng)新原則，采用全社會多元投資綠化、社會公開招投標(biāo)綠化養(yǎng)護(hù)、政府優(yōu)惠政策扶持綠化、綠化與經(jīng)營相結(jié)合等改革創(chuàng)新方式，為綠化注入新的生命力，強(qiáng)化共發(fā)展后勁。

　　3、夯實(shí)機(jī)制，推動創(chuàng)建工作穩(wěn)步開展。任何一項(xiàng)工作的成功都離不開機(jī)制作保證，創(chuàng)建工作也同樣不例外。一是建立健全生態(tài)園林城市創(chuàng)廷宜黃工作機(jī)制，通過開展多種形式的宣傳活動，積極發(fā)動、引導(dǎo)和組織市民群眾參與創(chuàng)建活動，為加快生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)奠定良好的群眾基礎(chǔ);擴(kuò)大市民對生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，并大力開展"綠色社區(qū)"、"綠色單位"等群眾性創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮群團(tuán)組織的作用，積極引導(dǎo)和組織人們參加相應(yīng)的志愿者活動。二是不斷創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境建設(shè)投入機(jī)制，在市政府確保市重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)資金和市財(cái)政逐年加大投入力度的同時，多渠道增加生態(tài)建設(shè)的資金投入，不斷改革投入機(jī)制和管理體制，鼓勵各類所有制經(jīng)濟(jì)積極參與投資和經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、運(yùn)營主體企業(yè)化、運(yùn)行管理市場化，形成開放式、競爭性的建設(shè)運(yùn)營格局，逐步推進(jìn)環(huán)境設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營的多元化、企業(yè)化、市場化。三是迂一步完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠化管理機(jī)制，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、行政措施和技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)綠化工程建設(shè)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行綠化工程招投標(biāo)制度，椎行綠化工程質(zhì)量監(jiān)督制度、綠地養(yǎng)護(hù)扶術(shù)規(guī)范;加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，實(shí)施"排污許可證"制度;全面推行依法行政，對城市綠化、風(fēng)景資源嚴(yán)格依法審批、監(jiān)督和管理。

　　三、針對重點(diǎn)難點(diǎn)，繼續(xù)深化工作

　　1、分析難點(diǎn)。國家生態(tài)園林城市的標(biāo)準(zhǔn)分為一般性要求和基木指標(biāo)要求兩部分。這套標(biāo)準(zhǔn)相對于國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)來說，涉及面更廣、標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)，其中綠化指標(biāo)所占比例有所減少，而是偏重對城市生態(tài)環(huán)境、生活環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施等方面的綜合考量。它所關(guān)注的不僅僅是城市綠量的增口，更重要的是城市綠化所帶來的生態(tài)效應(yīng)從及人與自然界的和諧相處，我們必須充分認(rèn)識創(chuàng)建生態(tài)園林城市的深刻內(nèi)涵和核心要求，正確理解創(chuàng)建的難點(diǎn)所在。對照創(chuàng)建指標(biāo)要求和我市的現(xiàn)狀，存在的差距仍然比較大，主要表現(xiàn)在:各地各部門的創(chuàng)建意識還有待進(jìn)一步提高，各相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)性需進(jìn)一步加強(qiáng);有關(guān)"水"方面的達(dá)標(biāo)率等指標(biāo)仍是我市比較突出的問題，需要下大力氣解決才能實(shí)現(xiàn);在城市基礎(chǔ)設(shè)施個別方面如"萬人擁有病床數(shù)"等還有比較大的差距，等等。這一系列難點(diǎn)問題的存在表明無錫的創(chuàng)建任務(wù)還非常艱巨，需進(jìn)一步落實(shí)措施、努力推進(jìn)。

　　2、確立重點(diǎn)。根據(jù)創(chuàng)建要求和無錫的實(shí)際情況，我市創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市的重點(diǎn)應(yīng)該落實(shí)到"增綠提質(zhì)、治水調(diào)優(yōu)"上。所謂"增綠提質(zhì)"，就是在堅(jiān)持增加全市綠地總量的情況下，進(jìn)一步在優(yōu)化綠地布局、強(qiáng)化綠化功能上下功夫，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮綠化的生態(tài)效應(yīng)。具體要實(shí)現(xiàn)"六個轉(zhuǎn)變"，即實(shí)現(xiàn)由拆違建綠、見縫插綠向規(guī)劃建綠轉(zhuǎn)變;由片面追求人工綠化面積向滿足大綠量生態(tài)功能轉(zhuǎn)變;由單純注重平面綠化向垂直綠化、屋頂綠化等立體綠化格局轉(zhuǎn)變;由注重城區(qū)綠化向全力推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化轉(zhuǎn)變;由注重人工造景向綠化近自然化轉(zhuǎn)變;由注重建設(shè)向建設(shè)與管護(hù)并重轉(zhuǎn)變。所謂"治水調(diào)優(yōu)"，就是要采取清淤疏浚、截污治污、節(jié)水限排、補(bǔ)水造景、生態(tài)重建等手段，重點(diǎn)推進(jìn)太湖水污染防治和城市河道水環(huán)境整治，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境治理目標(biāo)。

　　3、創(chuàng)薪突破。無錫創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市已進(jìn)入關(guān)鍵階段，必須以創(chuàng)新求突破。一是細(xì)化政策落實(shí)，創(chuàng)建工作是一項(xiàng)龐雜的系統(tǒng)工程，必須大力創(chuàng)新體制機(jī)制和工作方法，制訂和完善相關(guān)配套政策，保障城市建設(shè)各項(xiàng)工作依法、有序、深入推進(jìn)。二是兼顧統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)一體和區(qū)域城市化是無錫城市建設(shè)的目標(biāo)所在，耍統(tǒng)籌全域資源，在全市構(gòu)建完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系和合理的功能區(qū)劃體系，實(shí)現(xiàn)資源均衡分布、高效配置。三是提升工程質(zhì)量，創(chuàng)建工作中的各項(xiàng)工程是百年大計(jì)，要牢固樹立質(zhì)量第一、追求卓越的理念，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各個環(huán)節(jié)從嚴(yán)把關(guān)，確保工程質(zhì)量全面過硬。四是堅(jiān)持建管并重，按照"科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長效"的管理定位，健全和完善城市管理運(yùn)行機(jī)制，確保城市功能高效運(yùn)轉(zhuǎn)，形成建設(shè)和管理"相互銜接、功能互補(bǔ)、優(yōu)勢整合、共同促進(jìn)"的協(xié)調(diào)發(fā)展局面。五是形成強(qiáng)大合力，耍正確處理好長遠(yuǎn)利益與眼前利益、大局利益與局部利益的關(guān)系，積極探索解決矛盾和問題的新思路、新舉措，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)拼搏、并肩作戰(zhàn)的協(xié)作精神，齊心協(xié)力把創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市的各項(xiàng)工作提到一個更高的水平。