規(guī)劃師應(yīng)邀走進老舊社區(qū)，和居民一起對社區(qū)進行改造、更新。圖為居民與規(guī)劃師共同參與社區(qū)“微規(guī)劃”

通訊員李丹哲 攝

　　老舊社區(qū)空間狹小，綠地和停車位緊張，小孩和老人活動空間不足……是大拆大建還是對社區(qū)進行有序更新？近年來，武漢展開“微規(guī)劃”探索，邀請規(guī)劃師走進老舊社區(qū)，和居民一起對社區(qū)進行改造、更新。日前，長江日報記者走訪黎明、循禮、南湖華錦等多個社區(qū)，探訪“微規(guī)劃”給這里的居民生活帶來的新變化。

　　“我們不僅不走，還會征求大家的意見，讓規(guī)劃能落地”

　　黎明社區(qū)：做大規(guī)劃的專家走進老舊社區(qū)做起“微規(guī)劃”

　　今年剛帶隊完成軍運會部分線路立面整治規(guī)劃的江漢大學(xué)建工系主任董晶，不久前再次來到洪山區(qū)黎明社區(qū)。

　　黎明社區(qū)目前正在加緊拆除違建，騰出的空間將變成居民的綠地、晾曬場。即便前期規(guī)劃已定，不少居民看到董老師前來，依舊要拉著問個不停，“你說貼在社區(qū)門口那么漂亮的規(guī)劃圖會成真嗎？你們不會搞幾天就走吧？”董晶每次都耐心解答，“我們不僅不走，還會征求大家的意見，讓規(guī)劃能落地、能實施。”

　　“微規(guī)劃”看似實施區(qū)域不大，牽連的利益卻不小，如同螺螄殼里做道場。在前期深入居民調(diào)研時，董晶團隊共收到有效調(diào)查問卷324份，調(diào)查顯示居民們急需解決的5個方面分別是：增加公共綠化、道路疏通改造、增加機動車停車位、增加戶外活動場地、治理私搭亂建。

　規(guī)劃師和居民們常常會互相“影響”。參與該項目的江漢大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃團隊教師黃俊說，在馬房山小區(qū)的共享空間設(shè)計中，原本為居民配置了很多晾曬空間，但有些居民認為初步方案中，電動車的停車位偏少，希望能減少晾曬位置，增加車位。根據(jù)居民需求，結(jié)合日照分析，團隊設(shè)計了分時段停車的方案。剛開始居民不理解，但規(guī)劃師們通過專業(yè)引導(dǎo)，讓居民認識到采用分時停車可以兼顧運動功能，提高場地利用效率，最終得到了居民的普遍認可。

　　 “過去的城市改造，多由政府單一主體實施，限于小區(qū)內(nèi)情況的復(fù)雜性，有時政府‘買了單’，居民還不買賬。社區(qū)‘微規(guī)劃’是希望充分了解居民的需求，發(fā)揮居民自治力量。”董晶稱，不同于團隊過去常參與的更為宏觀的規(guī)劃，社區(qū)“微規(guī)劃”讓規(guī)劃師直面居民，更具挑戰(zhàn)。

　　 “這里每一項改造都是實實在在居民想要的”

　　華錦社區(qū)：居民與規(guī)劃專家共同完成社區(qū)改造

　　在社區(qū)“微規(guī)劃”中，為吸引居民們的共同參與，專業(yè)規(guī)劃師們還培養(yǎng)出了一批社區(qū)規(guī)劃師。過去兩年，武昌區(qū)南湖街華錦社區(qū)20名居民與武漢大學(xué)城市規(guī)劃學(xué)院專家們共同完成了社區(qū)的改造。

　　55歲的社區(qū)規(guī)劃師袁臘梅在華錦花園居住近10年，退休前是武漢一家建筑公司的建筑師，尤其擅長“監(jiān)理”工作。袁臘梅說：“我們20位社區(qū)規(guī)劃師，每天都會在小區(qū)里巡邏，分工協(xié)作對各個板塊改造工程的施工質(zhì)量和進度進行監(jiān)督，及時收集居民的意見并向?qū)＜覉F隊反饋。我們這里的每一項改造都是實實在在居民想要的。”

　　 “居民反映社區(qū)內(nèi)噴泉池常年閑置，積水散發(fā)異味也影響居民生活，我們就將其改造成一個‘大舞臺’，供居民娛樂休閑；社區(qū)道路太窄停車位少，我們就將空間最大化利用，重新劃分停車位……”武漢大學(xué)城市設(shè)計學(xué)院社區(qū)規(guī)劃團隊成員郭炎介紹，每一階段規(guī)劃方案生成后，他們都會在社區(qū)內(nèi)張貼公示，邀請居民參與投票決策，充分聽取居民意見。

　　華錦社區(qū)黨委書記周林介紹，整個社區(qū)“微規(guī)劃”的過程中，居民都積極配合，懂監(jiān)理的教大家監(jiān)督、了解園林的建議綠化怎么設(shè)計、擅長溝通的去協(xié)調(diào)居民……現(xiàn)在社區(qū)呈現(xiàn)了全新的面貌，可以明顯看到參與社區(qū)活動的居民都變多了。

　　 “我們的社區(qū)被規(guī)劃師們‘化過妝’后，和高檔樓盤也不相上下”

　　循禮社區(qū)：社區(qū)變美了，居民紛紛回遷

　　正在改造中的循禮社區(qū)位于解放大道、江漢北路交會處。2010年拆遷2200多戶，還剩700多戶、近2000人在此居住，均為1982年修建的還建樓。該社區(qū)被越秀國際金融匯和南國中心等高檔小區(qū)“包圍”，視覺反差較大。

　　循禮社區(qū)黨委書記劉海艷介紹，過去居民們對社區(qū)沒有歸屬感，被問起住哪里時，只說江漢路附近，不好意思提循禮社區(qū)。武漢大學(xué)的規(guī)劃團隊剛進入循禮社區(qū)調(diào)研時，居民們恨不得趕走他們，說我們不要改造，要拆遷。

　　隨著“微規(guī)劃”的深入，規(guī)劃師們經(jīng)過詳細的調(diào)查問卷，拿出規(guī)劃圖紙，居民們的態(tài)度發(fā)生了變化。在規(guī)劃師的設(shè)想中，循禮社區(qū)將打造宜老、宜少、安全、共享、有文化內(nèi)涵的精致社區(qū)確定為改造目標(biāo)，通過采取融合周邊、人車分流、拆除違建、美化建筑、改造管網(wǎng)、精致景觀等措施，啟動加壓泵房、完善地下管網(wǎng)、改造樓體立面、設(shè)置晾曬區(qū)、打造文化長廊等項目來具體實施。

　　 “沒想到我們社區(qū)被規(guī)劃師們‘化過妝’后，和高檔樓盤也不相上下。”居民程國清說，我看了規(guī)劃圖非常歡喜，非常漂亮，改造力度非常大。居民劉先生也表示，我是老黨員，為了社區(qū)的公共空間，我們家要帶頭參與，清理放在社區(qū)的雜物。

　　劉海艷稱，目前小區(qū)老舊電線改造，燃氣管道建起，窗戶、防盜網(wǎng)、雨陽棚、曬衣架已更換，過去盼拆遷的居民，如今竟紛紛回遷，社區(qū)活動空間增多，鄰里間回歸過往的溫馨。

　　明年我市將出臺正式版規(guī)劃導(dǎo)則

　　據(jù)了解，我市是國內(nèi)較早一批開展社區(qū)“微規(guī)劃”的城市。2017年起，武漢市自然資源和規(guī)劃局會同武昌區(qū)政府，以武昌區(qū)為試點，開展了戈甲營社區(qū)、華錦社區(qū)等社區(qū)的規(guī)劃試點工作。試點探索出了規(guī)劃部門、區(qū)政府、街道、社區(qū)、居民、規(guī)劃精英等多群體共同協(xié)商決策的規(guī)劃方法，將規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)實施和社會治理無縫對接。

　　今年，市自然資源和規(guī)劃局又聯(lián)合各個中心城區(qū)政府，結(jié)合社區(qū)改造需求，甄選了青翠苑、通達、彭路、伏虎山、黎明、勸業(yè)場榮泰、向陽、幸樂、妙三、循禮這10個各具特色的老舊社區(qū)，并從武漢設(shè)計聯(lián)盟中優(yōu)選了富有情懷的優(yōu)秀規(guī)劃設(shè)計團隊，組織社區(qū)和設(shè)計團隊進行“相親”配對，首次進行全市范圍內(nèi)、以社區(qū)居民共同參與為主要方式的社區(qū)“微改造”。

　　市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負責(zé)人表示，社區(qū)“微規(guī)劃”是一種在不破壞社區(qū)原生態(tài)前提下，以居民為中心的持續(xù)微更新過程。社區(qū)“微規(guī)劃”是希望將城市規(guī)劃帶回本源，使之從注重物質(zhì)空間擴展到注重環(huán)境、經(jīng)濟、社會、人文等綜合發(fā)展，并成為城市公共政策的重要部分。

    據(jù)悉，目前市自然資源和規(guī)劃局正委托武漢市規(guī)劃編制研究和展示中心開展《武漢市社區(qū)“微改造”規(guī)劃導(dǎo)則》編制工作，將于明年正式出臺并進行全市推廣。