世界銀行貸款國內(nèi)首個PPP項目獲批 支持水環(huán)境治理
近日,世界銀行執(zhí)行董事會批準(zhǔn)向中國提供貸款8910萬歐元,用于支持四川德陽水環(huán)境治理PPP項目,用于改善四川省的農(nóng)村供水和污水服務(wù),這是世行貸款支持的中國第一個PPP項目。
當(dāng)前,國內(nèi)地方政府一方面面臨嚴(yán)格遵守防控債務(wù)風(fēng)險的總體要求,一方面需要統(tǒng)籌有效投資完成生態(tài)保護、改善民生等補短板重點領(lǐng)域建設(shè)任務(wù)。規(guī)范有序推廣政府和社會資本合作(PPP)模式有助于落實防風(fēng)險、穩(wěn)投資、補短板各項部署。本次獲批世界銀行貸款的項目是四川德陽水環(huán)境治理PPP項目,目的是改善四川省的農(nóng)村供水和污水服務(wù),是PPP領(lǐng)域國際合作的又一積極成果。
隨著 PPP模式在國內(nèi)興起,PPP改革實踐所取得的巨大成就和快速發(fā)展逐漸得到全世界的矚目。世界銀行作為全球范圍內(nèi)項目投融資的先行者,正在逐步開展與國內(nèi)更加廣泛的PPP合作。
2019年底,應(yīng)世界銀行邀請,華夏幸?;鶚I(yè)股份有限公司作為中國PPP社會資本代表,在由世行和財政部政府和社會資本合作中心共同舉辦的“中國PPP經(jīng)驗分享交流會”上介紹了華夏幸福產(chǎn)業(yè)新城開發(fā)性PPP模式創(chuàng)新與實踐,其“自我造血”的模式和“激勵相容”的合作機制即受到世界銀行及參會相關(guān)國際組織廣泛認(rèn)可。
產(chǎn)業(yè)新城開發(fā)性PPP模式是學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達國家PPP先進經(jīng)驗,結(jié)合中國實際,針對中國縣域經(jīng)濟發(fā)展的痛點難點問題,尋找到的一條市場化全面解決中國縣域經(jīng)濟發(fā)展問題的路徑,是植根中國土壤的PPP前沿創(chuàng)新,對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)補齊短板,實現(xiàn)跨越發(fā)展有借鑒意義。
全球基礎(chǔ)設(shè)施基金(GIF)投資負(fù)責(zé)人Joao Reye Sabino認(rèn)為,社會資本作為真正的市場主體和政府合作,屬于優(yōu)勢互補,信用增強。產(chǎn)業(yè)新城開發(fā)性PPP模式不僅包括項目建設(shè),更包括長期運營,使得項目能夠自我造血、自我循環(huán)、回報穩(wěn)定可持續(xù),符合世界銀行的投資方向。華夏幸福模式能夠切實推進中國基層政府提高項目管理水平,有助于基層政府組織運行方式的改革和轉(zhuǎn)變,是對中國傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式的重要創(chuàng)新。
中華人民共和國駐世界銀行執(zhí)行董事楊英明指出,世界銀行近來更多關(guān)注在發(fā)展中國家城市化過程中,政府與市場的角色與分工變化,致力于推動中國等發(fā)展中國家的城市化進程。華夏幸福的產(chǎn)業(yè)新城開發(fā)性PPP模式改變了中國過去傳統(tǒng)的政府投資模式建設(shè)城市,對世界銀行投資支持中國城市化和欠發(fā)達地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有重要價值。
誠如聯(lián)合國駐華協(xié)調(diào)員Nicholas Rosellini在亞太地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施融資和政府和社會資本合作(PPP)聯(lián)絡(luò)網(wǎng)會議上所說,PPP對解決區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施不足、促進基礎(chǔ)設(shè)施可持續(xù)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。中國豐富的PPP商業(yè)模式,對其他國家有重要的借鑒作用??梢灶A(yù)見的是,隨著世界銀行不斷深入加強國際合作 PPP項目典型案例逐漸成熟并得以推廣,在穩(wěn)投資、補短板、深化投融資體制改革的積極作用也將愈發(fā)顯著。
編輯:周星宇
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