2018年11月13日，全國綠化委員會、國家林業(yè)和草原局發(fā)出了《關(guān)于積極推進大規(guī)模國土綠化行動的意見》。《意見》提出，大規(guī)模國土綠化行動的主要任務(wù)，是要推進大規(guī)模國土綠化，大面積增加生態(tài)資源總量，持續(xù)加大以林草植被為主體的生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，有效拓展生態(tài)空間；大幅度提升生態(tài)資源質(zhì)量，著力提升生態(tài)服務(wù)功能和林地、草原生產(chǎn)力，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品；下大力氣保護好現(xiàn)有生態(tài)資源，全面加強森林、草原、濕地、荒漠生態(tài)系統(tǒng)保護，夯實綠色本底，筑牢生態(tài)屏障。

　　《意見》明確，大規(guī)模國土綠化行動主要目標(biāo)是，到2020年，生態(tài)環(huán)境總體改善，生態(tài)安全屏障基本形成。森林覆蓋率達到23.04%，森林蓄積量達到165億立方米，每公頃森林蓄積量達到95立方米，主要造林樹種良種使用率達到70%，村莊綠化覆蓋率達到30%，草原綜合植被蓋度達到56%，新增沙化土地治理面積1000萬公頃。到2035年，國土生態(tài)安全骨架基本形成，生態(tài)服務(wù)功能和生態(tài)承載力明顯提升，生態(tài)狀況根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標(biāo)基本實現(xiàn)。到2050年，邁入林業(yè)發(fā)達國家行列，生態(tài)文明全面提升，實現(xiàn)人與自然和諧共生。

　　《意見》具體規(guī)劃了實施重大生態(tài)修復(fù)工程，以大工程帶動國土綠化的七項重大工程措施：即深入推進退耕還林還草工程；著力加強三北等防護林體系工程建設(shè)；加快國家儲備林建設(shè)；持續(xù)推進防治荒漠化工程；著力強化草原保護與修復(fù)工程；開展鄉(xiāng)村綠化行動；穩(wěn)步推進城市綠化。

　　《意見》還就積極推進社會造林，引導(dǎo)各類主體參與國土綠化；強化森林、草原經(jīng)營管理，精準提升生態(tài)資源質(zhì)量；加強生態(tài)資源保護，維護國土生態(tài)安全；完善政策機制，培育國土綠化新動能等，從各個方面進行了周密部署并作出制度安排。

　　這是一個全新的綜合立體國土綠化空間布局體系。從這些體系的構(gòu)成單元中，我們可以預(yù)判一些顯而易見的苗木需求趨勢。

　　譬如，深入推進退耕還林還草工程，這就需要大家密切關(guān)注各地的退耕還林還草工程規(guī)劃，關(guān)注各地實施退耕還林還草工程的實際苗木需求。退耕還林還草工程因各個地區(qū)的不同自然、社會、經(jīng)濟、環(huán)境條件在具體實施過程中差異很大，但對樹苗的共性要求是能退得下、栽得活、穩(wěn)得住，既要有良好的生態(tài)效益，更要有良好的經(jīng)濟效益。很顯然，不同特色的經(jīng)濟林木是重點中的重點。所以，在各個不同的地區(qū)，那些適生、合理、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益雙高的果樹苗便是苗木需求的首要發(fā)展目標(biāo)。而在草原地區(qū)，優(yōu)良牧草毫無疑問是第一需要。

　　又如，著力加強三北等防護林體系工程建設(shè)，這方面的內(nèi)容也十分豐富。全面落實三北防護林體系建設(shè)五期工程規(guī)劃，大力加強京津冀區(qū)域綠化，持續(xù)推進長江、珠江、太行山、沿海和平原防護林體系工程建設(shè)等。這些生態(tài)防護林建設(shè)重大工程，其對苗木的內(nèi)在品質(zhì)需求，是以生態(tài)效益為最高追求目標(biāo)。因此，那些自身綠量大、光合作用突出、根系發(fā)達、水土保持功能強的樹苗就是最適合的樹苗。特別是那些常綠樹種、鄉(xiāng)土樹種、枝葉發(fā)達的樹種，更是生態(tài)綠化工程建設(shè)的首選樹苗品種。

　　再如，在加快國家儲備林建設(shè)方面，這個重大工程追求的目標(biāo)是要多出木材，快出木材，出好木材，出精品木材。所以，那些速生豐產(chǎn)的用材林木，譬如常見的桉樹、杉木、松樹等，還有那些材質(zhì)優(yōu)良的珍貴樹種如楠木等都是必然的選擇。

　　持續(xù)推進防治荒漠化工程，則要求盡可能多地提供那些適合在沙漠、沙化地區(qū)健康生長發(fā)育的沙生植物、適合在石漠化地區(qū)生長發(fā)育的攀緣植物和地被植物等。這個要求肯定是萬變不離其宗的。

　　開展鄉(xiāng)村綠化行動，肯定離不開鄉(xiāng)親們天天能見到的那些親切的常規(guī)鄉(xiāng)村樹種。尤其是那些對當(dāng)?shù)卮迕裼兄匾绊懞托睦碜饔玫谋就翗浞N和保護樹種等，一定會是鄉(xiāng)村綠化行動的座上賓。穩(wěn)步推進城市綠化工程，很顯然就是要盡可能多地提供綠化、美化、彩化效果甚佳的樹種。特別是那些造型植物和彩色植物材料，更是城市綠化、美化、彩化的貴賓。隨著美麗中國建設(shè)的不斷深入推進，這個特點會更加明顯、更加突出。   

　　《意見》就種苗問題有專門的建設(shè)要求，提出要培育使用優(yōu)質(zhì)種苗，要抓好種苗生產(chǎn)基地建設(shè)，要強化現(xiàn)有良種基地管理，要加快良種基地樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整，要建立“產(chǎn)、研、管”相結(jié)合的運行機制。要抓緊劃定一批國土綠化急需的鄉(xiāng)土、珍貴、生態(tài)、景觀樹種以及優(yōu)質(zhì)飼草的采種基地。要全面開展種質(zhì)資源普查，推進種質(zhì)資源保護、評價和利用。要合理確定一批保障性苗圃，解決苗木市場“供需失靈”問題。要做好種苗生產(chǎn)與需求銜接。要加強種苗生產(chǎn)與供應(yīng)的引導(dǎo)。要加強對種苗生產(chǎn)、流通、使用全過程質(zhì)量監(jiān)督，嚴禁使用無證無簽苗，嚴把造林種草種苗質(zhì)量關(guān)等等。所有這些，我們苗木業(yè)界都要認真學(xué)習(xí)，切實領(lǐng)會。

　　大政方針，確立的是前進的方向。政策措施，包含的是發(fā)展契機。苗木界的同仁，我們不能只顧埋頭播種，不去抬頭看路。鉆研好國家政策部署，透徹地理解其中的內(nèi)涵和本質(zhì)要求，盡可能地讓自己的發(fā)展目標(biāo)與國家的發(fā)展戰(zhàn)略同頻共振，這樣我們的事業(yè)才能不斷興旺發(fā)達。