中共中央、國務(wù)院批復(fù)《北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃（街區(qū)層面）（2016年-2035年）》，標(biāo)志著城市副中心的規(guī)劃建設(shè)邁出了新的重要一步。

　　批復(fù)對(duì)城市副中心未來發(fā)展建設(shè)提出了系列要求，應(yīng)該如何理解？長安街知事（微信ID：Capitalnews）帶您了解批復(fù)中的十個(gè)關(guān)鍵詞。

　　一、新時(shí)代的精品城市

　　城市副中心控規(guī)批復(fù)強(qiáng)調(diào)要把城市副中心建設(shè)成為新時(shí)代的精品城市。

　　對(duì)此，市規(guī)劃自然資源委相關(guān)負(fù)責(zé)人解讀，就是要通過精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理、精準(zhǔn)服務(wù)，努力把城市副中心建設(shè)成為新時(shí)代城市建設(shè)發(fā)展的典范。

　　精心規(guī)劃方面，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平，突出世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點(diǎn)定位，以創(chuàng)造歷史、追求藝術(shù)的精神，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致做好城市設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)，把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚。

　　精致建設(shè)方面，更加注重濱水、街道、綠化等城市公共空間的精細(xì)化建設(shè)，提升建筑品質(zhì)，建設(shè)新時(shí)代的精品力作，讓城市經(jīng)得起品味、耐得住細(xì)看。

　　精細(xì)管理方面，要像繡花一樣精細(xì)化管理城市，盡快形成與城市副中心功能相匹配的城市治理體系。建立以家園為單元的城市管理服務(wù)體系，提高城市網(wǎng)格化管理水平，實(shí)現(xiàn)街道辦事處管理與家園規(guī)劃建設(shè)的融合。

　　精準(zhǔn)服務(wù)方面，結(jié)合組團(tuán)中心和家園中心建設(shè)，因地制宜配置公共服務(wù)設(shè)施，就近滿足居民的工作、居住、休閑、交通、教育、醫(yī)療、文化、體育等需求，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　二、以副輔主、主副共興

　　城市副中心控規(guī)批復(fù)提出要處理好和中心城區(qū)的關(guān)系，帶動(dòng)中心城區(qū)功能和人口向城市副中心疏解，同時(shí)更好加強(qiáng)對(duì)中心城區(qū)首都功能的服務(wù)保障，實(shí)現(xiàn)以副輔主、主副共興。

　　就是發(fā)揮城市副中心對(duì)疏解非首都功能的示范帶動(dòng)作用，承接中心城區(qū)功能疏解和人口轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)中心城區(qū)對(duì)首都功能的服務(wù)保障，更好地做好“四個(gè)服務(wù)”，有效改善中心城區(qū)尤其是核心區(qū)的城市環(huán)境，為治理大城市病創(chuàng)造條件。

　　三、三個(gè)示范區(qū)和六個(gè)城市

　　城市副中心控規(guī)批復(fù)明確要努力建設(shè)國際一流的和諧宜居之都示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)和京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，建設(shè)綠色城市、森林城市、海綿城市、智慧城市、人文城市、宜居城市，使城市副中心成為首都一個(gè)新地標(biāo)。

　　其中，國際一流的和諧宜居之都示范區(qū)是指城市副中心未來要建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、綠色低碳、和諧文明的美麗家園，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

　　新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)是指城市副中心未來要形成功能聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展、城鄉(xiāng)一體的新型城鎮(zhèn)化格局。

　　京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)是指城市副中心未來要實(shí)現(xiàn)要素有序自由流動(dòng)，攜手構(gòu)建京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體。

　　四、一帶一軸多組團(tuán)

　　城市副中心控規(guī)批復(fù)提出遵循中華營城理念、北京建城傳統(tǒng)、通州地域文脈，構(gòu)建藍(lán)綠交織、清新明亮、水城共融、多組團(tuán)集約緊湊發(fā)展的生態(tài)城市布局，形成“一帶、一軸、多組團(tuán)”的空間結(jié)構(gòu)。

　　一帶指依托大運(yùn)河構(gòu)建城市水綠空間格局形成的藍(lán)綠交織、凸顯公共空間魅力的生態(tài)文明帶，總長度約23公里。一軸指依托六環(huán)路建設(shè)的功能融合活力地區(qū)，是一條清新明亮的創(chuàng)新發(fā)展軸，總長度約14公里，現(xiàn)狀六環(huán)路入地改造建設(shè)六環(huán)公園。

　　多組團(tuán)則是依托水網(wǎng)、綠網(wǎng)、路網(wǎng)，形成的12個(gè)民生共享組團(tuán)和36個(gè)美麗家園（街區(qū)），通過組團(tuán)中心和家園中心加強(qiáng)對(duì)各組團(tuán)之間的均衡配置。

　　五、北京新的兩翼

　　城市副中心控規(guī)批復(fù)提出堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，把城市副中心打造成北京的重要一翼。

　　規(guī)劃提出要處理好城市副中心和雄安新區(qū)差異化發(fā)展的關(guān)系，避免同構(gòu)化，與雄安新區(qū)共同形成北京新的兩翼，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深延伸，實(shí)現(xiàn)一核兩翼共同促進(jìn)首都功能優(yōu)化提升。

　　六、一河三城、一道多點(diǎn)

　　城市副中心控規(guī)批復(fù)提出要深化“一河三城、一道多點(diǎn)”整體保護(hù)格局，構(gòu)筑全面覆蓋、亙古及今的歷史文化傳承體系。

　　通州歷史文化底蘊(yùn)深厚，既是傳承燕山南麓大道的陸路之通，留下了路縣故城這一重要遺址，又是匯聚大運(yùn)河文脈的水路之通，沿河筑城、因水而興，串聯(lián)通州古城、張家灣古鎮(zhèn)，還有“三廟一塔”建筑群等一系列文化遺存。

　　其中，一河指貫穿城市副中心南北的大運(yùn)河；三城指路縣故城、通州古城和張家灣古鎮(zhèn)；一道指東西向燕山南麓大道，這是歷史上北京地區(qū)沿燕山山前通往遼東地區(qū)的一條交通廊道；多點(diǎn)包括歷史建筑、工業(yè)遺產(chǎn)、地下文物埋藏區(qū)、傳統(tǒng)村落等各類歷史文化資源。規(guī)劃提出依托特色景觀與歷史文化遺存劃定文化精華區(qū)，形成點(diǎn)、線、面相結(jié)合的城市副中心歷史文化景觀體系，形成全覆蓋的運(yùn)河文化傳承體系。

　　七、未來沒有城市病的城區(qū)

　　城市副中心控規(guī)批復(fù)提出建設(shè)未來沒有城市病的城區(qū)。

　　沒有城市病，意味著更便捷的公共交通，更良好的職住關(guān)系，更優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，更堅(jiān)韌穩(wěn)固的城市安全體系和更優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系。

　　規(guī)劃提出堅(jiān)持公交優(yōu)先、綠色出行，構(gòu)建不依賴小汽車出行的綠色交通系統(tǒng)，構(gòu)建舒適便捷的小街區(qū)、密路網(wǎng)。適度提高居住及其配套用地比重，在重點(diǎn)功能區(qū)周邊混合配置公寓，增強(qiáng)對(duì)年輕人的吸引力，居住區(qū)與重點(diǎn)功能區(qū)之間軌道一次換乘即可到達(dá)。

　　在公共服務(wù)方面，結(jié)合組團(tuán)中心和家園中心構(gòu)建5—15—30分鐘生活圈，實(shí)現(xiàn)居民從家步行5分鐘可達(dá)各種便民生活服務(wù)設(shè)施，步行15分鐘可享有一站式社區(qū)生活服務(wù)，30分鐘可享有豐富多元的城市生活服務(wù)。

　　八、老城區(qū)城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)

　　城市副中心控規(guī)批復(fù)提出要“推進(jìn)老城區(qū)城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)新老城區(qū)深度融合，為老城區(qū)復(fù)興注入新活力。”

　　城市副中心的規(guī)劃建設(shè)不是在白地上建設(shè)一座新城，而是在原通州新城的基礎(chǔ)之上進(jìn)行優(yōu)化提升。因此，要在老城區(qū)做好城市修補(bǔ)和生態(tài)修復(fù)，以舒適宜居為標(biāo)準(zhǔn)，合理控制人口密度和建設(shè)強(qiáng)度，保持老城區(qū)的風(fēng)貌格局，構(gòu)建均衡完備的公共服務(wù)體系，充分挖潛老城區(qū)存量土地資源，優(yōu)先補(bǔ)充公共設(shè)施短板。

　　為老舊小區(qū)加裝電梯等附屬設(shè)施，增補(bǔ)小微綠地，推進(jìn)停車位改造和市政設(shè)施擴(kuò)容，打通堵點(diǎn)、理順脈絡(luò)，讓老城區(qū)脫胎換骨。新老城區(qū)將實(shí)現(xiàn)水網(wǎng)、綠網(wǎng)、路網(wǎng)內(nèi)暢外聯(lián)、互聯(lián)互通，空間、功能、社會(huì)深度融合。

　　九、城市副中心質(zhì)量

　　城市副中心控規(guī)批復(fù)提出努力創(chuàng)造經(jīng)得住歷史檢驗(yàn)的“城市副中心質(zhì)量”。要全面落實(shí)新發(fā)展理念，把高質(zhì)量發(fā)展貫穿到規(guī)劃建設(shè)管理的方方面面和全過程。

　　這就要求建立高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃決策、管理、執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)化。建立高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系，從綠色城市、森林城市、海綿城市、智慧城市、人文城市、宜居城市六個(gè)方面，構(gòu)建76項(xiàng)核心指標(biāo)體系。建立高質(zhì)量發(fā)展的政策體系，在土地資源整理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、投融資體制機(jī)制、審批制度等重點(diǎn)領(lǐng)域率先進(jìn)行探索。建立高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)估體系，建立實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、定期報(bào)告的統(tǒng)計(jì)體系和常態(tài)化體檢評(píng)估機(jī)制。

　　十、京華風(fēng)范、運(yùn)河風(fēng)韻、人文風(fēng)采、時(shí)代風(fēng)尚

　　城市副中心控規(guī)批復(fù)提出塑造京華風(fēng)范、運(yùn)河風(fēng)韻、人文風(fēng)采、時(shí)代風(fēng)尚的城市風(fēng)貌。主要體現(xiàn)在以生態(tài)空間作為城市基底，塑造疏密有致的城市整體空間秩序。

　　加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌城市建筑布局，協(xié)調(diào)城市景觀風(fēng)貌，塑造城市地域特色，實(shí)現(xiàn)城市格局協(xié)調(diào)有序，體現(xiàn)京華風(fēng)范；環(huán)境景觀藍(lán)綠交織、水光映城，凸顯運(yùn)河風(fēng)韻；文化藝術(shù)傳承歷史、精致宜人，展現(xiàn)人文風(fēng)采；建筑風(fēng)貌與古為新、多元包容，展示時(shí)代風(fēng)尚。