新北市三芝區(qū)共榮社區(qū)（八賢里）是臺灣北部傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社區(qū)，土地面積2.1平方公里，常住人口200余人，自2005年起由水保局輔助社區(qū)參與“農(nóng)村再生”培根教育，在社區(qū)原居民“能人”的帶動下組建社區(qū)組織，不斷凝聚自生力量營造共同體意識，大力恢復(fù)了社區(qū)生態(tài)環(huán)境并榮獲金牌農(nóng)村稱號，其農(nóng)村再生工作取得了顯著的實踐效果，新鄉(xiāng)村共同體得以成功建構(gòu)。

新北市三芝區(qū)共榮社區(qū)位置圖

       1.面臨問題

       在土地休耕政策后面臨農(nóng)地拋荒、環(huán)境破壞嚴(yán)重的問題。多處農(nóng)地因管理不當(dāng)變得荒涼，加上殺蟲劑、除草劑濫用，當(dāng)?shù)厮?、環(huán)境等惡化趨勢顯著，農(nóng)村閑置空間增多。

       2.實際措施

       （1）農(nóng)村社區(qū)再生過程

       a.核心成員帶動組建社區(qū)組織、培育內(nèi)部力量

       退休返鄉(xiāng)教師等當(dāng)?shù)刂R分子先后籌組成立“三芝區(qū)關(guān)懷社區(qū)協(xié)會”及“八連溪農(nóng)村再生促進會”，成為社區(qū)行動核心成員。積極宣導(dǎo)并廣泛動員村民參與培根教育，在推行友善耕作的過程中，進一步擴大其示范作用，建立內(nèi)部信任。

共榮社區(qū)培根教育參與情況統(tǒng)計圖

       此外，社區(qū)依不同功能成立了多元化工作坊，對分區(qū)發(fā)展項目進行分工協(xié)作、自主管理，有效整合了各類自治組織團體并發(fā)揮其長，促進與激活更多在地民間創(chuàng)意。

       b.循序漸進推進社區(qū)工作，分階段擴大共同體

       共榮社區(qū)再生計劃的推進過程反映了鄉(xiāng)村再生和鄉(xiāng)村共同體建構(gòu)具備階段性、動態(tài)調(diào)整的特征。在社區(qū)初擬發(fā)展愿景時，利用開放式問卷調(diào)查匯集社區(qū)居民訴求，并制定近期、中期及遠(yuǎn)期的發(fā)展目標(biāo)：農(nóng)民培根教育—土地凈化與生態(tài)復(fù)育—整體環(huán)境改善—有價值的歷史文化保存—推動無毒生產(chǎn)和有機耕作—成立農(nóng)夫?qū)W堂持續(xù)推廣教育活動，設(shè)置農(nóng)夫市集消費據(jù)點促進農(nóng)民增收，至最后一階段結(jié)合八連溪上下游社區(qū)共同開展里山生態(tài)村計劃。

       c.形成跨域整合，逐步走向獨立自主、永續(xù)經(jīng)營

       隨著工程項目的減少和自身發(fā)展的成熟，社區(qū)逐漸脫離政府的資金協(xié)助，進而憑借社區(qū)組織的自治能力舉辦對外活動，如培訓(xùn)在地解說員、社區(qū)自行開展行銷、推廣活動等。

       （2）掌握新鄉(xiāng)村共同體促成規(guī)律

       共榮社區(qū)經(jīng)過十余年持續(xù)的農(nóng)村再生努力，成功構(gòu)建了穩(wěn)定的新鄉(xiāng)村共同體發(fā)展模式。更為重要的是，社區(qū)組織逐步減少了對政府部門及社會資本的輔助，培養(yǎng)了強烈的社區(qū)共識及認(rèn)同感，村民參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)的自覺性與主動性也大大提高，建立了可持續(xù)發(fā)展的社區(qū)自治治理機制。

共榮社區(qū)鄉(xiāng)村共同體關(guān)系示意圖

       3.經(jīng)驗總結(jié)

       （1）重塑認(rèn)知價值，培育新鄉(xiāng)村社區(qū)共同體

       鄉(xiāng)村振興強調(diào)鄉(xiāng)村村民的主體性，村民認(rèn)識到自身對村莊社區(qū)資源和事務(wù)具有決策和支配權(quán)具有重要意義。因而首先要完善鄉(xiāng)村治理架構(gòu)，讓村民自主提出社區(qū)發(fā)展愿景，切身參與到鄉(xiāng)村的營造建設(shè)中，在實踐中學(xué)習(xí)和提升農(nóng)村建設(shè)方法并逐步培養(yǎng)本地人才，在“承擔(dān)責(zé)任的同時，賦予他們一定的權(quán)利”，激發(fā)社區(qū)成員將民間智慧與生活經(jīng)驗融入到社區(qū)公共事務(wù)的營造過程中，培養(yǎng)鄉(xiāng)村社區(qū)的新共同體精神。

       （2）構(gòu)筑開放性的鄉(xiāng)村建設(shè)平臺，促進多方合作

       地方政府在鄉(xiāng)建初期應(yīng)當(dāng)起到關(guān)鍵的政策動員和村民教育作用，在社區(qū)發(fā)展逐步成熟的條件下，搭建開放的鄉(xiāng)村建設(shè)平臺，吸納社會組織、專家學(xué)者和技術(shù)團隊等協(xié)助和推動鄉(xiāng)建活動的開展，結(jié)合各界力量構(gòu)建有效運作的鄉(xiāng)村共同體。其次，通過在資金、人力、技術(shù)上的扶持，促進社區(qū)間的互動交流，營造一個良好的外部環(huán)境。

       （3）轉(zhuǎn)換規(guī)劃師的角色，從藍(lán)圖繪制到協(xié)力參與

       認(rèn)識到鄉(xiāng)村社會所特有的“自組織”特征，每一個規(guī)劃決策都影響著公共利益的分配和社會關(guān)系的轉(zhuǎn)變。因而以規(guī)劃師為代表的社會機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立與基層民眾的交流互動，把鄉(xiāng)村的提升計劃與當(dāng)?shù)卮迕竦淖晕疑矸菡J(rèn)同聯(lián)系在一起，觸發(fā)鄉(xiāng)村社會的家園意識覺醒。在搭建價值認(rèn)同的基礎(chǔ)上，為鄉(xiāng)村社區(qū)的規(guī)劃建設(shè)提供咨詢與輔助計劃，與本地村民形成合作亦分工的“伙伴關(guān)系”，以溝通者和協(xié)力者的身份介入鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)。

資料來源：鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)建設(shè)、城市設(shè)計聯(lián)盟