以全球變暖為主要標(biāo)志的氣候變化，已經(jīng)對人類提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。中國政府本著對人民、對全人類負(fù)責(zé)的態(tài)度，已經(jīng)對氣候變化做出了積極回應(yīng)。在1991到2005年的15年間，中國累計節(jié)約能源約8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于減少約18億噸二氧化碳排放。我們要努力建設(shè)生態(tài)文明，堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式

　　一個多月前，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動》白皮書，全面介紹了氣候變化對中國的影響、中國減緩和適應(yīng)氣候變化的政策與行動。

　　氣候變化對人類提出兩大挑戰(zhàn)

　　以全球變暖為主要標(biāo)志的氣候變化，已經(jīng)對人類提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。宏觀地看，挑戰(zhàn)主要來自兩個方面：

　　一方面，氣候變化將對地球生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生重大負(fù)面影響。它可能導(dǎo)致物種變異甚至滅絕。例如，由于近年來冬季氣溫經(jīng)常高于往年正常水平，導(dǎo)致某些需要冬眠的動物因感受不到寒冷而不再冬眠，一些候鳥不再南遷；但暖冬里照樣缺乏必需的食物，這些該冬眠不冬眠、該南遷不南遷的動物就可能面臨饑餓和死亡的威脅。氣候變化將改變慣常的降雨模式，導(dǎo)致降水量分布不均，部分地區(qū)的持續(xù)干旱與另一地區(qū)的洪澇災(zāi)害同時發(fā)生，或者在同一個地區(qū)持久干旱與洪澇災(zāi)害交替發(fā)生。氣候變暖還會導(dǎo)致熱浪、颶風(fēng)、沙塵暴、強降雨等極端天氣越來越頻繁、越來越猛烈地出現(xiàn)。被指導(dǎo)致了2005年美國卡特里娜颶風(fēng)和今年初我國南方大雪災(zāi)的“拉尼娜現(xiàn)象”，就與氣候變化的大背景有關(guān)。此外，世界野生動植物保護(hù)協(xié)會日前公布了12種對人類和野生動物最致命的疾病，包括埃博拉、霍亂、瘟疫、昏睡病等，并警告說，隨著氣候變化，這些疾病將在更大范圍內(nèi)傳播�？傊�，地球生態(tài)系統(tǒng)的異變最終將影響到人類的健康與安全。

　　另一方面，氣候變化將對地緣經(jīng)濟和地緣政治產(chǎn)生重大負(fù)面影響。其一，高山冰川快速融化，以這些冰川為水源的大江大河在最初若干年內(nèi)可能洪水泛濫，待冰川完全融化后則又可能缺水和斷流，二者都將對相關(guān)地區(qū)人們的生活、生產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。若是跨國河流，還可能引發(fā)國際爭端。其二，許多地區(qū)的耕地、草場和林地退化，荒漠化加劇，糧食減產(chǎn)，因水、草、土地等自然資源的日益稀缺而在不同族群、地區(qū)和國家間引發(fā)沖突的可能性上升。其三，南北兩極和大陸冰川的大規(guī)模融化將導(dǎo)致海平面上升，部分小島國家將面臨滅頂之災(zāi)，大島國家和更多國家的沿海地區(qū)也將遭受嚴(yán)重?fù)p失。其四，新型地緣政治沖突將出現(xiàn)，如最近加拿大、俄羅斯和北歐諸國開始競相對可能出現(xiàn)的北冰洋航道提出了主權(quán)要求，未來類似沖突也可能在南極大陸上演。其五，某些已有的地緣政治沖突可能復(fù)雜化，如在中東地區(qū)，因約旦河流量日益變小，沿岸的約旦、以色列等國需水量卻逐年加大，由此產(chǎn)生的水資源分配問題對本已復(fù)雜的阿以沖突來說，無異于火上澆油……

　　努力形成節(jié)能環(huán)保的發(fā)展模式

　　與世界其他國家和地區(qū)一樣，中國也面臨著氣候變化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這可以從國內(nèi)、國際兩個層面來解讀。從國內(nèi)看，中國近百年來的氣候與全球氣候一樣，確實發(fā)生了明顯變化，主要就是氣溫升高，而且這種變暖趨勢在可預(yù)見的未來仍將持續(xù)下去，這必將對我們今后的生活和生產(chǎn)方式構(gòu)成無法克服的環(huán)境約束；由于中國經(jīng)濟和社會目前仍處于發(fā)展的初級階段，粗放型增長模式有較強的歷史慣性，如何在保持經(jīng)濟發(fā)展的同時，有效遏制溫室氣體排放的過快增長，并最終大幅減少排放，將是中國在氣候變化大背景下不得不面對的艱巨任務(wù)。從國際層面看，隨著中國溫室氣體排放量在絕對值上逐年大幅增加，國際社會要求中國明確承擔(dān)減排義務(wù)的壓力越來越大，中國在國際氣候談判中的地位將面臨越來越嚴(yán)峻的考驗。

　　中國政府本著對人民、對全人類負(fù)責(zé)的態(tài)度，已經(jīng)對氣候變化做出了積極回應(yīng)。黨和政府把建設(shè)生態(tài)文明確定為一項戰(zhàn)略任務(wù)，強調(diào)堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，努力形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。早在上世紀(jì)90年代初，我們就提出并致力于經(jīng)濟增長方式從粗放型到集約型的轉(zhuǎn)變。我國單位GDP的二氧化碳排放量從1990到2004年下降了49.5%，同期世界平均水平只下降了12.6%，發(fā)達(dá)國家只下降了16.1%。我們把降低能源消耗、發(fā)展低碳能源、推進(jìn)清潔生產(chǎn)、防治工業(yè)污染作為產(chǎn)業(yè)政策的重要組成部分，萬元GDP能耗由1990年的2.68噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到2005年的1.43噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均降低4.1%。在1991到2005年的15年間，中國累計節(jié)約能源約8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于減少約18億噸二氧化碳排放。

　　上海在國家應(yīng)對氣候變化的大局中具有重要地位。它地處東部沿海地區(qū)，也面臨著海平面上升、極端天氣頻發(fā)、生態(tài)環(huán)境脆弱等現(xiàn)實威脅；它是我國碳排放最密集的地區(qū)之一，排放量在全國總量中占有較大比例；它也是我國經(jīng)濟社會發(fā)展程度較高的地區(qū)之一，且與國外有著密切的聯(lián)系，因而具有資金、技術(shù)、人才、信息等優(yōu)勢。所有這些意味著，上海理應(yīng)在應(yīng)對氣候變化的全國大局中承擔(dān)比其他地區(qū)更大的責(zé)任，作出比其他地區(qū)更大的貢獻(xiàn)。

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