一個(gè)城市的歷史文化是城市發(fā)展之根和文化旅游興旺之魂。對(duì)于鶴城這座有著880多年的城市而言，歷史文化名城的稱謂有著深刻的內(nèi)涵。正因如此，我市把爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家歷史文化名城作為一條重要的發(fā)展之路，堅(jiān)持高點(diǎn)定位，建管并舉，經(jīng)營(yíng)城市，加快了城市擴(kuò)容提質(zhì)，初步形成了歷史文化名城的個(gè)性特色和嶄新風(fēng)貌。近兩年來(lái)，我市歷史文化名城取得了具有突破意義的升級(jí)，今年6月22日，我市昂昂溪區(qū)羅西亞大街入選第二屆“中國(guó)歷史文化名街”，極大地推進(jìn)了我市創(chuàng)建歷史文化名城的進(jìn)程，成為我市歷史文化名城申報(bào)實(shí)現(xiàn)新跨越的重要標(biāo)志。

　　為歷史文化名城“量體裁衣”

　　2007年，齊齊哈爾市第十一次黨代會(huì)將創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城列入城市發(fā)展定位的重要戰(zhàn)略目標(biāo)之一。為實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，市委、市政府，各相關(guān)部門以及各界群眾積極行動(dòng)，編撰齊齊哈爾市國(guó)家歷史文化名城申報(bào)文本，制訂了《齊齊哈爾市國(guó)家歷史文化名城創(chuàng)建方案》，對(duì)文物古建進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作融資修繕，對(duì)全市具有代表性歷史建筑實(shí)施掛牌保護(hù)等，使齊齊哈爾市建設(shè)歷史文化名城工作有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　今年，《齊齊哈爾歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》修編工作由市規(guī)劃院與中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院合作展開，并已于2010年5月與中規(guī)院簽訂了委托編制我市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃合同，明確了規(guī)劃編制的具體時(shí)限、程序、任務(wù)和要求。目前，這部規(guī)劃已完成了劃定保護(hù)界限、明確保護(hù)內(nèi)容、確定功能布局等工作任務(wù)。

　　為了使申報(bào)國(guó)家級(jí)歷史文化名城資料更翔實(shí)，市規(guī)劃局組織人員對(duì)我市現(xiàn)存的保護(hù)建筑進(jìn)行拍攝，歷時(shí)4個(gè)月，采集保護(hù)建筑圖片7000余張，并擇優(yōu)選擇圖片400張，編輯成冊(cè)，分為《齊齊哈爾市級(jí)保護(hù)建筑》和《齊齊哈爾市重點(diǎn)保護(hù)建筑》圖集兩冊(cè)，現(xiàn)已編輯完畢。該圖冊(cè)收錄了我市現(xiàn)存的保護(hù)建筑，為目前我市最完整的保護(hù)建筑圖籍，亦為我市對(duì)保護(hù)建筑修繕提供了基礎(chǔ)資料，待對(duì)現(xiàn)有建筑情況進(jìn)行梳理，第二批《齊齊哈爾市保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑名錄》的論證和公布工作，正在進(jìn)行重新編輯中，市政府審定后將統(tǒng)一出版。

　　掛牌保護(hù)270余處歷史建筑

　　鶴城在久遠(yuǎn)的歲月中，留下了眾多歷史遺跡，不同時(shí)期的建筑反映了不同時(shí)代的歷史風(fēng)貌，其所承載的北方歷史文化在黑龍江省乃至全國(guó)都是十分重要、不可替代的。這些重要的城市文脈如何融入到城市化和舊城改造進(jìn)程中，而不會(huì)遭遇斷裂和損毀？

　　為了使我市現(xiàn)存的歷史建筑能夠在大規(guī)模的城市改造中得以留存，從2008年起，市規(guī)劃局開始對(duì)市內(nèi)重點(diǎn)文保建筑和單位實(shí)施普查和掛牌，新普查出歷史建筑270余處，逐一現(xiàn)行掛牌保護(hù)，避免誤拆。這些建筑多為清代滿族民居、偽滿時(shí)期日本兵營(yíng)、俄式民居等代表性歷史建筑，填補(bǔ)了齊齊哈爾市文物考古領(lǐng)域的空白。給歷史建筑“上戶口”，此舉曾獲得了市民和外地游客一致認(rèn)可。文化部門還啟動(dòng)了全市范圍內(nèi)的文物普查，新發(fā)現(xiàn)600多處不可移動(dòng)文物。將老建筑保護(hù)納入城市整體規(guī)劃范疇中，我市對(duì)城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的青睞可見一斑。

　　對(duì)即將改造地段內(nèi)新普查出的歷史建筑，規(guī)劃部門還及時(shí)邀請(qǐng)我市建筑及歷史專家進(jìn)行鑒定，并對(duì)部分保護(hù)建筑提出了保護(hù)意見。同時(shí)，我市邀請(qǐng)了中規(guī)院歷史名城保護(hù)所及清華大學(xué)的歷史建筑專家對(duì)我市的歷史建筑進(jìn)行了考察，充分聽取專家意見，為我市申報(bào)歷史文化名城工作出謀劃策。市文化部門也通過(guò)文物三普調(diào)查，新發(fā)現(xiàn)一批有價(jià)值的文物遺址遺跡，進(jìn)一步為申報(bào)名城提供了翔實(shí)的材料。

　　鼓勵(lì)多種方式參與名城保護(hù)

　　在城市不斷推進(jìn)的現(xiàn)代化建設(shè)與歷史風(fēng)物的存留保護(hù)之間，矛盾是永遠(yuǎn)存在的，所以，對(duì)歷史的保護(hù)必須嚴(yán)格科學(xué)、有法可依，必須建立起全社會(huì)的保護(hù)意識(shí)，這亦是我市在城市建設(shè)發(fā)展中獲得的啟示。

　　繼市規(guī)劃部門起草了齊齊哈爾市保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑條例，填補(bǔ)了齊齊哈爾市保護(hù)建筑沒(méi)有法律規(guī)定的空白后，近年來(lái)，在市委、市政府的多方倡導(dǎo)下，在市規(guī)劃局、文化局、住建局努力做好基礎(chǔ)保護(hù)工作的同時(shí)，全社會(huì)文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)日漸增強(qiáng)，全市各級(jí)群眾性保護(hù)組織逐步建立和完善起來(lái)，并在日常保護(hù)工作中發(fā)揮出越來(lái)越重要的作用。

　　我市國(guó)家級(jí)和省級(jí)以上重點(diǎn)文物保護(hù)單位都設(shè)有專職保護(hù)員。金代蒲峪路古城遺址所在的克東縣，組織居住在遺址附近、熱愛文物保護(hù)工作且有一定知識(shí)的居民擔(dān)任專職保護(hù)員，從事遺址日常的管理和看護(hù)工作。我市歷史文化建筑多集中于城區(qū)內(nèi)，為進(jìn)一步強(qiáng)化日常管理，文管部門與建筑所在地的街道辦事處及使用單位簽訂合同，明確了保護(hù)范圍和流程。這些部門也相應(yīng)建立起了兼職文物保護(hù)員隊(duì)伍，開展安全檢查、制止亂拆亂建行為，并積極向群眾宣傳文物保護(hù)和文物知識(shí)，有效地杜絕了重大文物安全事件的發(fā)生。