沒(méi)特色的“特色小鎮(zhèn)”就該退出
前段時(shí)間,云南省公布了《2018年省財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)支持的特色小鎮(zhèn)名單》,有15個(gè)特色小鎮(zhèn)獲得了云南省財(cái)政1.5億元的獎(jiǎng)補(bǔ)支持。但文山的八寶壯鄉(xiāng)特色小鎮(zhèn)等6個(gè)特色小鎮(zhèn),被淘汰出創(chuàng)建名單,而且被收回了1000萬(wàn)元的啟動(dòng)資金。
特色小鎮(zhèn)的初衷,是要建成生產(chǎn)、生活、生態(tài)相融合的產(chǎn)城鄉(xiāng)一體化功能聚集區(qū)。這種創(chuàng)新為增強(qiáng)城鎮(zhèn)發(fā)展能力、挖掘優(yōu)勢(shì)資源、壯大特色產(chǎn)業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供了新的思路。初衷雖好,但到了實(shí)踐層面,難免面臨一些問(wèn)題。比如此次被淘汰的某特色小鎮(zhèn),房產(chǎn)項(xiàng)目占比過(guò)高,將特色小鎮(zhèn)變成了大型房地產(chǎn)項(xiàng)目; 文山的八寶壯鄉(xiāng)特色小鎮(zhèn),造成了環(huán)境污染,觸碰了生態(tài)紅線。種種問(wèn)題,都讓特色小鎮(zhèn)的招牌蒙上了灰。
要助力特色小鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,有關(guān)部門(mén)必須挑好肩上的擔(dān)子。一方面,要“管”,嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)態(tài)考核機(jī)制,追蹤考察小鎮(zhèn)發(fā)展動(dòng)態(tài)。2018年8月,國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)了《國(guó)家發(fā)展改革委辦公室關(guān)于建立特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制的通知》,該通知明確提出“創(chuàng)建達(dá)標(biāo)制”,讓特色小鎮(zhèn)不再是一塊“鐵招牌”,就算稱號(hào)申報(bào)成功,若是后續(xù)不發(fā)展、不糾偏,仍然會(huì)面臨被淘汰的危險(xiǎn)。這種動(dòng)態(tài)考核機(jī)制,讓小鎮(zhèn)時(shí)刻保持危機(jī)感,敦促其不斷調(diào)整進(jìn)步,有很好的激勵(lì)效應(yīng)。
另一方面,要“導(dǎo)”,優(yōu)化服務(wù),做好指導(dǎo)工作。有些特色小鎮(zhèn),非其主觀不愿改進(jìn),而是客觀上面臨著同質(zhì)化、資金供給不足等現(xiàn)實(shí)難題。面對(duì)這種情況,有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)扮演好“引導(dǎo)者”的角色,為特色小鎮(zhèn)提供從項(xiàng)目建設(shè)到運(yùn)營(yíng)管理的全鏈條服務(wù)。但應(yīng)注意的是,保駕護(hù)航不等于大包大攬,只有明晰定位,分工明確,才能實(shí)現(xiàn)政企有效合作,讓特色小鎮(zhèn)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
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