住建部政策研究中心秦虹:城市發(fā)展空間將主要依靠存量更新
“提高品質(zhì)、追求活力,這是城市更新的終極目標。與中國目前經(jīng)濟發(fā)展新階段的特點非常契合,經(jīng)濟轉(zhuǎn)型由過去的高速度轉(zhuǎn)向高質(zhì)量。”住建部政策研究中心主任秦虹表示。
秦虹是在2018中國城市更新論壇上表達了這一觀點。她說,如果城市更新項目不能提升物業(yè)品質(zhì),只是簡單裝修,算不上成功。另外,城市更新項目還要能夠激發(fā)活力,吸引人流和客戶,促進社會與經(jīng)濟效益。
接受《中國經(jīng)營報》記者采訪時,秦虹表示,城市更新的外延實在廣闊,無法給出確切的定義與邊界。“城市更新是一個永續(xù)的過程,從城市美化到拆除重建,再到后期的有機更新。”
她介紹,中國經(jīng)歷了高速的城鎮(zhèn)化進程,現(xiàn)在各個城市,一方面推行了大規(guī)模的棚戶區(qū)改造,另一方面舊城的更新改造同步實施,這意味著未來中國城市發(fā)展的空間需求主要依靠存量更新支持。
秦虹總結了城市更新的主要特點。一是城市舊的建筑轉(zhuǎn)變成了新的空間,她認為比較成功的城市更新案例,必須實現(xiàn)物業(yè)坪效提高、人流涌入、出租率增加、空置率下降。
“受到歡迎的城市更新項目是舊建筑產(chǎn)生新空間。”秦虹說,“它是一個復合空間,包含了辦公、居住和商業(yè)等復合功能。既符合產(chǎn)業(yè)升級的要求,也符合市民活動的需求。”
二是這類城市更新項目雖是復合功能,但并非無序,應當是主題鮮明,尤其是面向的客戶群體及產(chǎn)業(yè)類型。三是城市更新項目增加了共享空間,物業(yè)內(nèi)部既保留了過去辦公、居住等獨立性需求,同時拿出寶貴的空間以增加共享互動的面積,比如傳統(tǒng)的寫字樓大堂設計了共享的咖啡廳。
而城市更新項目成功的核心因素,秦虹認為是設計。“城市更新是彰顯設計的力量,它串聯(lián)了投資者、消費者、社會、市民、政府與客戶。”
她進一步補充說,城市更新其實是打造消費產(chǎn)品,產(chǎn)品要依靠設計來說服投資者和政府,吸引客戶、增加人流,給當?shù)睾椭苓厧碚娴纳鐣б?。越來越多的企業(yè)參與到城市更新,包括萬科等傳統(tǒng)開發(fā)企業(yè),參與主體呈現(xiàn)多元化。
“城市更新最初由政府主導,逐漸擴充到市場介入,最后是多方主體共同參與。”秦虹說,“企業(yè)介入城市更新,都是追求經(jīng)濟效益,但是后期參與主體多元化以后,它的目標相當程度上會定位于社會效益。一棟樓宇是否應該進行改造,不但要考量會否給投資者帶來效益,與此同時,也會權衡是否給地區(qū)增加公益。”
高和資本是以城市更新為主營業(yè)務的投資機構之一,從2009年開始,即瞄準了北京、上海等城市的更新機會。如今,高和資本對城市更新有了更加系統(tǒng)化的理解,并影響了公司業(yè)務布局。
“不動產(chǎn)行業(yè)正在由開發(fā)時代進入到城市更新時代。城市更新不是簡單的房地產(chǎn),而是一個金融和高科技推動的現(xiàn)代服務業(yè)。”高和資本董事長蘇鑫說。高和資本是中國城市更新論壇的發(fā)起單位之一,蘇鑫出任了中國城市更新論壇執(zhí)委會主席。
他梳理國內(nèi)城市更新經(jīng)歷了3個階段。第一個階段是2006年~2012年,這個階段城市更新的典型特征是由外資主導,對上海353廣場、K11大廈等物業(yè)進行了單體改造,但沒有業(yè)態(tài)調(diào)整。
第二個階段是2013年以后,涌現(xiàn)了北京盈科中心、北京坊和上海幸福里等城市更新項目,主要特征是內(nèi)外投資并舉和片區(qū)更新,大量的內(nèi)資機構及傳統(tǒng)的開發(fā)企業(yè)介入城市更新,對城市片區(qū)進行更新,升級了大量的空間業(yè)態(tài)和內(nèi)容。
第三個階段將是從今以后,又會呈現(xiàn)出3個發(fā)展趨勢:一是物業(yè)空間的智能化,就是城市更新與高科技結合;二是樓宇的產(chǎn)業(yè)化,政府關注落后產(chǎn)業(yè)疏解與騰退,與城市更新結合以后,產(chǎn)業(yè)的聚集效應、生態(tài)效應將會發(fā)揮;三是業(yè)態(tài)復合化,城市更新背后所反映的即是消費升級。
“之所以發(fā)起設立中國城市更新論壇,是因為再大的機構都無法將城市更新的3個輪子全部運轉(zhuǎn)起來,包括資產(chǎn)管理、資本和內(nèi)容創(chuàng)新。”蘇鑫說,“中國城市更新論壇像是這個領域的安卓系統(tǒng),把它們連接起來共同推動。”
高和資本全面覆蓋了城市更新,因此業(yè)務板塊與之契合。首先是高和資本旗下業(yè)務包括起步階段的資產(chǎn)管理,這是核心業(yè)務;其次是空間內(nèi)容創(chuàng)新和孵化,過去2年內(nèi)高和資本設立的輕資產(chǎn)基金累計投資了14家空間內(nèi)容創(chuàng)新企業(yè);最后是資產(chǎn)證券化業(yè)務。
“這3個業(yè)務板塊就像是3個飛輪,相互咬合,彼此串聯(lián)和帶動??梢苑Q之為飛輪理論。”蘇鑫說。
“在城市更新的產(chǎn)業(yè)鏈條上,資本起到了穿起珍珠的絲線作用。”黑石集團亞洲房地產(chǎn)部董事總經(jīng)理閻巖使用了這樣一個比喻。
華融融德資產(chǎn)管理有限公司總經(jīng)理黃春雨則認為,資本在城市更新價值鏈創(chuàng)造過程中只是資源配置的角色,真正的主角是資產(chǎn)運營方。“它們做最苦、最累、最臟的活兒。城市更新的成功在于資產(chǎn)經(jīng)營,而非資本運作。”
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