3月24日上午，第八屆園冶高峰論壇暨亞洲園林大會(huì)分論壇“城市雙修與宜居城市國(guó)際研討會(huì)”在北京新疆大賽召開(kāi)。中南林業(yè)科技大學(xué)風(fēng)景園林系主任廖秋林在研討會(huì)上作了題為《湖南資興城市濕地資源保護(hù)規(guī)劃研究》的演講。他通過(guò)湖南資興城市濕地資源保護(hù)規(guī)劃這一案例的研究成果，闡述了現(xiàn)今的濕地資源保護(hù)規(guī)劃存在哪些發(fā)展和挑戰(zhàn)，以及還需進(jìn)一步探索的一些問(wèn)題。以下為廖秋林講座內(nèi)容實(shí)錄：

中南林業(yè)科技大學(xué)風(fēng)景園林系主任廖秋林

　　這幾年，在注重城市基理規(guī)劃的同時(shí)，怎樣保護(hù)城市濕地資源成為一個(gè)很重要的問(wèn)題。城市濕地資源通過(guò)一些相關(guān)的規(guī)劃研究總結(jié)，被認(rèn)為具有一定凈化污染、安全保障、景觀(guān)等重要功能如圖1，然而之前這些價(jià)值并沒(méi)有得到過(guò)明確的認(rèn)定。

　　在評(píng)選國(guó)家生態(tài)園林城市的標(biāo)準(zhǔn)中，有一項(xiàng)重要的評(píng)價(jià)內(nèi)容，就是”必須要完成成化規(guī)劃區(qū)的城市濕地保護(hù)規(guī)劃”，而這也是城市標(biāo)準(zhǔn)里面必有的一項(xiàng)。于是資興市專(zhuān)門(mén)委托我做了一個(gè)資興市城市濕地保護(hù)規(guī)劃。

　　一、區(qū)位分析及濕地現(xiàn)狀  

　　從圖2可以看到資興這個(gè)城市在郴州市北邊，這是一個(gè)工業(yè)城市，面積不大，總?cè)丝?0多萬(wàn)，城市在不斷發(fā)展，而城市發(fā)展的同時(shí)也帶來(lái)了新的機(jī)遇。如圖3所示，這個(gè)地域的水系、濕地資源相當(dāng)豐富，水系區(qū)域有1900平方公里，那么這片區(qū)域的的濕地資源該如何規(guī)劃保護(hù)是一個(gè)很需要重視的問(wèn)題。這一區(qū)域中有一片東江湖水，它對(duì)周?chē)哂胁恍〉挠绊懥?，夏季過(guò)后會(huì)有許多人到這里來(lái)拍攝晨霧的景象。

　　我們進(jìn)行了相關(guān)的調(diào)查和研究，在調(diào)研基礎(chǔ)之上，發(fā)現(xiàn)從東江湖流下后有形成一個(gè)小東江流域，這是一塊非常重要的濕地資源，這里流下來(lái)的水非常干凈，并且水溫非常低，夏天都不敢游泳。這邊是主城區(qū)之一，里面存在眾多的濕地資源，面積能夠達(dá)到差不多七百公頃，占全城區(qū)60%，因此這部分濕地資源還是很值得保護(hù)的。相關(guān)的照片如圖4所示，是東江湖以及附近農(nóng)田的現(xiàn)狀。

　　二、規(guī)劃分析

　　濕地資源為什么這么重要？雖然濕地資源在城市這一區(qū)域的作用還不是很明確，但在國(guó)際的濕地資源保護(hù)條例中都已經(jīng)提出很多項(xiàng)規(guī)定。因?yàn)樵诔鞘兄羞@個(gè)理念還沒(méi)有得到很明確的研究，因此我們提出濕地資源保護(hù)規(guī)劃這個(gè)項(xiàng)目。

　?。ㄒ唬┥衔灰?guī)劃

　　我們做了相關(guān)分析如圖5，這是它的區(qū)位，城市是在這個(gè)區(qū)域。這里新建了幾個(gè)組團(tuán)，脫離了主城區(qū)。這邊的城市產(chǎn)業(yè)都是以工業(yè)為主，對(duì)我們來(lái)講城市濕地資源保護(hù)也面臨著挑戰(zhàn)，比如城市的污染源該怎么處理。因此，在總規(guī)里面還需要涉及到綠地系統(tǒng)規(guī)劃。

　　（二）水文分析

　　在這個(gè)總規(guī)分析的基礎(chǔ)之上，我們通過(guò)對(duì)水系的分析研究，劃分出三大塊區(qū)域如圖6。其中東江水區(qū)和程江水區(qū)面積較大，城市主城區(qū)很多部分水系都匯流到這里。這兩個(gè)水系繼續(xù)向下流動(dòng)，流到湘江，之后再流到長(zhǎng)江。除此之外我們還研究劃分出高敏感、中敏感、低敏感水系區(qū)域如圖7所示。

　?。ㄈ┪廴炯八|(zhì)分析

　　如圖8所示，周邊的污染源，對(duì)濕地資源影響很大，尤其是這里的工業(yè)污染區(qū)影響非常大。還有局部的城市居住區(qū)，辦公區(qū)行政區(qū)這些區(qū)域。在這種情況之下我們做了一些調(diào)查統(tǒng)計(jì)，例如四級(jí)、三級(jí)的污染源。

　　污染總量里面主要是生活污染，另外一方面是林業(yè)污染源，工業(yè)污染這一部分所占的比重很小。我們要保護(hù)城市濕地資源，就必須先調(diào)查清楚水資源現(xiàn)狀。

　　如圖9所示是水質(zhì)的分析，有兩個(gè)區(qū)域的水質(zhì)能夠達(dá)到一級(jí)水標(biāo)準(zhǔn)，可以用。然而相比之下城市水質(zhì)就比較差了，有水質(zhì)良好、一般的，也有水質(zhì)比較差的，嚴(yán)重污染的。我們至少要對(duì)這些組團(tuán)周邊60公里的范圍進(jìn)行保護(hù)，才能達(dá)到保護(hù)規(guī)劃的目標(biāo)。

　　三、濕地等級(jí)評(píng)定

　　由于濕地資源的等級(jí)劃分還沒(méi)有確定的標(biāo)準(zhǔn)，所以我們根據(jù)以往的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，劃分出濕地資源等級(jí)。在等級(jí)劃分的基礎(chǔ)上我們還進(jìn)行了相關(guān)的更細(xì)致的劃分，對(duì)水體的每一部分都進(jìn)行等級(jí)劃分，圖10是一個(gè)具體的名錄表。

　　四、總體規(guī)劃 

　?。ㄒ唬┮?guī)劃目標(biāo)

　　在調(diào)查的基礎(chǔ)之上我們還進(jìn)行了其他幾項(xiàng)活動(dòng)。第一是確定規(guī)劃目標(biāo)，最終通過(guò)兩個(gè)階段的規(guī)劃建設(shè)，修復(fù)城市中的濕地系統(tǒng)，達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；第二，提升濕地生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能以及服務(wù)質(zhì)量。

　　（二）規(guī)劃的原則、策略及依據(jù)

　　對(duì)于濕地系統(tǒng)的規(guī)劃還有其他的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，在這里就不多說(shuō)了，而規(guī)劃里面最大的難點(diǎn)在于國(guó)家對(duì)于城市濕地系統(tǒng)的保護(hù)規(guī)劃沒(méi)有做出很明確的具體要求，但是在其他規(guī)劃中的一些要求與標(biāo)準(zhǔn)可以借鑒來(lái)規(guī)劃濕地系統(tǒng)如圖11。

　　（三）濕地資源區(qū)域劃分及規(guī)劃結(jié)構(gòu)

　　濕地資源的規(guī)劃首先是濕地的各領(lǐng)域進(jìn)行科學(xué)劃分如圖12所示，經(jīng)過(guò)研究和調(diào)查，在水系基礎(chǔ)上我們將其劃分成了三大濕地區(qū)域。在區(qū)域劃分的基礎(chǔ)上再進(jìn)一步確定為兩軸三河多點(diǎn)式濕地規(guī)劃結(jié)構(gòu)如圖13所示。

　　經(jīng)過(guò)我們對(duì)該區(qū)域濕地的規(guī)劃之后，其中濕地面積增加比較大的部分是河流濕地這一部分內(nèi)容，由原來(lái)的443公頃擴(kuò)大到530公頃左右，濕地資源面積進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　五、保護(hù)規(guī)劃 

　?。ㄒ唬┓旨?jí)保護(hù)規(guī)劃

　　我們?cè)诜旨?jí)保護(hù)規(guī)劃里對(duì)這片濕地資源區(qū)域劃分出一級(jí)保護(hù)流域、二級(jí)保護(hù)流域、三級(jí)保護(hù)流域，其中一級(jí)保護(hù)流域周邊是重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域，二級(jí)保護(hù)流域中還包括城市里面的程江流域，三級(jí)保護(hù)流域中的城市濕地公園也作為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。（圖14）

　　 （二）分類(lèi)保護(hù)規(guī)劃

　　在分級(jí)保護(hù)規(guī)劃的基礎(chǔ)上我們提出分類(lèi)保護(hù)規(guī)劃，我們要對(duì)東江干流這一流域和程江等干流流域根據(jù)不同的河流資源特征類(lèi)型進(jìn)行分類(lèi)保護(hù)，根據(jù)濕地的資源特征類(lèi)型實(shí)行相關(guān)措施來(lái)進(jìn)行有效保護(hù)。

　　為了保護(hù)這里的濕地資源，我們制定了相關(guān)的規(guī)劃，可以看到湖泊濕地區(qū)域中的濕地也被納入我們的規(guī)劃保護(hù)范圍之內(nèi)，同時(shí)將小東江這一部分被劃分出來(lái)，另一些地方用紅線(xiàn)劃分出來(lái)。（圖15）

　　為了使城市濕地公園在未來(lái)得到更加穩(wěn)固的發(fā)展，我們制定了一個(gè)城市保護(hù)工程規(guī)劃，還進(jìn)一步制定了相關(guān)的濕地公園建設(shè)工程。同時(shí)還有相關(guān)的濕地也規(guī)劃出可持續(xù)利用的區(qū)域，為了解決城市發(fā)展和生態(tài)建設(shè)之間的矛盾關(guān)系，我們特別為農(nóng)田濕地區(qū)域這一部分也制定了相關(guān)的示范工程規(guī)劃，并做出相關(guān)的明確規(guī)定。

　　除了以上所提到的項(xiàng)目，我們還安排有濕地建設(shè)工程，這個(gè)內(nèi)容也非常重要。我們建設(shè)起一些相關(guān)的配套設(shè)施，并對(duì)其中一些監(jiān)測(cè)點(diǎn)的布置和重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象做了相關(guān)的安排，同時(shí)還對(duì)另一些濕地的監(jiān)測(cè)點(diǎn)也做了相關(guān)的規(guī)劃。

　?。ㄈ┕芸匾?guī)劃

　　現(xiàn)在國(guó)內(nèi)濕地資源保護(hù)規(guī)劃管理辦法還不是很明確，因此當(dāng)前就有許多問(wèn)題出現(xiàn)。

　　第一個(gè)問(wèn)題是目前其實(shí)很多規(guī)劃之間會(huì)產(chǎn)生沖突，只是濕地資源規(guī)劃單獨(dú)的很好實(shí)施還不夠，如何與其他規(guī)劃的和諧實(shí)施是一個(gè)我們現(xiàn)在還未能解決的重要問(wèn)題。

　　第二個(gè)問(wèn)題是，在濕地保護(hù)規(guī)劃過(guò)程當(dāng)中，按照現(xiàn)在的理念來(lái)看，濕地資源規(guī)劃還沒(méi)有得到很好的統(tǒng)一，那么如何進(jìn)行規(guī)劃的統(tǒng)一是我們?cè)诳傄?guī)階段應(yīng)該考慮的問(wèn)題。

　　第三個(gè)問(wèn)題是，當(dāng)我們回歸到濕地資源保護(hù)規(guī)劃中來(lái)的時(shí)候，又會(huì)碰到很多新的內(nèi)容和概念，濕地資源保護(hù)規(guī)劃并不是簡(jiǎn)單的畫(huà)紅線(xiàn)，劃濕地類(lèi)型保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，還要解決在濕地規(guī)劃資源里面所遇到的相關(guān)問(wèn)題，比如水質(zhì)問(wèn)題，生物多樣性問(wèn)題，氣侯問(wèn)題，環(huán)境問(wèn)題等等。

　　六 、未來(lái)規(guī)劃道路上的問(wèn)題與思考

　　其實(shí)目前這個(gè)濕地資源規(guī)劃保護(hù)項(xiàng)目還需要在未來(lái)的發(fā)展中不斷完善，因?yàn)槠鋵?shí)還有許多問(wèn)題亟待解決。

　　水系規(guī)劃中有一個(gè)水質(zhì)保護(hù)規(guī)劃，目前濕地資源保護(hù)規(guī)劃中卻沒(méi)有做出這樣一個(gè)規(guī)劃。生物多樣性如何在濕地系統(tǒng)中體現(xiàn)出來(lái)，并且構(gòu)建一個(gè)網(wǎng)絡(luò)呢？這個(gè)問(wèn)題也未能得到很好的認(rèn)識(shí)與研究。

　　城市建設(shè)中的濕地資源是不是越多越好？南方到了夏季地面的水系相對(duì)于濕地會(huì)比較高，局部對(duì)城市熱島是否會(huì)有影響，這也是一些專(zhuān)家正在討論的問(wèn)題。

　　以上這些問(wèn)題最終還是要?dú)w咎到環(huán)境問(wèn)題，一方面濕地資源對(duì)于環(huán)境可以起到保護(hù)作用是有利于生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的，但是另一方面在濕地資源規(guī)劃的過(guò)程中所存在的生態(tài)問(wèn)題也還很多，我們?cè)撊绾螀f(xié)調(diào)問(wèn)題與發(fā)展，這將是我們?cè)诔鞘袧竦刭Y源保護(hù)規(guī)劃中需要去更加深入探討的領(lǐng)域。謝謝大家。