北京市各區(qū)、縣、局、總公司及在京各建設(shè)單位:

　　首都建筑藝術(shù)委員會、北京市城市規(guī)劃管理局關(guān)于《北京市區(qū)建筑高度控制方案》已經(jīng)首都規(guī)劃建設(shè)委員會全體會議討論通過，即日起頒布實施。

　　為保護(hù)北京這座歷史文化名城，繼承和發(fā)揚故有的獨特傳統(tǒng)風(fēng)貌，在京的房屋建筑都要服從城市規(guī)劃的統(tǒng)一要求，對高度、體量、形式、色彩以及綠化、環(huán)境等方面，精心設(shè)計，嚴(yán)格審查。其中建筑的高度問題，是當(dāng)前的突出矛盾，亟待有一個明確具體的規(guī)定。這個方案，經(jīng)長時間醞釀，多方征求專家的意見，有關(guān)方面反復(fù)研究，是符合中共中央、國務(wù)院《關(guān)于對北京城市建設(shè)總體規(guī)劃方案的批復(fù)》的精神的，是可行的。凡是在京建設(shè)的單位，都要遵守執(zhí)行。

　　北京市區(qū)現(xiàn)有建筑和已批準(zhǔn)的新建筑，有的高度超過了這個方案的規(guī)定，對環(huán)境有所破壞，這些問題，留待以后協(xié)調(diào)處理，今后一切新建筑都不得援例比高，凡設(shè)計方案未經(jīng)首都建筑藝術(shù)委員會、市規(guī)劃局正式批準(zhǔn)的，其高度，都應(yīng)按照本方案的規(guī)定，重新考慮，改變設(shè)計。

　　凡有特殊需要，新的建筑確需突破本方案規(guī)定的高度者，一律由市規(guī)劃局提出初步審查意見，連同周圍的詳細(xì)規(guī)劃方案，送報首都規(guī)劃建設(shè)委員會集體討論審批，其它機(jī)構(gòu)和任何個人，均無權(quán)作出決定。

　　 首都規(guī)劃建設(shè)委員會

　　 一九八五年八月二十四日

關(guān)于報請審批《北京市區(qū)建筑高度控制方案》的報告

首都規(guī)劃建設(shè)委員會:

　　近年來北京不少建設(shè)單位要求在二環(huán)路附近，甚至舊城以內(nèi)新建超高層大樓。還有更多的建設(shè)單位，要求在舊城中心地區(qū)，文物古跡和風(fēng)景區(qū)周圍新建高層建筑。市規(guī)劃局考慮對北京市歷史文化名城和文物古跡的保護(hù)，不能同意這些要求，因而引起很多爭論。另一方面，很多專家、學(xué)者對到處建高層建筑，責(zé)難很大。目前，北京城市建設(shè)，在建筑高度問題上，矛盾十分尖銳。

　　對北京的建筑高度，在中央中央、國務(wù)院原則批準(zhǔn)的《北京城市建設(shè)總體規(guī)劃方案》中已有原則規(guī)定，但尚缺乏具體的規(guī)劃方案。市領(lǐng)導(dǎo)同志指示，要抓緊制訂市區(qū)建筑高度的具體規(guī)劃，報請首都規(guī)劃建設(shè)委員會審查批準(zhǔn)，以便在工作中有所遵循。我們遵照這一指示，編制了《北京市區(qū)建筑高度控制方案》。這個方案是根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于對北京城市建設(shè)總體規(guī)劃方案的批復(fù)》的精神和《北京城市建設(shè)總體規(guī)劃方案》的規(guī)定，并聽取了各方面的意見，經(jīng)過反復(fù)研究以后提出來的。最近，又召開了首都建筑藝術(shù)委員會的擴(kuò)大會議，對方案草案進(jìn)行了認(rèn)真的討論。在京的建筑界、文物界和城市規(guī)劃方面的專家、學(xué)者、教授表示原則同意這個方案草案，并希望早日定案，暫按此執(zhí)行。將來隨著工作的不斷深入，再進(jìn)行補充、修改。

　　在這個方案確定以前，有些建筑物已由首都建筑藝術(shù)委員會、市規(guī)劃局正式審定的高度，超過了方案所規(guī)定的控制高度的，一般擬不再改動。

　　現(xiàn)將《北京市區(qū)建筑高度控制方案》及附圖報上，請審查指示。

　　 首都建筑藝術(shù)委員會

　　 北京市城市規(guī)劃管理局

　 　一九八五年八月二十二日

北京市區(qū)建筑高度控制方案

　　北京是我國著名的文化古都，國務(wù)院已公布為歷史文化名城，并指示要加強(qiáng)保護(hù)。

　　根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于對北京城市建設(shè)總體規(guī)劃方案的批復(fù)》和《北京城市建設(shè)總體規(guī)劃方案》，北京的規(guī)劃和建設(shè)，要反映出中華民族的歷史文化、革命傳統(tǒng)和社會主義國家首都的獨特風(fēng)貌。對珍貴的革命史跡、歷史文物、古建筑和具有重要意義的古建筑遺址，要妥善保護(hù)。在其周圍地區(qū)內(nèi)，建筑物的高度、體量、形式、色彩必須與之相協(xié)調(diào)。對北京舊城，還必須從整體著眼，注意繼承和發(fā)揚北京歷史文化名城的傳統(tǒng)，并力求有所創(chuàng)新。

　　(一)這個方案編制的主要原則如下:

　　一、北京舊城是我國保存比較完整的文化古都，對建筑高度應(yīng)該加以控制。周恩來總理生前曾作過原則指示，舊城以內(nèi)新建筑不要超過四十五米，舊城以外不要超過六十米。這個原則指示，現(xiàn)在看還是合適的。

　　二、北京舊城的原有風(fēng)格是格局嚴(yán)整、建筑平緩，空間開朗。新建筑應(yīng)與原有風(fēng)格相協(xié)調(diào)。

　　三、對北京市區(qū)建筑高度的控制，根據(jù)不同地區(qū)的不同情況，有的要嚴(yán)些，有的可寬些。重要文物古跡附近和風(fēng)景區(qū)周圍要嚴(yán)，一般地區(qū)可以寬一些；舊皇城以內(nèi)要嚴(yán)，舊皇城以外可以寬一些；舊城以內(nèi)要嚴(yán)，舊城以外可以寬一些；三環(huán)路以內(nèi)比三環(huán)路以外要嚴(yán)一些；西郊和西北郊地區(qū)比東郊和東北郊地區(qū)要嚴(yán)一些。

　　四、有些地區(qū)放寬，是有利于有些地區(qū)的高度控制加嚴(yán)。這既有利于對北京歷史文化名城的保護(hù)，也有利于城市建設(shè)的發(fā)展。

　　(二)不同地區(qū)新建的建筑物，其控制高度作不同的規(guī)定:

　　一、平房；

　　二、高度不得超過九米；

　　三、高度不得超過十八米；

　　四、高度不得超過三十米；

　　五、高度不得超過四十五米；

　　六、高度不得超過六十米；

　　七、特殊地段可對高度作特殊規(guī)定。

　　對高度的計算方法:

　　一、在重點文物保護(hù)單位和重要風(fēng)景區(qū)附近的建筑物，其高度系指建筑物的最高點；包括電梯間、樓梯間、水箱、煙囪等。

　　二、在前條所指地區(qū)以外的一般地區(qū)，其建筑高度，平頂房屋按女兒墻高度計算；坡頂房屋按屋檐和屋脊的平均高度計算。屋頂上的附屬物，如電梯間、樓梯間、水箱、煙囪等，其總面積不超過屋頂面積的百分之二十，高度不超過四米的，不計入建筑高度之內(nèi)。

　　(三)控制高度的分區(qū)

　　市區(qū)建筑的控制高度，大體是從故宮周圍起，由內(nèi)向外逐漸升高，形成內(nèi)低外高的控制高度分區(qū)的情況。在各個控制高度的分區(qū)當(dāng)中，又出現(xiàn)重要文物古跡和風(fēng)景區(qū)等周圍的較低的地帶。

　　一、舊城以內(nèi)

　　故宮周圍為綠化和平房區(qū)。

　　舊皇城以內(nèi)，由中間向東西兩側(cè)依次為不超過九米和不超過十八米的地區(qū)。其中南北池子大街東側(cè)，應(yīng)由平房逐漸向東提高到九米高度。再由九米高度向東到南北河沿逐漸升高到十二米、十八米高度。

　　舊皇城以外，東、西兩個方向，依次為不超過十八米、不超過三十米和不超過四十五米的地區(qū)。

　　舊皇城以北，大體是中間為不超過九米地區(qū)，東西兩側(cè)為不超過十八米地區(qū)。

　　外城大體是前門大街兩側(cè)和天壇周圍為不超過十八米地區(qū)，再向東西兩側(cè)依次為不超過三十米和不超過四十五米的地區(qū)。

　　南鑼鼓巷附近和西四北一條至八條胡同地區(qū)，為保留原四合院平房地區(qū)。

　　東西琉璃廠和大柵欄兩側(cè)為保留一、二層傳統(tǒng)形式的商業(yè)街。

　　二、西郊和西北郊

　　大部分為不超過六十米地區(qū)。

　　頤和園、圓明園、香山、八大處等文物古跡和風(fēng)景區(qū)附近，為平房區(qū)、不超過九米、不超過十八米和不超過三十米的地區(qū)。

　　西郊機(jī)場以南、半壁店附近，為不超過九米、不超過十八米和不超過三十米的地區(qū)。

　　盧溝橋附近舊宛平城內(nèi)外，為平房區(qū)，不超過九米和不超過十八米的地區(qū)。

　　三、北郊

　　大部分為不超過六十米地區(qū)。

　　北中軸線東西兩側(cè)依次為不超過三十米和不超過四十五米的地區(qū)。

　　土城兩側(cè)、北二環(huán)路北側(cè)，以及動物園、紫竹院公園附近為不超過四十五米地區(qū)。

　　德勝門外大街東側(cè)保留為一、二層傳統(tǒng)形式的商業(yè)街。

　　四、東郊和東北郊

　　大部分為不超過六十米地區(qū)。

　　三環(huán)路以外，經(jīng)過詳細(xì)規(guī)劃的研究，認(rèn)為合適，并經(jīng)特殊批準(zhǔn)，可建少數(shù)超過六十米的超高層建筑。

　　雙橋為不超過三十米地區(qū)。

　　五、南郊

　　大部分為不超過六十米地區(qū)。

　　天壇以南為不超過十八米和不超過三十米的地區(qū)。

　　南苑機(jī)場附近為平房，不超過九米、不超過十八米、不超過三十米和不超過四十五米的地區(qū)。

　　六、各個控制高度分區(qū)的具體范圍，詳見附圖。

　　(四)關(guān)于控制高度的幾點說明

　　一、各個分區(qū)的控制高度，只是規(guī)定不準(zhǔn)超過這個高度，不是規(guī)定所有建筑物都要建成這個高度，多數(shù)的建筑物還要低于這個高度。如舊城以內(nèi)，在總體規(guī)劃中規(guī)定建筑層數(shù)以四、五、六層為主，控制高度在不超過三十米和不超過四十五米的地區(qū)，也應(yīng)該是這樣。

　　二、由于城市規(guī)劃的需要，個別建筑物的高度，超過所在分區(qū)的控制高度時，須作出詳細(xì)規(guī)劃方案，報首都規(guī)劃建設(shè)委員會批準(zhǔn)。

　　三、建筑物的高度，除不得超過所在分區(qū)的控制高度外，還要根據(jù)詳細(xì)規(guī)劃的要求具體確定。

　　四、在城市規(guī)劃中的非建筑地區(qū)、隔離地帶、公共綠地、風(fēng)景區(qū)等地區(qū)內(nèi)，需要建少量建筑時，應(yīng)以建平房為主。

　　五、重點文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)的建筑高度，應(yīng)按文物保護(hù)的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　六、建筑高度凡與防火、防空、抗震、航空凈空、微波通訊等方面的要求發(fā)生矛盾時，均應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定與有關(guān)部門協(xié)商解決。