摘要：通過對“三算”中各自問題的解決方法進行實際對比，可以在工作運作中起到重要的意義，包括工程的前期核算，預算的投標、中標，后期結算等均有指導和理論作用。

　　關鍵詞：概算 預算 決算

　　決算在當今社會的時代大潮中人們的生活需求日益增長，迫使我們要不斷的建設與改造人們生活與居住的環(huán)境，在這個前提下工程建設就必不可少，包括土建工程、市政工程、園林工程、配套設施等等，為了能很好的把握各種工程的資金投入，“三算”的編制工作與合理的應用則就是不可或缺的。為了具體實施設計概算、設計預算、竣工決算的編制工作，“三算”的合理性、可靠性及標準性將對工程投標工作，竣工結算工作產生重要影響。在工作實踐當中，遵循一定的工作程序，抓住編制重點，是確保“三算”編制的有效手段。因而，科學的進行工程量計算，做到不重不漏是“三算”的基礎工作。首先，深入熟悉設計圖紙資料，了解施工方案是編制“三算”的基礎，設計圖紙是計算工程量的主要依據(jù)。

　　一、設計概算、設計預算與竣工決算在實際運作中具有非常重要的意義。

　　1、設計概算是控制和確定工程造價的文件，它是根據(jù)初步設計和擴大初步設計、概算定額、費用定額指標等資料，計算建設工程全部費用。但它只是一種估算方法，精確度較差。使用概算時要具備一定前提條件：要具備符合本地區(qū)情況的概算指標或根據(jù)情況修正的其他地區(qū)概算指標；對象工程的內容與概算指標中的內容基本一致。還有概算是根據(jù)設計說明與平面圖和全部工程項目一覽表等資料進行編制的。它具有一定的局限性，不能做到精確無誤，有一部分只能按常規(guī)做法去編制概算，在實際應用中它主要是確定建設項目、單位工程及單位工程投資的依據(jù)；是編制投資計劃的依據(jù)；是進行貸款和撥款的依據(jù)；是實施投資包干的依據(jù)；是考核設計方案的經濟合理性和控制施工圖預算的依據(jù)。

　　2、設計預算是建筑工程施工前，施工企業(yè)內部編制的完成單位工程所需的工種工時，材料數(shù)量、機械臺班數(shù)量和直接費標準，也是確定工程造價、控制工程造價的基礎。它在編制中的依據(jù)是：施工圖紙和說明書；施工組織設計或施工方案；現(xiàn)行的施工定額或勞動定額；材料消耗定額和機械臺班使用定額；建筑材料手冊和預算手冊。它在實際使用中的作用為：通過預算能精確地算出各工種勞動力需要量，為施工企業(yè)有計劃地調配勞動力，提供可靠的依據(jù)；通過預算能準確地確定出材料的需要量，使施工企業(yè)可據(jù)此安排材料采購和供應；通過預算能計算出施工中所需的人力和物力的實物工作量，以便施工企業(yè)做出最佳的施工進度計劃；通過預算可以確定施工任務單和限額領料單上的定額指標和計件單價等，以便向班組下達施工任務；預算是衡量工人勞動成果的尺度和計算應得報酬的依據(jù)，施工企業(yè)根據(jù)施工定額的標準實行計件工資和全優(yōu)超額工資制度，有利于貫徹多勞多得原則，調動生產工人的生產積極性；施工企業(yè)在進行經濟活動分析中，可把施工預算和施工圖預算相對比，分析其中超支、節(jié)約的原因，改進技術操作和施工管理，有針對地控制施工中的人力、物力消耗。

　　3、竣工決算是竣工驗收交付使用階段，建設單位按照國家有關規(guī)定對新建、改建和擴建工程建設項目，從籌建到竣工投產或使用全過程編制的全部實際支出費用的報告�？⒐�決算在編制及應用中的依據(jù)是：建設項目計劃任務書和有關文件；建設項目總概算書及單項工程終合概算書；建設記錄或施工簽證以及其他工程中發(fā)生的費用記錄；竣工圖紙及各種竣工驗收資料；設備、材料調價文件和相關記錄；歷年基本建設資料和財務決算及其批復文件；國家和地方主管部門頒布的有關建設工程竣工決算的文件。他在實際使用中的所起的作用主要表現(xiàn)為：建設項目竣工決算采用實物數(shù)量、貨幣指標、建設工期和各種技術經濟指標綜合、全面地反映建設項目自籌建到竣工為止的全部建設成果和財務狀況；建設項目竣工決算是竣工驗收報告的重要鑄成部分，也是辦理交付使用資產的依據(jù)；建設項目竣工決算是分析和檢查設計概算的執(zhí)行情況，考核投資效果的依據(jù)。

　　二、設計概算、設計預算與竣工決算在當前實際運作中存在著的不同問題。

　　1、設計概算可以分為三級概算，分別是：單位工程概算，確定各單位工程建設費用的文件，是編制單項工程綜合概算的依據(jù)，是單項工程綜合概算的組成部分；單項工程綜合概算，確定一個單項工程所需建設費用的文件，它是由單項工程的各單位工程概算匯總編制而成，是建設項目總概算的組成部分；建設項目總概算，確定整個建設項目從籌建到竣工驗收所需全部費用的文件，它是由各單項工程綜合概算、工程建設其他費用概算、預備費和投資方向調節(jié)稅率概算等總編制而成的。設計概算在運作中，由于它處在工程的前期，在做概算之前常常只具備有設計說明與平面圖和全部工程項目一覽表等資料，導致在編制過程中容易出現(xiàn)精度差，對象工程的內容與概算指標中的內容出現(xiàn)偏差。

　　2、設計預算的主要內容包括工程量、人工、材料和機械臺班等四項，一般以單位工程量為對象，按部分工程量進行計算。通常這些內容由編制說明和計算表格兩部分組成。編制說明部分，編制說明是以簡練的文字說明預算的編制依據(jù)，對施工圖紙的審查意見，現(xiàn)場勘查的主要資料，存在的問題及處理辦法等。主要包括如下內容：采用的圖紙名稱編號，采用的施工定額，采用的施工組織設計或施工方案；是否考慮了設計修改或會審記錄；遺留項目或暫估項目有哪些，并且說明原因；存在的問題及以后處理的辦法。計算表格部分，為減少重復計算，便于組織施工，編制預算常用表格來計算和整理。常用的表格種類有：工程量計算表；預制構件加工表；門窗加工表；分項工程鋼筋表；金屬構件加工表；人工分析表；材料分析表；周轉材料需用量表；人工、材料、機械臺班匯總表；兩算（施工圖預算及施工預算）對比表。在實際運作中容易出現(xiàn)因施工圖紙不細，造成工程量的錯項及漏項，價格因地區(qū)和定額的不同，容易出現(xiàn)偏差。

　　3、竣工決算的內容包括有竣工財務決算說明書，概括了竣工工程建設成果和經驗，是對竣工決算報表進行分析和補充說明的文件，是全面考核分析工程投資與造價的書面總結，也是竣工決算報告的主要組成部分，主要包括有：基本建設項目概況，分析評價質量、進度、安全、造價和施工方面進行評價分析；會計財務的處理，主要有工程價款結算、會計帳務的處理等；基建結余資金等分配情況；主要經濟技術指標的分析、計算情況；基本建設項目管理及決算中存在的問題及建議；決算與概、預算的差異和原因分析；需要說明的其他事項。竣工財務決算報表，根據(jù)國家財政部頒發(fā)的關于《基本建設財務管理規(guī)定》（參見[2002]394號）的通知，建設項目竣工結算表包括有：基本建設項目概況表，該表綜合反映建設項目的概況，內容包括該項目總投資、建設起止時間、新增生產能力、完成主要工程及基本建設支出情況，為全面考核和分析投資效果提供依據(jù)；基本建設項目竣工財務決算表，該表反映竣工的大中型建設項目從開工到竣工為止全部資金來源和資金運作運用的情況，它是考核和分析投資效果，落實節(jié)余資金，并作為報告上級核銷基本建設支出和基本建設撥款的依據(jù)；基本建設項目交付使用資產總表，它反映建設項目建成后新增固定資產、流動資產、無形資產和遞延資產的情況和價值，作為財產交接、檢查投資計劃完成情況和分析投資效果的依據(jù)�；�本建設項目交付使用明細表，該表用來反映交付使用資產的詳細內容，是辦理資產交接的依據(jù)和接收單位登記資產帳目的依據(jù)，是使用單位建立資產明細帳和登記新增資產價值的依據(jù)。建設工程竣工圖，是真實地記錄各種地上、地下建筑物、構筑物等情況的技術文件，是工程進行交工驗收、運用維護、改建和擴建的依據(jù)，是國家的重要計算書檔案。工程造價分析比較，對施工中控制工程造價所采取的措施、效果及其動態(tài)的變化應進行認真的比較對比，總結經驗教訓�？傊�竣工決算中容易出現(xiàn)的問題主要是在于在整個施工過程中圖紙的不完善、設計效果與實際效果的不同，現(xiàn)場多個施工隊伍的交叉施工、意外造成的損失等都會提出不同的措施，造成了變更、增項、減項，這些都是在竣工決算編制過程中必須細致細心去統(tǒng)計的重要組成，因此在竣工決算運作中容易出現(xiàn)漏單、漏報的主要問題。

　　通過對設計概算、設計預算、竣工決算的各自分析對比可以讓我們明確“三算”的不同用途，也可看出“三算”中存在的差異與不同，更可看出“三算”中存在的各種問題，我們可以得出“三算”是因工程的不同時期需求而存在的。

　　三、對于“三算”在實際運作中所存在的上述問題，根據(jù)實際與理論的結合提出以下的幾點解決方法及措施：

　　1、編制設計概算時，根據(jù)建設單位所提供的總平面圖與全部工程項目一覽表等資料進行編制，由于資料的不詳細我們對于其在實際運作中的問題，可以通過認真地熟悉總平面圖和全部工程項目一覽表中的內容，與建設單位或設計單位進行設計交底，詳細地了解圖紙與項目表中出現(xiàn)的細部做法與內容存在的問題來盡量避免與減少問題的發(fā)生。

　　2、設計預算的編制過程中，根據(jù)施工圖紙、施工定額中的內容與技術規(guī)范的要求，通過對施工圖紙的施工工藝、技術規(guī)范等內容的熟讀，可以有效的減少在編制過程中造成工程量的錯項及漏項，再有因地區(qū)差異材料價格有所不同，為了避免異地施工預算造價有勿，價格出現(xiàn)問題，我們應該通過及時更換施工定額、及時了解不同地區(qū)的材料價格，勤搜集、多積累不同地區(qū)的價位與施工定額內容來避免差異的發(fā)生。

　　3、在竣工決算的編制過程中為了避免出現(xiàn)問題，我們應該嚴格執(zhí)行建設項目竣工驗收制度，正確核定新增固定資產價值，考核分析投資效果，建立健全經濟責任制，所有新建、擴建等建設項目竣工后，都應及時、完整、正確的編制好竣工決算。為做好竣工決算的編制，應做好以下的工作：按照有關規(guī)定組織竣工驗收并及時編制竣工決算，及時組織竣工驗收，是對建設工程的全面考核，所有工程項目按照批準的設計文件所規(guī)定的內容建成，具備投產及使用條件的，應及時組織驗收，驗收中出現(xiàn)的問題，應及時解決以保證建設項目按時使用和及時編制竣工決算；積累、整理竣工項目資料，保證竣工決算的完整性，是編制竣工決算的基礎工作，為編制竣工決算提供完整的數(shù)據(jù)資料，為投產后加強固定資產管理提供依據(jù)，它關系到竣工決算的完整性和質量的好壞；認真清理、核對各項賬目，保證竣工決算的正確性。應根據(jù)以下幾個步驟編制：收集、整理和分析工程資料；清理各項財務、債務和結余物資；填寫竣工決算報表；編制建設工程竣工決算說明書；進行工程造價對比分析；清理、裝訂竣工圖；申報主管部門審核。

　　根據(jù)以上所訴內容我們了解在做“三算”的編制過程中，編制人員應該做到細心、耐心、多積累、勤統(tǒng)計時刻注意市場價格與工程的變動等，只有這樣才能盡可能的減少、降低或避免錯誤與問題的發(fā)生。

　　通過對“三算”中各自問題的解決方法進行對比，讓我們對“三算”有了更深一步的了解，對“三算”的各自問題提出不同的解決方法，由“三算”的對比產生的問題，運用“三算”的編制方法及依據(jù)去解決這些問題，更加深刻的對比了“三算”，也讓“三算”的相同與不同更加明顯，總的來說解決“三算”中出現(xiàn)的問題要細心、耐心，“三算”中設計概算大于設計預算、竣工決算，這是由其所處的時期的不同依據(jù)的多少而造成。通過“三算”的實際對比，可以在工作運作中起到重要的意義，包括工程的前期核算，預算的投標、中標，后期結算等均有指導和理論作用。