我國(guó)園藝產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已超過(guò)3.5萬(wàn)億元，占農(nóng)業(yè)種植業(yè)總產(chǎn)值的60%以上，其可持續(xù)發(fā)展是保障我國(guó)國(guó)民健康的基礎(chǔ)、帶動(dòng)農(nóng)民致富的手段、平衡農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易的工具和社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志。

　　4月28日，習(xí)近平主席在2019年中國(guó)北京世界園藝博覽會(huì)開(kāi)幕式重要講話中指出:“北京世界園藝博覽會(huì)園區(qū)，同大自然的湖光山色交相輝映。我希望，這片園區(qū)所闡釋的綠色發(fā)展理念能傳導(dǎo)至世界各個(gè)角落。”

　　近年來(lái)，園藝產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠的重要產(chǎn)業(yè)，在科技的驅(qū)動(dòng)和市場(chǎng)的拉動(dòng)下，取得了顯著成效，呈現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)定擴(kuò)大、供給種類(lèi)日益豐富、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高、增收地位更加突出等特點(diǎn)，是綠色發(fā)展理念的直接體現(xiàn)。同時(shí)，我國(guó)園藝產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展還面臨許多問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

　　生產(chǎn)布局不盡合理。我國(guó)園藝產(chǎn)業(yè)布局正逐步優(yōu)化，但仍然存在著生產(chǎn)集中度較高、大中城市供給保障能力下降等問(wèn)題。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，我國(guó)大多城市近郊地區(qū)的園藝作物生產(chǎn)基地迅速消失，中心城區(qū)市場(chǎng)所銷(xiāo)售的園藝作物大量依靠外調(diào)和農(nóng)區(qū)供應(yīng)，加劇了園藝作物價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。北方設(shè)施園藝作物在發(fā)展中不可避免地在上市時(shí)間和品種上與南方出現(xiàn)了部分交叉，導(dǎo)致南北園藝作物之間呈現(xiàn)出競(jìng)爭(zhēng)的新態(tài)勢(shì)；同時(shí)南方園藝作物各產(chǎn)區(qū)間未能形成合理分工，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同。

　　市場(chǎng)化不足，流通成本高。園藝產(chǎn)業(yè)既是高度市場(chǎng)化的產(chǎn)業(yè)，又是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的產(chǎn)業(yè)。目前，在園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展中尊重市場(chǎng)和遵循市場(chǎng)規(guī)律不夠，政府直接行政干預(yù)較多，利用政策引導(dǎo)不足，往往導(dǎo)致市場(chǎng)供求關(guān)系扭曲，加劇價(jià)格波動(dòng)。我國(guó)蔬菜流通損耗率高達(dá)20%～30%，而目前美國(guó)、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家由于普遍采用現(xiàn)代冷鏈物流，蔬菜損耗率在5%以下。園藝產(chǎn)品從田間生產(chǎn)到消費(fèi)端的整個(gè)流通過(guò)程中依次需要經(jīng)過(guò)中間商或經(jīng)紀(jì)人的田間(地頭)收購(gòu)、產(chǎn)地批發(fā)、長(zhǎng)途運(yùn)輸、銷(xiāo)地批發(fā)、銷(xiāo)地零售等多個(gè)環(huán)節(jié)，各個(gè)環(huán)節(jié)層層加價(jià)，導(dǎo)致流通成本高，零售價(jià)格居高不下。

　　生產(chǎn)組織化程度低。與現(xiàn)代園藝產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)相適應(yīng)的生產(chǎn)主體主要有家庭農(nóng)場(chǎng)、園藝產(chǎn)品農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和園藝產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)三種類(lèi)型，然而，當(dāng)前我國(guó)園藝生產(chǎn)仍然以小規(guī)模的農(nóng)戶生產(chǎn)為主，從業(yè)者年齡偏大、受教育程度不高、經(jīng)營(yíng)規(guī)模狹小、兼業(yè)化現(xiàn)象普遍。園藝技術(shù)是推動(dòng)園藝發(fā)展的前提，但由于我國(guó)園藝技術(shù)推廣不到位，導(dǎo)致很多從業(yè)人員的知識(shí)水平不夠，在種植時(shí)只憑借自己的經(jīng)驗(yàn)或跟風(fēng)種植植物，園藝種植方式往往一成不變或水平不高。園藝產(chǎn)品合作社規(guī)模小、實(shí)力弱、技術(shù)服務(wù)程度低，合作社小的僅有幾十名成員，大的也不過(guò)聯(lián)系200～300家農(nóng)戶，“五統(tǒng)一”遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。具有一定規(guī)模和效益的現(xiàn)代園藝產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量不多，部分企業(yè)以占有土地、套取補(bǔ)貼等為經(jīng)營(yíng)目的，沒(méi)有真正地發(fā)揮龍頭企業(yè)應(yīng)有的作用。

　　技術(shù)水平相對(duì)落后，缺乏品牌建設(shè)。育種技術(shù)是園藝產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)之一，但目前我國(guó)園藝種子市場(chǎng)受到國(guó)外種子的沖擊較大，許多園藝產(chǎn)業(yè)重地都對(duì)國(guó)外種子有著較高的依存性。我國(guó)園藝產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，園藝生產(chǎn)機(jī)械化水平和生產(chǎn)裝備水平還比較差，加工能力不足。此外，設(shè)施園藝生產(chǎn)中的設(shè)施簡(jiǎn)陋、環(huán)境調(diào)控裝備差也嚴(yán)重制約了園藝作物的生產(chǎn)。我國(guó)園藝產(chǎn)品每年的輸出量十分可觀，例如水果和花卉的出口率很高，但是這些產(chǎn)品大都是沒(méi)有品牌的半成品，沒(méi)有經(jīng)過(guò)特別的加工，附加值較低，利潤(rùn)也較低，缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　當(dāng)前，我國(guó)園藝產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已超過(guò)3.5萬(wàn)億元，占農(nóng)業(yè)種植業(yè)總產(chǎn)值的60%以上，是農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)之一。我國(guó)園藝產(chǎn)品種植面積在我國(guó)種植業(yè)總面積中名列第二，產(chǎn)值名列第一，其可持續(xù)發(fā)展是保障我國(guó)國(guó)民健康的基礎(chǔ)、帶動(dòng)農(nóng)民致富的手段、平衡農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易的工具和社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志。在新時(shí)代，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、找準(zhǔn)不足，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)我國(guó)園藝產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展大突破。

　　優(yōu)化區(qū)域布局，合理利用資源。因地制宜地制訂全國(guó)和本地區(qū)主要產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，突出優(yōu)勢(shì)區(qū)域的資源特色，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)要素資源向園藝產(chǎn)品最適產(chǎn)區(qū)集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。倡導(dǎo)果樹(shù)上山下灘，不與糧、棉、油爭(zhēng)地，在適宜區(qū)內(nèi)選擇集中成片的荒山、荒丘、鹽堿沙灘，發(fā)展果樹(shù)生產(chǎn)，堅(jiān)決壓縮非適宜區(qū)種植面積。蔬菜要進(jìn)一步優(yōu)化和調(diào)整蔬菜種植優(yōu)勢(shì)區(qū)域的主栽品種結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品上市期，充分發(fā)揮南方水資源豐富和冬季氣候溫暖的自然資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展南方冬春蔬菜的種植。針對(duì)北方地區(qū)光照資源豐富和水資源不足的特點(diǎn)，在北方地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展以日光溫室為代表的設(shè)施園藝；在人口密集的大中城市，適度發(fā)展郊區(qū)設(shè)施園藝；在高山高臺(tái)夏季冷涼地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展夏季園藝作物種植。

　　完善市場(chǎng)體系，做到流通順暢。一是要通過(guò)公司化、規(guī)?；?、品牌化經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)經(jīng)紀(jì)人、運(yùn)銷(xiāo)戶、經(jīng)銷(xiāo)商的隊(duì)伍建設(shè)，制定政策鼓勵(lì)流通企業(yè)和組織涉足生產(chǎn)領(lǐng)域等手段，培育園藝產(chǎn)品的流通主體。二是要繼續(xù)發(fā)展新的產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接模式，將產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間簡(jiǎn)單的買(mǎi)賣(mài)關(guān)系變?yōu)楹献麝P(guān)系，使產(chǎn)銷(xiāo)之間、產(chǎn)業(yè)鏈不同主體之間真正成為利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與市場(chǎng)的良性互動(dòng)，提高產(chǎn)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。三是大力培育園藝產(chǎn)品拍賣(mài)、電子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài)，推動(dòng)園藝產(chǎn)品的B2B交易，促進(jìn)園藝產(chǎn)品流通業(yè)態(tài)的創(chuàng)新與發(fā)展。四是加強(qiáng)冷鏈系統(tǒng)建設(shè)，在園藝產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)加強(qiáng)預(yù)冷設(shè)施建設(shè)，提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)商品化處理能力；積極發(fā)展保溫、冷藏運(yùn)輸，減少園藝產(chǎn)品的運(yùn)輸損耗；提高主銷(xiāo)區(qū)園藝產(chǎn)品冷鏈配送能力，培育具有一定規(guī)模的專(zhuān)業(yè)化冷鏈物流服務(wù)企業(yè)。

　　加強(qiáng)教育培訓(xùn)，培育新型生產(chǎn)主體。未來(lái)園藝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然要走規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的道路，因此培育與規(guī)?；?jīng)營(yíng)相適應(yīng)的園藝產(chǎn)業(yè)新型生產(chǎn)主體是園藝產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。通過(guò)落實(shí)九年義務(wù)教育，鼓勵(lì)受過(guò)一定種植技術(shù)培訓(xùn)的年輕人前往園藝產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)創(chuàng)業(yè)，抓好鄉(xiāng)村干部、專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、農(nóng)技人員以及廣大經(jīng)紀(jì)人、種植大戶的教育培訓(xùn)等手段提高菜農(nóng)、果農(nóng)的素質(zhì)。通過(guò)積極引導(dǎo)、逐步規(guī)范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、培育培訓(xùn)合作社帶頭人等手段促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)能力的整體提升。通過(guò)各種政策措施，積極扶持園藝家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展。在采取措施對(duì)社會(huì)資本流向園藝產(chǎn)業(yè)加以引導(dǎo)和規(guī)范的基礎(chǔ)上，制定優(yōu)惠政策鼓勵(lì)社會(huì)資本流向園藝產(chǎn)業(yè)。

　　加大研發(fā)投入，打造園藝品牌。要進(jìn)一步提高園藝產(chǎn)品生產(chǎn)的技術(shù)水平和科技貢獻(xiàn)率；研發(fā)并推廣與現(xiàn)有生產(chǎn)模式相適應(yīng)的園藝產(chǎn)品輕簡(jiǎn)化生產(chǎn)技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)的物質(zhì)裝備水平。要進(jìn)一步縮小國(guó)產(chǎn)種業(yè)與國(guó)外先進(jìn)種業(yè)的差距，大幅提高園藝生產(chǎn)的機(jī)械化水平；更加廣泛地應(yīng)用先進(jìn)的育種技術(shù)、科學(xué)的植保和肥水管理技術(shù)、適宜的環(huán)境調(diào)控技術(shù)、合理的栽培模式，用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)全面提高園藝產(chǎn)品的品質(zhì)指標(biāo)、質(zhì)量安全水平和商品檔次，杜絕重大園藝產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的發(fā)生，爭(zhēng)取在2020年前實(shí)現(xiàn)園藝產(chǎn)品的監(jiān)測(cè)合格率達(dá)100%。推進(jìn)園藝產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系的建設(shè)，確保園藝產(chǎn)品的質(zhì)量安全，加大園藝產(chǎn)業(yè)觀光休閑的發(fā)展力度，以設(shè)施園藝調(diào)控技術(shù)、農(nóng)藝栽培技術(shù)為基礎(chǔ)，形成以綠色景觀植物為主，以蔬菜、瓜果、花卉等植物配合為輔的布局，使生態(tài)園藝產(chǎn)業(yè)園形成綠色、優(yōu)美、宜人的發(fā)展環(huán)境，從而打造園藝產(chǎn)品品牌，提高園藝產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　(作者系中國(guó)工程院副院長(zhǎng)、中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)副主席、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)園藝林學(xué)學(xué)院教授)