2018年7月7日，龍泉城市森林公園，天府新區(qū)合江景區(qū) 成都商報攝影記者 張直

　　城市發(fā)展思路在公園城市語境下的三個轉(zhuǎn)變

　　1、從原來的“產(chǎn)-城-人”，轉(zhuǎn)換到“人-城-產(chǎn)”

　　2、成都不是在“城市中建公園”，而是在“公園中建城市”

　　3、從原來的“空間建造”到“場景營造”的轉(zhuǎn)變

　　古人們常常借景抒情、寓情于景。資深“驢友”李白用“九天開出一成都，萬戶千門入畫圖”描繪成都的驚艷之美，杜甫在此結(jié)草為堂，用“曉看紅濕處，花重錦官城”，道出了當時成都的絢爛錦繡，陸游當年走馬錦西城，發(fā)出了“成都海棠十萬株，繁華盛麗天下無”之感嘆……至今，“窗含西嶺千秋雪”仍是成都人才能獨享的雪山與城市并存的美景。

　　歷史的長河總是前后相繼，翻涌而來。千百年后，成都不再滿足于詩句中那個繁花競開、綠水相繞的“天府”，而是以先行先試的勇氣發(fā)出了建設(shè)美麗宜居公園城市的宏愿。

　　從“公園城市”概念的提出到具體路徑的形成，成都一步步解題：新一輪城市總體規(guī)劃修編時，成都提出美麗愿景——到2035年，加快建設(shè)美麗宜居公園城市。全長達1.69萬公里、世界最長的天府綠道，總面積達1275平方公里、世界最大的龍泉山城市森林公園同步啟動建設(shè)。如今，7.4公里的“錦江綠道”跨越了杜甫草堂、浣花溪、文化公園、寬窄巷子等人氣景點，公園城市美麗格局正漸次鋪開……從“城市中建公園”到“公園中建城市”，成都正試圖尋找一個綠色低碳的城市發(fā)展新路徑。

　　從概念到路徑

　　“什么樣的城市能讓生活更美好?”

　　碧綠的湖面不時有白鷺掠過，湖邊不時閃過騎行者，透過掩映的樹叢，不遠處的城市建筑群清晰可見……在興隆湖一側(cè)，天府公園城市研究院里正是一派忙碌的景象。這個帶著“全國首個”標簽的公園城市規(guī)劃研究院從今年5月11日掛牌，就承擔起“加快構(gòu)建公園城市理論體系”這個對于成都市而言迫在眉睫的任務(wù)。

　　時間回溯到今年2月，習近平總書記來川視察時明確指示，“要突出公園城市特點，把生態(tài)價值考慮進去。”這既是對高質(zhì)量推動天府新區(qū)建設(shè)的殷切希望，也是對成都加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市的重大要求。

　　為落實習近平總書記在天府新區(qū)視察時的講話精神，成都市“兩會”審議通過《成都市總體規(guī)劃(2016-2035)(送審稿)》，“美麗宜居公園城市”的新概念正式被提出。短短三個月后，作為技術(shù)支撐的天府公園城市研究院掛牌成立，這是全國首個專門研究公園城市的研究機構(gòu)，以成都市規(guī)劃設(shè)計研究院為主體，聯(lián)合清華大學、同濟大學等科研單位共同組建。同濟大學副校長吳志強，清華大學環(huán)境學院院長、中國工程院院士賀克斌教授等多位學者被聘為公園城市規(guī)劃建設(shè)顧問專家，這被不少人稱之為“智囊天團”。

　　掛牌當日，中國工程院院士、同濟大學副校長吳志強這樣為公園城市“釋義”：公園城市不僅僅是簡單的“公園+城市”，它需要解決“什么樣的城市能讓生活更美好”這一長遠問題。

　　7月13日，《中共成都市委關(guān)于深入貫徹落實習近平總書記來川視察重要指示精神加快建設(shè)美麗宜居公園城市的決定》發(fā)布，正式提出“公園城市”的內(nèi)涵，即：公園城市是將公園形態(tài)與城市空間有機融合，生產(chǎn)生活生態(tài)空間相宜、自然經(jīng)濟社會人文相融的復(fù)合系統(tǒng)，是人、城、境、業(yè)高度和諧統(tǒng)一的現(xiàn)代化城市，是新時代可持續(xù)發(fā)展城市建設(shè)的新模式。

　　相距不到一周， 四川天府新區(qū)成都管委會公園城市建設(shè)局正式掛牌，標志著成都公園城市理論基礎(chǔ)研究和規(guī)劃建設(shè)實踐已全面鋪開，一場率先探索公園城市發(fā)展范式的行動在成都迅即展開。

　　從最長綠道到最大城市森林公園

　　“這不就是公園城市的意義嗎?”

　　沿著成都的城市中軸線一路向南，當溫潤濕綠撲面而來，一條長達1.8公里的生態(tài)廊道已現(xiàn)雛形，一路喬灌草的排列組合、植株的間距布局，都讓鄒陽產(chǎn)生了一種森林“撲面而來”的視覺沖擊。順著這條路直行，不久就能抵達興隆湖畔，鄒陽已經(jīng)在這里工作了好幾年，興隆湖邊的美景已經(jīng)成為他和同事的午休“工作福利”，到了周末，他偶爾還會帶著家人去不遠處的鹿溪智谷綠道，在這條號稱成都“最智慧”的綠道里，不僅有人機智能互動游戲，還有創(chuàng)新的體育方式……“這不就是公園城市的意義嗎?”鄒陽說。

　　鹿溪智谷綠道，是成都規(guī)劃建設(shè)的3個公園城市示范片區(qū)之一。如果說公園城市要求以公園的極致形態(tài)來規(guī)劃建設(shè)城市，而綠道則成了讓公園肌理融入城市的血管。

　　在成都市規(guī)劃館超過1300平方米的巨大城市全景沙盤上，綠道指示燈亮起，“一軸、兩山、三環(huán)、七帶”的布局清晰可見。這是成都的區(qū)域級綠道，撐起天府綠道這一全球規(guī)劃最長綠道體系的框架。全域規(guī)劃總長16930公里的天府綠道，以“一軸、兩山、三環(huán)、七帶”為主要內(nèi)容，分為區(qū)域綠道、城區(qū)綠道、社區(qū)綠道三級，也為成都打造公園城市串起“骨架”與“脈絡(luò)”。建成后，天府綠道將覆蓋成都全域，串聯(lián)起成都境內(nèi)的生態(tài)區(qū)、公園、小游園、微綠地，將整個成都變?yōu)橐蛔薮蟮?ldquo;公園”。

　　在成都建設(shè)公園城市的定位中，龍泉山城市森林公園項目與天府綠道舉足輕重。作為成都市“一心兩翼三軸多中心”的“一心”和全球最大城市森林公園的龍泉山城市森林公園，正是成都市建設(shè)美麗宜居公園城市的重大生態(tài)工程之一。規(guī)劃面積1275平方公里，在生態(tài)可承受范圍內(nèi)，將有效承擔和融合生態(tài)保育、休閑旅游、體育健身、文化展示、高端服務(wù)、對外交往等功能，高標準、高起點打造世界級品質(zhì)的城市綠心和市民休閑游憩樂園。目前，龍泉山城市森林公園建設(shè)生態(tài)恢復(fù)、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)工作穩(wěn)步推進，登山步道、游園、部分主題公園已初具雛形。

　　從“城市中建公園”到“公園中建城市”

　　圍繞人們對美好生活的需要去營造

　　理想城市的模式是什么?從國外的“田園城市”“生態(tài)城市”“花園城市”學派，再到國內(nèi)的“山水城市”“山水園林城市”探索，答案并不惟一。

　　11月24日，全國城市規(guī)劃領(lǐng)域水準最高、參與度最廣、影響力最大的年度學術(shù)盛會——2018中國城市規(guī)劃年會在杭州開幕。會上，系列學術(shù)對話之一的“公園城市，城市建設(shè)的新模式”變成了成都的主場。

　　在這場學術(shù)對話中，成都市規(guī)劃設(shè)計研究院總規(guī)劃師楊瀟以成都為例，介紹了城市發(fā)展思路在公園城市語境下的三個轉(zhuǎn)變：從原來的“產(chǎn)-城-人”，轉(zhuǎn)換到“人-城-產(chǎn)”;成都不是在“城市中建公園”，而是在“公園中建城市”;從原來的“空間建造”到“場景營造”的轉(zhuǎn)變，要思考城市空間究竟是為誰而建，圍繞人們對美好生活的需要去營造場景。 而這也正是中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院原院長李曉江對成都的城市規(guī)劃給予肯定的原因之一。

　　在回答了“建設(shè)公園城市需要回答的三大問題”后，作為“公園城市”的首提地，成都又將以怎樣的路徑去建好美麗宜居公園城市?

　　探索一直在路上。在11月9日～12日舉辦的成都創(chuàng)意設(shè)計周上，中外專家匯聚于公園城市美學峰會，共同探討了成都的公園城市建設(shè)。緊接著，11月14日，成都召開了公園城市規(guī)劃工作專題研究會，會上明確了成都加快推進公園城市建設(shè)要重點做好的8件事：成立公園城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組;加快編制公園城市建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃;推出一批理論研究成果;出臺規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則;舉辦一場公園城市建設(shè)論壇;啟動一批示范工程;建設(shè)一座規(guī)劃展示館;建立一套建設(shè)指標體系。

　　未來，成都建設(shè)公園城市將主要回答“如何打造公園城市大美城鄉(xiāng)形態(tài)、如何提升生態(tài)價值全面營造新場景、如何形成‘公園城市’品牌”的三大問題?；诖耍啥颊趯嵺`包括“著力彰顯綠滿蓉城、花重天府的城市綠韻”在內(nèi)的五大建設(shè)路徑，以及具體構(gòu)筑的12項策略，為成都建設(shè)美麗宜居公園城市奠定規(guī)劃基礎(chǔ)。

　　對話

　　天府新區(qū)成都管委會公園城市建設(shè)局首任局長林強：

　　探索公園城市建設(shè)的“成都樣本”

　　智力支持 搭建理論研究平臺

　　成都商報-紅星新聞記者：作為公園城市的首提地，針對公園城市的內(nèi)涵要求，公園城市建設(shè)局開展了哪些系列工作?

　　林強：早在公園城市建設(shè)局掛牌成立之前，就已搭建了公園城市的專家智庫，成立了天府公園城市研究院，迅速搭建公園城市理論研究平臺，匯聚國內(nèi)外頂尖專家學者，圍繞公園城市理論內(nèi)涵、城市形態(tài)、生態(tài)價值、消費場景、品牌價值等各個維度進行深入研究，全面系統(tǒng)形成公園城市理論體系，為公園城市建設(shè)發(fā)展提供重要的理論支撐和智力支持。同時，對標國際一流標準和先進標準，天府公園城市研究院重點開展了《成都市公園規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則》和《成都市公園社區(qū)規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則》的編制工作，并形成成都公園城市指標體系，為全國乃至全世界提供可復(fù)制、可推廣、可借鑒的公園城市建設(shè)標準。

　　9月7日，市規(guī)劃局組織召開專家及部門評審會，邀請了清華大學毛其智教授、四川大學沈一教授、西南交大戴賓教授等專家，對《成都市美麗宜居公園城市規(guī)劃》及首批公園城市專題研究課題進行了評審，目前各項目組正結(jié)合專家及部門意見進行修改完善，將于近期形成正式研究成果。

　　項目開路

　　興隆湖承載更高期望

　　成都商報-紅星新聞記者：在公園城市建設(shè)過程中，強化重點區(qū)域示范引領(lǐng)，作為示范工程的鹿溪智谷、興隆湖等項目進展如何?

　　林強：天府公園城市研究院承擔并完成了《交子公園社區(qū)示范工程規(guī)劃》、《鹿溪智谷公園社區(qū)示范工程規(guī)劃》。其中，交子公園社區(qū)示范工程規(guī)劃已于2018年11月30日通過市規(guī)委會審議，鹿溪智谷公園社區(qū)示范工程規(guī)劃也已按要求進行了修改完善。

　　興隆湖作為公園城市理念的首提地，承載了更高的發(fā)展期望與訴求，《興隆湖及周邊區(qū)域綜合提升規(guī)劃》已經(jīng)編制完成。

　　記者手記

　　人類建城 最初夢想

　　公園城市，是一條亟待探索的新理念和新路徑。它有著初生“嬰兒”般的稚嫩與朝氣，更詮釋著城市建設(shè)的初心——人們對美好生活的向往。

　　雖然不是規(guī)劃人，記者在采訪中，卻感受到了規(guī)劃師們開創(chuàng)探索的熱情和規(guī)劃的初心。通過研究中國古代建城思想、山水田園城市理念，以及國外“田園城市”“生態(tài)城市”“花園城市”學派，對“公園城市”進行重新溯源，回歸到人類建城的最初理想和夢想。

　　首批開展的8個專題研究，從公園城市內(nèi)涵研究到綠色生態(tài)價值研究，規(guī)劃與各領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨界融合，探索公園城市理論體系建設(shè)。3次專家評審會，從北京、上海再回到成都，國內(nèi)外各領(lǐng)域的權(quán)威專家給“公園城市”把脈，借全球智慧，為探索“公園城市”實施建設(shè)的新路徑建言獻策。

　　正如市規(guī)劃院一所所長、副總規(guī)劃師唐鵬所說：“公園城市作為一個全新理念，怎么營造城市綠韻?怎么和生活場景進行融合?怎么營造新的消費場景?這些都是需要我們?nèi)ヌ剿鳌⒀芯康?，都是開創(chuàng)性的工作。”

　　沒有先例可循，這是一條布滿荊棘的道路;對標未來城市，這是一次勇爭潮頭的嘗試。