烈日炎炎，走進(jìn)（石家莊市）鹿泉區(qū)白鹿泉美麗鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)能感受到另一種“火”：周末，通往土門關(guān)驛道小鎮(zhèn)的路上汽車排起了長龍，岸下石窯小鎮(zhèn)的農(nóng)家樂全部爆滿，來自四面八方的游客在這里品名吃、逛古村、住石窯，玩得不亦樂乎。

　　誰能想到，東土門、西土門、谷家峪、岸下村這些環(huán)繞在抱犢寨周邊的一個個小村莊，兩年前還是普普通通，無人問津。但短短兩年多的時間，這些村莊不僅人居環(huán)境上了新臺階，還一舉成了游客們青睞的旅游聚集地，更成了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)親們致富的重要產(chǎn)業(yè)之一。這些可喜的變化，源于我市堅持不懈地強力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，特別是從2017年開始，在全省率先探索開展的美麗鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)試點建設(shè)。

　　如今，鹿泉白鹿泉、平山李家莊、井陘古村落等6個美麗鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)已基本建成，初步具備了對外接待條件。截至目前，6個旅游度假區(qū)累計接待游客360多萬人次，旅游收入3億多元。一大批美麗鄉(xiāng)村實現(xiàn)了由建設(shè)美麗向經(jīng)營美麗轉(zhuǎn)變、美麗資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)變、美麗元素向美麗經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，找到了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一個石家莊發(fā)力點，為我市乃至全省趟出了一條農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新路徑。

　　夯實基礎(chǔ)

　　培育農(nóng)村發(fā)展新動能

　　一條繞村而過的水泥路，把谷家峪這個遠(yuǎn)近聞名的香椿村與周邊的岸下村，以及東、西土門白鹿泉鄉(xiāng)包括土門關(guān)驛道小鎮(zhèn)等多個景區(qū)和美麗鄉(xiāng)村串成了鏈，連成了片。

　　6月2日，記者走進(jìn)谷家峪這個小山村，發(fā)現(xiàn)不僅游客中心等設(shè)施一應(yīng)俱全，村中環(huán)境更是干凈整潔，每條石頭砌成的巷道內(nèi)都看不到一片紙屑，引得游客紛紛駐足拍照。

　　“如今，俺們這兒的美麗鄉(xiāng)村連成了片，還建立白鹿泉美麗鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)，土門關(guān)、白鹿泉、岸下，每個地方都有各自的看頭兒，城里人來了就是逛上一天，也不會覺得沒意思。”谷家峪村黨總支書記谷玉辰說，今年他們村的香椿采摘節(jié)上，來采摘的游客天天不斷，家家戶戶都比往年多掙了不少錢。

　　原來，谷家峪村自打美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以來，村莊徹底變了樣。家家戶戶改了廁所，還鋪上了污水管網(wǎng)，每一條小路上都裝上了路燈。谷玉辰說，自打環(huán)境改善后，百年的石頭房進(jìn)行了裝修，村里成立了農(nóng)宅合作社，香椿采摘節(jié)搞得風(fēng)生水起，香椿深加工項目進(jìn)展順利，“谷家”香椿品牌已投入市場并贏得了社會的認(rèn)可。

　　其實，像谷家峪這樣的變化，在全市的很多個村莊都很普遍。自2013年以來，從最初的“趟路子、做示范”，到后來的“上水平、全覆蓋”階段，全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)從點到線，由片向面擴展，梯次推進(jìn)，成功打造了平山李家莊、井陘呂家等182個省級美麗鄉(xiāng)村和平山西柏坡、正定古城、欒城三蘇、鹿泉抱犢寨4個省級精品片區(qū)，一個個“盆景”連成了一道道“風(fēng)景”。

　　截至目前，全市各級累計投入100多億元，在1619個村莊開展了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，欒城、礦區(qū)、鹿泉、正定等12個縣（市、區(qū)）實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處理長效機制全覆蓋，391個村莊的生活污水得到了有效處理，改造廁所78萬座，1833個村通過“三清一拆”驗收。

　　短短幾年的時間，我市農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村風(fēng)貌發(fā)生了翻天覆地的變化，如何建立長效機制把建好的美麗鄉(xiāng)村維護(hù)好，并讓其成為鄉(xiāng)村振興的一個支點？便成了市委、市政府實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略新的工作重點之一。

　　大膽探索

　　打造有生命力的鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)

　　2017年，站在新的起點，市委主要領(lǐng)導(dǎo)提出要結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造一批環(huán)省會休閑度假的新去處。

　　隨后，市委農(nóng)工委、市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全市私家車已達(dá)110萬輛，每周有50萬人次休閑需要，周末短途出游市場火爆。但是，能滿足城鄉(xiāng)居民休閑旅游度假需求的優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品卻很少。于是，在借鑒外地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)驗和做法，我市率先在全省探索性啟動了美麗鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)試點建設(shè)。

　　“我們本著踐行以人民為中心的發(fā)展理念，著眼于滿足城市居民日益增長的旅游休閑康養(yǎng)新需求，著眼于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展問題，著眼于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)農(nóng)村集體和農(nóng)民增收，提出了建設(shè)美麗鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)的初步構(gòu)想。”市委農(nóng)工委有關(guān)負(fù)責(zé)同志說。

　　其實，美麗鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)，是“美麗鄉(xiāng)村+旅游+度假+區(qū)”的集合，這個“區(qū)”，不是幾個美麗鄉(xiāng)村的簡單拼湊，也不單指一個區(qū)域，而是一個整體概念。我市在試點區(qū)域內(nèi)要按照一體化設(shè)計、系統(tǒng)化布局、整體化打造的思路，通過“美麗鄉(xiāng)村+旅游+度假+區(qū)”，在繼續(xù)提升區(qū)域內(nèi)村莊生態(tài)宜居品質(zhì)的基礎(chǔ)上，融入休閑度假功能，向社會提供優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品；發(fā)展“美麗鄉(xiāng)村+旅游+產(chǎn)業(yè)”模式，在促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展中，壯大集體經(jīng)濟(jì)實力，帶動農(nóng)民增收，增強村莊內(nèi)生動力；加大區(qū)域內(nèi)農(nóng)村改革和鄉(xiāng)村治理力度，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。

　　建設(shè)美麗鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)，是首創(chuàng)之舉，既沒有成熟路子可走，也沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可遵循，只能摸著石頭過河。我市提出了堅持突出田園特色，遵循四季更替時序，在全市謀篇布點，全市篩選了有資源、有基礎(chǔ)、有需求、有好班子的8個片區(qū)，即鹿泉白鹿泉、井陘古村落、礦區(qū)賈莊古鎮(zhèn)、平山李家莊、靈壽燕棲湖、正定滹沱河、藁城宮文化、欒城東方園林，按照鄉(xiāng)土性、文化性與度假化、品質(zhì)感兼顧的要求進(jìn)行打造；力爭到2020年，環(huán)省會建成一批布局優(yōu)化、模式多樣、特色鮮明的美麗鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)。

　　為了保障美麗鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)的建設(shè)，我市從全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項資金中拿出2770萬元，整合山區(qū)開發(fā)、老區(qū)建設(shè)資金支持度假區(qū)建設(shè)，對推進(jìn)力度大、投入多、建設(shè)效果好的美麗鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)以獎代補，形成了鮮明導(dǎo)向。相關(guān)縣（市、區(qū)）整合交通、水利、林業(yè)等4億多元支持度假區(qū)建設(shè)。

　　同時，市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室還創(chuàng)新制度機制，研究制定了《美麗鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)建設(shè)試點方案》《美麗鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》《美麗鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)驗收辦法》，形成了建設(shè)綱要、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督檢查、考核驗收等一系列制度，構(gòu)建了推進(jìn)機制，為美麗鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)建設(shè)提供了保障。

　　但令人意想不到是，2017年9月30日，自鹿泉白鹿泉美麗鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)的土門關(guān)驛道小鎮(zhèn)開門營業(yè)后，一個“十一”假期接待游客14.2萬人，一炮打響了美麗鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)的名頭。隨后，其他美麗鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)陸續(xù)開門迎客，成了百姓休閑度假的新去處，游客接踵而至。

　　如今，鹿泉白鹿泉、平山李家莊、井陘古村落等6個美麗鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)已基本建成，初步具備了對外接待條件。截至目前，6個旅游度假區(qū)累計接待游客360多萬人次，旅游收入3億多元。其中，鹿泉白鹿泉美麗鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)的土門關(guān)驛道小鎮(zhèn)現(xiàn)累計接待游客200多萬人次；平山李家莊接待游客90多萬人次，正定塔元莊、礦區(qū)賈莊等接待游客達(dá)數(shù)十萬人次……美麗鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)的建成，初步緩解了優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品供給不足的難題，為我市居民周末休閑度假提供了更多選擇。

　　創(chuàng)新經(jīng)營

　　趟出市場化運營新模式

　　美麗鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)依托的是各級政府投資建設(shè)的美麗鄉(xiāng)村資源，如何把資源轉(zhuǎn)變資本，真正給區(qū)域內(nèi)以及區(qū)域周邊的鄉(xiāng)親們帶來源源不斷的經(jīng)濟(jì)效益呢？本著“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”原則，我市相關(guān)縣（市、區(qū)）立足本地實際，探索了“社會資本+村委會”“村委會+合作社”“村委會+合作社+工商企業(yè)”等多種模式，引入工商資本，趟出了一條市場化運營新路徑。

　　在白鹿泉美麗鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)，東土門和西土門兩個村，以集體土地分別持股，與社會資本方共同成立了土門旅游開發(fā)公司共同建設(shè)土門關(guān)驛道小鎮(zhèn)項目。在平山李家莊美麗鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)，以責(zé)任田、農(nóng)宅、空閑地、山場等資源，與榮盛集團(tuán)等多個社會資本進(jìn)行股份合作，社會資本投入21億元。礦區(qū)賈莊村，集體投資1000多萬元建設(shè)古鎮(zhèn)游泳館、古鎮(zhèn)餐廳和民宿等項目，形成了500人的接待服務(wù)能力。在正定塔元莊村，村集體出資2800萬元，獨立建設(shè)運營夢鄉(xiāng)小鎮(zhèn)和特色飲食一條街。同時，社會資本出資13億元建設(shè)水上嘉年華項目，村集體出租土地使用權(quán)，力求村集體資產(chǎn)利益最大化。

　　“自打村里環(huán)境基礎(chǔ)好了，我們也想著借機發(fā)展，可單靠村兩委和鄉(xiāng)親們單打獨斗，很難實現(xiàn)專業(yè)化的經(jīng)營。在各級黨委、政府的指導(dǎo)下，我們大膽與專業(yè)的運營團(tuán)隊合作，引入社會資本的參與，打造了土門關(guān)驛道小鎮(zhèn)項目，才有了現(xiàn)在的繁榮景象。”東土門村黨支部書記王玉忠說，目前，土門關(guān)驛道小鎮(zhèn)項目總投資已經(jīng)超過了5.5億元。他們村集體在項目中持有一定比例的股份，換句話說，小鎮(zhèn)經(jīng)營的越好，村集體分紅就越多，以后村民的日子也就越來越好。

　　我市通過引導(dǎo)工商企業(yè)進(jìn)區(qū)合作開發(fā)，不僅保證村委會集體的保本收益，還為農(nóng)民增收提供了新機遇。農(nóng)民到區(qū)內(nèi)打工就業(yè)可以掙到一份薪金，流轉(zhuǎn)土地、閑置農(nóng)宅給公司還可以掙一份租金，到區(qū)內(nèi)搞經(jīng)營的收入則更為可觀。到目前，6個度假區(qū)已吸納村民就業(yè)人員8000多人，帶動村民增收超億元。在平山李家莊旅游度假區(qū)，有600多村民進(jìn)區(qū)就業(yè)，年增收2000多萬元，2017年李家莊人均純收入18000元，遠(yuǎn)超全市12345元水平。在鹿泉白鹿泉旅游度假區(qū)，460多位村民在驛道小鎮(zhèn)上班，年增收1000多萬元。隨著一日游變成兩日游、多日游和度假游的逐步實現(xiàn)，還將會給旅游度假區(qū)內(nèi)村民帶來更大增收空間。

　　 “2018年，我市將在鹿泉西山、贊皇嶂石巖、靈壽南營等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)較好的10余個區(qū)域，繼續(xù)創(chuàng)建市級美麗鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)，并打造一批縣級美麗鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)，努力把美麗鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)建成農(nóng)村人居環(huán)境改善、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、經(jīng)營美麗、深化農(nóng)村綜合改革、鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)的示范區(qū)，努力把“綠水青山”打造成城市居民的后花園、廣大農(nóng)民的“金山銀山”，真正讓美麗鄉(xiāng)村成為石家莊的‘金名片’，書寫新時代‘農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富’的嶄新畫卷！”市委農(nóng)工委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)說。