3年前，保安阿里從印度尼西亞中爪哇省一個小村莊來到雅加達(dá)，幾經(jīng)周折找到了現(xiàn)在這份工作。“在雅加達(dá)找份工作真的很難！”阿里說，他沒有文憑，也缺少一技之長，沒辦法找到待遇優(yōu)厚的工作，就連保安這類收入不高的工作都有很多人爭搶?，F(xiàn)在，雅加達(dá)生活成本越來越高，僅靠當(dāng)保安的微薄工資根本攢不下錢，收入只夠填飽自己肚子。即便如此，阿里仍不愿意返回家鄉(xiāng)，因為他不知道回去可以干什么。

　　印尼開齋節(jié)假期剛過，大量像阿里一樣希望到大城市碰碰運氣的外來勞工涌入雅加達(dá)。印尼大學(xué)人口研究所最近的一項調(diào)查顯示，今年開齋節(jié)假期后，雅加達(dá)將迎來6.85萬外來人口，比去年增長34%。外來勞工的到來，一方面給這座城市的發(fā)展提供了充足的廉價勞動力，另一方面也給這座業(yè)已擁擠不堪的城市帶來了一系列問題。

　　目前，雅加達(dá)人口已經(jīng)超過1200萬，是世界上人口密度最大的城市之一。每年源源不斷涌入的外來人口加劇了當(dāng)?shù)氐慕煌ǘ氯h(huán)境污染、資源不足及貧困等問題。印尼人口研究所研究員阿迪多摩告訴本報記者，雅加達(dá)根本無法吸收大批的外來人口。盡管在雅加達(dá)，制造業(yè)、金融業(yè)和服務(wù)業(yè)都較為密集，但這些現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)需要的是熟練的技術(shù)人員，而大多數(shù)外來人口都屬于低學(xué)歷無技術(shù)一族。因此，大部分外來勞工都集中在非正式就業(yè)部門，很多人根本找不到工作。

　　這些低收入的外來人口無法享受正常的住房、教育、公共醫(yī)療等社會福利，只能擠在城市角落的貧民窟里。例如，在雅加達(dá)的鐵路、大壩和河邊，就經(jīng)?？梢钥吹匠膳诺倪`章建筑。一旦雨季來臨，海平面上漲引發(fā)洪水，這些違章建筑里的外來人口就成為最直接的受害者。他們的孩子大多因為父母無暇照管也沒錢接受教育而淪為流浪兒童，青少年犯罪率由此不斷攀升。此外，這些外來人口還經(jīng)常被指責(zé)為雅加達(dá)各種社會問題的“罪魁禍?zhǔn)?rdquo;。雅加達(dá)市政府一直希望這些外來人口能夠返回家鄉(xiāng)，減輕雅加達(dá)的負(fù)擔(dān)。

　　雅加達(dá)的問題凸顯出印尼城鎮(zhèn)化進(jìn)程正面臨的尷尬局面。萬隆理工學(xué)院城市規(guī)劃專家蘇延多告訴本報記者，印尼城鎮(zhèn)化的主要特點在于城鎮(zhèn)人口相對集中，主要分布在少數(shù)幾個大都市，這導(dǎo)致資源分配和區(qū)域發(fā)展不均衡，這也是所有問題的根源。雅加達(dá)集中了全印尼最好的資源，國家的優(yōu)先發(fā)展政策和大批外資的涌入刺激了城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，并創(chuàng)造了大量工作崗位。但是，印尼很多地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施落后，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，工作機會少，當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧恿χ荒芟蛲廨敵觥?/p>

　　蘇延多認(rèn)為，印尼應(yīng)當(dāng)減緩城鎮(zhèn)化步伐。政府必須重新調(diào)整城市發(fā)展體系，將資源合理分配到中等城市，發(fā)展當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施，刺激當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，而不是過度依賴外國直接投資。

　　目前，印尼政府已經(jīng)推出經(jīng)濟(jì)建設(shè)藍(lán)圖，計劃投資2000億美元，與企業(yè)和外國投資者合作，針對印尼五大島嶼的不同特點制定發(fā)展投資計劃。今年初政府還向每個村莊提供了10億至14億印尼盾（1美元約合1.17萬印尼盾）的發(fā)展基金，并計劃在鄉(xiāng)村發(fā)展農(nóng)業(yè)項目，以促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。