近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》（以下簡稱《通知》），對原有城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，明確了新的城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)。

　　新標(biāo)準(zhǔn)以城區(qū)常住人口為統(tǒng)計(jì)口徑，將城市劃分為五類七檔。與原標(biāo)準(zhǔn)相比，新標(biāo)準(zhǔn)有四點(diǎn)重要調(diào)整：一是城市類型由四類變?yōu)槲孱?，增設(shè)了超大城市。二是將小城市和大城市分別劃分為兩檔，細(xì)分小城市主要為滿足城市規(guī)劃建設(shè)的需要，細(xì)分大城市主要是實(shí)施人口分類管理的需要。三是人口規(guī)模的上下限普遍提高。小城市人口上限由20萬提高到50萬（不包括本數(shù)，下同），中等城市的上下限分別由20萬、50萬提高到50萬、100萬，大城市的上下限分別由50萬、100萬提高到100萬、500萬，特大城市下限由100萬提高到500萬。四是將統(tǒng)計(jì)口徑界定為城區(qū)常住人口。城區(qū)是指在市轄區(qū)和不設(shè)區(qū)的市，區(qū)、市政府駐地的實(shí)際建設(shè)連接到的居民委員會所轄區(qū)域和其他區(qū)域。常住人口包括：居住在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，且戶口在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道或戶口待定的人；居住在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，且離開戶口登記地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道半年以上的人；戶口在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，且外出不滿半年或在境外工作學(xué)習(xí)的人。

　　中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長許光建說：“新標(biāo)準(zhǔn)更加清晰，更能適應(yīng)當(dāng)前城鎮(zhèn)化實(shí)際要求。與一些政策的對應(yīng)性更強(qiáng)，以戶籍管理制度為例，以此為標(biāo)準(zhǔn)，什么城市需要限制人口，什么城市需要適度放開，都一目了然。”

　　多數(shù)城市“降級” 東莞佛山汕頭穩(wěn)居“特大城市”

　　新城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)意味著，目前全國大多數(shù)城市將面臨“降級”。國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃指出，2010年城區(qū)人口100萬以上的城市有140個(gè)，按舊標(biāo)準(zhǔn)都是特大城市，但按新標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)人口500萬以上的特大城市僅剩十余個(gè)。根據(jù)2013年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，廣東的東莞、佛山、汕頭3市分別以831萬、720萬和532萬的市區(qū)常住人口穩(wěn)居特大城市之列。

　　超大城市內(nèi)地有7個(gè)

　　根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，除了香港、澳門和臺灣外，我國內(nèi)地市轄區(qū)（不包括所轄縣和縣級市等）人口數(shù)量超千萬的城市共有7個(gè)。（注：廣州、武漢數(shù)據(jù)來源為2013年統(tǒng)計(jì)公報(bào)，其余數(shù)據(jù)來自2012年公布的2010年第六次人口普查公報(bào)）

　　上海：2231萬

　　北京：1882萬

　　重慶：1569萬

　　廣州：1292萬

　　天津：1109萬

　　深圳：1035萬

　　武漢：1022萬

　　新城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)

　　超大城市：城區(qū)常住人口1000萬以上的城市

　　特大城市：城區(qū)常住人口500萬以上1000萬以下的城市

　　大城市：城區(qū)常住人口100萬以上500萬以下的城市為大城市

　　其中300萬以上500萬以下的城市為Ⅰ型大城市

　　100萬以上300萬以下的城市為Ⅱ型大城市

　　中等城市：城區(qū)常住人口50萬以上100萬以下的城市

　　小城市：城區(qū)常住人口50萬以下的城市

　　其中20萬以上50萬以下的城市為Ⅰ型小城市

　　20萬以下的城市為Ⅱ型小城市