中共塘沽區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組

　　科學(xué)發(fā)展觀，是推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想。在這一科學(xué)理論的指引下，塘沽區(qū)抓住濱海新區(qū)開發(fā)開放的歷史機(jī)遇，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，加快發(fā)展，走出了一條符合科學(xué)發(fā)展要求、具有塘沽特色的發(fā)展之路。

　　在開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，塘沽區(qū)堅(jiān)持重在武裝思想,重在解決問題,重在取得實(shí)效，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段面臨的新課題和新挑戰(zhàn)，努力把經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)提高到一個(gè)新水平。

　　1.塘沽建設(shè)發(fā)展的成就，是科學(xué)發(fā)展觀的生動(dòng)實(shí)踐和具體體現(xiàn)

　　近年來，塘沽區(qū)委、區(qū)政府按照胡錦濤總書記提出的“兩個(gè)走在全國(guó)前列”、“一個(gè)排頭兵”的重要要求，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在依托新區(qū)、融入新區(qū)、服務(wù)新區(qū)的過程中，實(shí)現(xiàn)了全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)、快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。

　　1、堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)思想解放，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。按照“站在高起點(diǎn)，搶占制高點(diǎn)，達(dá)到高水平”的總要求，塘沽區(qū)以趕超標(biāo)兵、甩掉追兵、爭(zhēng)當(dāng)尖兵為目標(biāo)，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，推動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)快速的發(fā)展勢(shì)頭。僅今年1-11月份，全區(qū)生產(chǎn)總值完成740億元，增長(zhǎng)30%；其中區(qū)屬生產(chǎn)總值完成184億元，增長(zhǎng)38%。區(qū)級(jí)財(cái)政收入完成38億元，增長(zhǎng)48.4%。1-11月全區(qū)城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到20723元和13425元，同比分別增長(zhǎng)15.3%和11.7%。重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。臨港工業(yè)區(qū)加快圍海造地速度，新增造陸20平方公里，累計(jì)達(dá)到40平方公里，港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，1-11月份，累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值45.2億元，同比增長(zhǎng)28.2%。截至11月底，中心商務(wù)商業(yè)區(qū)完成投資54.39億元，開工建設(shè)響螺灣商務(wù)樓24項(xiàng)，還遷房86棟。海洋高新區(qū)經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng)，1-11月份，完成固定資產(chǎn)投資13.6億元，工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值60億元。

　　2、堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)創(chuàng)新實(shí)踐，城市面貌煥然一新。濱海新區(qū)納入國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)塘沽城市功能、形象的規(guī)劃建設(shè)和管理都提出了新的更高要求。塘沽區(qū)適應(yīng)濱海新區(qū)大開發(fā)大發(fā)展的需要，調(diào)整空間布局規(guī)劃，完善城市發(fā)展體系，高標(biāo)準(zhǔn)提升載體功能，城市面貌日新月異。近五年來，先后改造道路87條，新建道路6條，全區(qū)道路面積471萬平方米。全區(qū)自來水、燃?xì)夂蜔峄�普及率分別達(dá)到了100%、98%和90%。建成了天津市最大的廢棄物轉(zhuǎn)運(yùn)中心，在全市率先實(shí)現(xiàn)了垃圾無害化處理率100%。新建續(xù)建森林公園、海河外灘公園、綠島園等大型休閑場(chǎng)所十余處，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到36.5%，人均綠地面積15.2平方米。深化藍(lán)天、碧水和安靜工程，先后被命名為國(guó)家衛(wèi)生城、國(guó)家環(huán)保模范城市和國(guó)家園林城區(qū)。

　　3、堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)事業(yè)充滿生機(jī)。塘沽區(qū)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，不斷加大社會(huì)事業(yè)投入力度，加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力形成與濱海新區(qū)相適應(yīng)的社會(huì)發(fā)展環(huán)境。僅“十五”期間，塘沽社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資累計(jì)達(dá)10億元，相當(dāng)于過去20年的投入之和。先后建成了海洋高新區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、濱海生產(chǎn)力促進(jìn)中心、天津市現(xiàn)代漁業(yè)技術(shù)工程中心、津?yàn)I科技園等一批科技孵化與中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，被命名為全國(guó)科普示范區(qū)。新建和改擴(kuò)建74所學(xué)校，新建了天津?yàn)I海職業(yè)學(xué)院、紫云中學(xué)。塘沽醫(yī)院改擴(kuò)建為天津市第五中心醫(yī)院，建立了以綜合性醫(yī)院、�？漆t(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、醫(yī)療服務(wù)站為一體的醫(yī)療保健網(wǎng)絡(luò)，榮獲“全國(guó)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)”稱號(hào)。建成了塘沽大劇院、塘沽博物館、“漢字大觀”文化墻和體育場(chǎng)、體育館、網(wǎng)球館及一大批社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所，城市文化環(huán)境極大改善，群眾體育活動(dòng)蓬勃發(fā)展。

　　4、堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)改善民生，人民生活顯著提高。堅(jiān)持發(fā)展為了人民，注重發(fā)展成果的普惠性，把更多精力向民生傾注，更多資源向民生傾斜，更多的物力財(cái)力投入到社會(huì)保障、社會(huì)福利、社會(huì)救助等民生領(lǐng)域，使廣大人民群眾勞有所得、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、住有所居。建立居民增收與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)機(jī)制，2002年、2005年、2007年塘沽從業(yè)人員人均勞動(dòng)報(bào)酬連續(xù)突破2萬元、3萬元和4萬元，達(dá)到45400元。加大教育投入，政府投資開通校車，為學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)配餐，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)，成為全國(guó)首家職業(yè)教育改革示范區(qū)。不斷完善醫(yī)療服務(wù)體系，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平，大力推行政府購(gòu)買公共衛(wèi)生服務(wù)，成為全國(guó)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)適宜技術(shù)推廣試點(diǎn)城區(qū)。健全社會(huì)救助機(jī)制，對(duì)低保對(duì)象、低保邊緣戶進(jìn)行二次救助和實(shí)物救助，提高了農(nóng)村低保、五保標(biāo)準(zhǔn)。利用“慈善互助家園”、“居家養(yǎng)老”等多種濟(jì)困形式，為困難群體排憂解難，讓廣大群眾充分享受濱海新區(qū)開發(fā)開放的成果。

　　2推動(dòng)塘沽經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，必須始終不渝地用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作

　　作為濱海新區(qū)的核心區(qū)，要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集作用、綜合服務(wù)作用、開放前沿作用和宜居生態(tài)保障作用，必須堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)工作，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重大問題的戰(zhàn)略性、前瞻性、系統(tǒng)性思考和研究，牢牢掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，緊緊抓住關(guān)系全局的突出問題，實(shí)施重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展。

　　1、全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀是落實(shí)“兩個(gè)走在全國(guó)前列”、“一個(gè)排頭兵”的必然要求。胡錦濤總書記在天津考察工作時(shí)提出的“兩個(gè)走在全國(guó)前列”、“一個(gè)排頭兵”重要要求，既貫穿著科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，又體現(xiàn)了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略構(gòu)想。實(shí)現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)，必須立足港口城市特征，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)信息化與工業(yè)化進(jìn)程，大力發(fā)展化工、造修船、裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)，加快培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地，逐步形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為依托、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐、都市型特色與農(nóng)業(yè)為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系�？茖W(xué)發(fā)展觀是用來指導(dǎo)發(fā)展的，要毫不動(dòng)搖地緊緊抓住發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，進(jìn)一步加快三個(gè)重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)建設(shè)，使之成為引領(lǐng)濱海新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的“三只老虎”。臨港工業(yè)區(qū)立足構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)，加快圍海造地進(jìn)度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善配套設(shè)施，積極推進(jìn)重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)。中心商務(wù)商業(yè)區(qū)立足建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)金融中心、國(guó)際貿(mào)易中心和信息服務(wù)中心，完善規(guī)劃設(shè)計(jì)，加快建設(shè)開發(fā)速度。海洋高新區(qū)立足構(gòu)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地，加大規(guī)劃調(diào)整和環(huán)境建設(shè)力度，突出科技創(chuàng)新特色，努力實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。

　　2、全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀是應(yīng)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜形勢(shì)，突破發(fā)展瓶頸的迫切需求。當(dāng)前，我們面臨的形勢(shì)十分復(fù)雜，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境出現(xiàn)不少新情況、新問題。一方面國(guó)際金融市場(chǎng)急劇動(dòng)蕩，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中不確定因素明顯增多；另一方面，我國(guó)接連發(fā)生歷史罕見的自然災(zāi)害，給整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來了一定影響。作為國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，濱海新區(qū)成為我國(guó)改革開放新的前沿陣地，面臨的形勢(shì)更為復(fù)雜，在改革的過程中需要觸及更深層次的矛盾和問題。科學(xué)發(fā)展觀，是在準(zhǔn)確把握世界發(fā)展趨勢(shì)、認(rèn)真總結(jié)我國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、深入分析我國(guó)發(fā)展階段特征的基礎(chǔ)上提出的，是我們應(yīng)對(duì)各種危機(jī)、風(fēng)險(xiǎn)、挑戰(zhàn)和問題的制勝法寶。要根據(jù)塘沽區(qū)在整個(gè)濱海新區(qū)中的功能定位，認(rèn)真研究和分析我們的優(yōu)勢(shì)和不足，樹立與科學(xué)發(fā)展觀要求相一致，與世界發(fā)展潮流相融合、與濱海新區(qū)加快發(fā)展需要相適應(yīng)的新思想、新觀念，積極探索創(chuàng)新發(fā)展的新體制、新機(jī)制。大力推進(jìn)農(nóng)村城市化建設(shè)，探索農(nóng)村集體土地統(tǒng)一征用、統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一管理的土地利用模式。充分發(fā)揮濱海新區(qū)對(duì)外開放平臺(tái)、門戶和樞紐優(yōu)勢(shì)，努力營(yíng)造與國(guó)際通行規(guī)則接軌的開發(fā)開放環(huán)境。適應(yīng)建設(shè)北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心的需要，深化外貿(mào)、外匯和口岸體制改革，完善利用外資和對(duì)外投資政策。進(jìn)一步拓寬投融資渠道，加強(qiáng)與各類金融企業(yè)合作，用活用好產(chǎn)業(yè)投資基金，多渠道提高直接融資比重。大力培育、扶持民營(yíng)企業(yè)組建上市公司，吸引民間資金進(jìn)入投資和生產(chǎn)領(lǐng)域。

　　3、全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀是加快生態(tài)城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的根本途徑。人與自然的和諧發(fā)展，是一個(gè)城市文明程度的重要標(biāo)志，也是一個(gè)城市軟實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。高標(biāo)準(zhǔn)提升載體功能，建設(shè)開放文明、宜居生態(tài)的現(xiàn)代化國(guó)際港口城市標(biāo)志區(qū)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的重要內(nèi)容，是全區(qū)廣大人民群眾的熱切期盼，是尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)規(guī)律的客觀要求。必須樹立科學(xué)理念，弘揚(yáng)科學(xué)精神，研究制訂空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，充分展現(xiàn)塘沽深厚的歷史文化底蘊(yùn)、獨(dú)特的自然景觀和新世紀(jì)現(xiàn)代化氣息，不斷增強(qiáng)城市的吸引力、輻射力和競(jìng)爭(zhēng)力。加快實(shí)施生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略，研究制定生態(tài)城市指標(biāo)體系，加強(qiáng)城市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。全面提升規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，完成城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的編修工作，實(shí)現(xiàn)與全市、濱海新區(qū)規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào)。積極參與構(gòu)建濱海新區(qū)綜合交通體系，大力推進(jìn)港城分離交通體系建設(shè)，配合做好中央大道塘沽段、津?yàn)I大道、海濱大道等工程建設(shè)，完善城市載體服務(wù)功能。強(qiáng)化人性化、智能化和效能化城市管理理念，建立網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)，構(gòu)建全時(shí)段監(jiān)控、全方位覆蓋的城市管理模式，提高管理效能。積極實(shí)施既有建筑節(jié)能改造，推進(jìn)節(jié)能省地型建筑建設(shè)，提高中水回用率，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。

　　4、全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀是推進(jìn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果共享的戰(zhàn)略選擇。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要在努力創(chuàng)造和增加物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。在加快推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放中，要堅(jiān)持以人為本，不斷讓人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)。實(shí)現(xiàn)教育公平化發(fā)展，建立健全保障教育優(yōu)先發(fā)展的機(jī)制和制度，健全學(xué)生資助制度，保障經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育。實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持用發(fā)展的方法促進(jìn)就業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。提供均衡化公共醫(yī)療服務(wù)，建立醫(yī)療衛(wèi)生全行業(yè)管理制度，維護(hù)公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性質(zhì)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)康復(fù)中心的全社會(huì)覆蓋。完善困難群眾就業(yè)援助制度，開發(fā)一批公共衛(wèi)生保潔、交通協(xié)管、公安協(xié)勤等公益型崗位，鞏固零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零的成果。以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加快完善社會(huì)保障體系。