智慧城市是運用物聯網、云計算、大數據、空間地理信息集成等新一代信息技術，促進城市規(guī)劃、建設、管理和服務智慧化的新理念和新模式。自2012年以來，住房和城鄉(xiāng)建設部公布國家智慧城市試點總數已達193個，工業(yè)和信息化部公布的試點名單140多個，41個地級以上城市在“十二五”規(guī)劃或政府工作報告中正式提出建設智慧城市，80%以上的二級城市明確提出建設智慧城市的發(fā)展目標。建設智慧城市，對加快工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化融合，提升城市可持續(xù)發(fā)展能力具有重要意義。

　　廣東省作為我國三大主要城市之一，在城市化進程中走在前列，自國家智慧城市試點工程啟動以來，已有多個城市試點成功，在智慧城市產業(yè)發(fā)展中也取得不少成效，但是在今年的智慧城市試點申報中，卻無一城市參與，申報專項試點的企業(yè)也寥寥無幾，原因究竟為何？

　　省內已有九個試點

　　截至目前，廣東省入圍國家智慧城市試點的有珠海市、廣州市番禺區(qū)、廣州市蘿崗區(qū)、深圳市坪山新區(qū)、佛山市順德區(qū)、佛山市樂從鎮(zhèn)、肇慶市端州區(qū)、東莞市東城區(qū)、中山市翠亨新區(qū)共9個。作為改革開放的前沿陣地，廣東省委、省政府早在2011年就出臺《關于提高我省城市化發(fā)展水平的意見》，確定了廣州、佛山、云浮等開展智慧城市建設試點。

　　省住房城鄉(xiāng)建設廳相關負責人告訴記者，申報智慧城市不一定是以整個城市的名義進行，有可能是一個區(qū)，或者一個鎮(zhèn)，或者新城新區(qū)來進行申報工作。

　　今年無一城市申請

　　目前，全國已有400多個城市宣布建設智慧城市，約為全國地級以上城市總數的六成，業(yè)內人士紛紛預測，2014年智慧城市將會遍地開花，呈現出一片熱鬧場面。但讓人意外的是，今年廣東智慧城市試點的申報卻非常冷寂。

　　省住房城鄉(xiāng)建設廳相關負責人向記者表示，截至10月10日為止，還沒收到省內地市上交的任何一份智慧城市試點申請，而在專項試點申請上，只有5個企業(yè)遞交了申請材料，申請項目有智慧園區(qū)、智慧社區(qū)、智慧水務和智慧城運營服務等6個項目。

　　該負責人表示，住房和城鄉(xiāng)建設部今年在南方片區(qū)舉行了智慧城市的指導會，已經申報成功的9個城市都參加了培訓，各個試點對智慧城市的建設和如何落地都進行了了解，這對各地開展智慧城市工作有非常大的幫助。

　　據了解，住房城鄉(xiāng)建設部正在編制智慧城市評價模型以及基礎評價標準體系的國家標準，該標準將是國內第一個指導與評價智慧城市的國家標準，預計將在今年內完成相關編制工作并提交評審。

　　及時制止盲目建設

　　事實上，就在前兩年各試點城市爭相建設智慧城市的同時，就出現了一些質疑的聲音。有人認為，地方對建設智慧城市熱情高漲，是“政績”思想在作怪，智慧城市成了地方政府工作添彩的工具。有專家表示，對于地方政府而言，有條件就申報，條件不成熟的，可以緩一緩。智慧城市建設，要從實際規(guī)劃開始，而規(guī)劃看的不是漂亮，應當是能否落到實處。

　　“貿然開展數百個城市的大規(guī)模試點，打造數百個智慧城市的規(guī)劃，但大多是半拉子工程，這是一種浪費。”一位不愿具名的專家說。

　　近年來，我國智慧城市建設取得了積極進展，但也暴露出缺乏頂層設計和統(tǒng)籌規(guī)劃、體制機制創(chuàng)新滯后、網絡安全隱患和風險突出等問題，一些地方出現思路不清、盲目建設的苗頭，亟待加強引導，與此同時，還將智慧城市建設成效納入政府績效考核體系。

　　打破“信息孤島”

　　談起智慧城市，很多人都一頭霧水，認為這是一個很遙遠的事情。中國工程院院士、中國互聯網協(xié)會理事長鄔賀銓不久前在智慧城市創(chuàng)新發(fā)展峰會上稱，要讓民眾有好的體驗，政府首先應該向社會開放各類數據。他說：“開放性是智慧城市評價的重要指標”。

　　在以前，每個城市中都存在著各種數據，政府的、企業(yè)的、個人的，這些數據之間互為獨立，并沒有一個很好的兼容平臺，建設智慧城市，就是把這些信息孤島連接一起，進行整合重組，從而得到最好的利用。

　　據了解，美國就建立了統(tǒng)一的數據開放門戶Data.Gov，按原始數據、地理數據和數據工具三種類型開放政府擁有的公共數據。美國交通部門開放航班飛行數據后，有市民利用這些數據開發(fā)了航班延誤分析系統(tǒng)，幫助旅客選擇正點率高的航班，這推動了美國航班延誤率從早先的27%下降到近年的20%。

　　鼓勵社會資本參與

　　省住房城鄉(xiāng)建設廳相關負責人表示，第一、二批的智慧城市項目都沒有任何財政支持，全部由各地自籌解決。據了解，智慧城市建設鼓勵社會資本參與建設投資和運營，杜絕政府大包大攬和不必要的行政干預。

　　《關于促進智慧城市健康發(fā)展的指導意見》中提出，智慧城市建設要完善投融資機制。“在國務院批準發(fā)行的地方政府債券額度內，各省級人民政府要統(tǒng)籌安排部分資金用于智慧城市建設。城市人民政府要建立規(guī)范的投融資機制，通過特許經營、購買服務等多種形式，引導社會資金參與智慧城市建設。”由此可見，智慧城市的建設，各地都要“八仙過海，各顯神通”。

　　除此之外，國家還鼓勵符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債募集資金開展智慧城市建設，嚴禁以建設智慧城市名義變相推行土地財政和不切實際的舉債融資。

　　鏈接：各國智慧城市一瞥

　　巴塞羅那：智能垃圾箱

　　設置傳感器能夠檢測垃圾箱是否已滿。根據傳感器傳來的信息，垃圾收集中心可以制定一個數據庫，并以此安排垃圾車的路線。此外，垃圾箱還安裝著一個氣味傳感器，如果垃圾箱氣味超出正常標準，傳感器會發(fā)出警報進行提醒。

　　北歐：智能交通

　　以瑞典首都斯德哥爾摩為例，該市在通往市中心的道路上設置18個路邊監(jiān)視器，利用射頻識別、激光掃描和自動拍照等技術，實現了對一切車輛的自動識別。借助這些設備，該市在周一至周五6時30分至18時30分之間對進出市中心的車輛收取擁堵稅，從而使交通擁堵水平降低了25%，同時溫室氣體排放量減少了40%。

　　首爾：行政服務智能化

　　首爾提出，發(fā)放證明書、繳納稅金等現在由政府機關和網站負責的行政服務，從2012年按階段向使用手機的方式擴展。到2014年，市民可使用智能手機、平板電腦實現81項首爾市行政服務。

　　維也納：智能地下管網

　　維也納通過在地下管網不同樞紐區(qū)安裝230個監(jiān)測設備，在暴雨天氣時對管網內污水的流速、流量、水位等運行情況進行分層監(jiān)測和實時監(jiān)控，實時掌握管道淤積情況，保障水情及時疏通和其他可控操作。同時，維也納管網公司設立24個氣象監(jiān)測站，通過與國家氣象局緊密合作，及時向控制中心預報暴雨走向、降水量等，以隨時跟進對排水管網的智能化管控。