規(guī)劃背景

　　1、深入貫徹中央新思想新理念

　　2、落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察四川的重要指示

　　3、勇?lián)鷩?guó)家賦予成都的重要使命

　　4、落實(shí)省委省政府新要求

　　5、作為全國(guó)新一輪總規(guī)改革試點(diǎn)城市，做好試點(diǎn)示范

　　6、落實(shí)市委市政府重大決策部署

　　7、把握我市面臨的重大機(jī)遇

　　五中心一樞紐

　　建設(shè)全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)中心

　　建設(shè)全國(guó)重要的科技中心

　　建設(shè)全國(guó)重要的金融中心

　　建設(shè)全國(guó)重要的文創(chuàng)中心

　　建設(shè)全國(guó)重要的對(duì)外交往中心

　　強(qiáng)化綜合交通通信樞紐

　　五大功能區(qū)

　　●高起點(diǎn)規(guī)劃東部區(qū)域，

　　開(kāi)辟城市永續(xù)發(fā)展新空間。

　　●高水平發(fā)展南部區(qū)域，

　　打造區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展新引擎。

　　●高標(biāo)準(zhǔn)提升西部區(qū)域，

　　探索城市綠色發(fā)展新模式。

　　●高質(zhì)量改造北部區(qū)域，

　　增強(qiáng)區(qū)域一體功能新支撐。

　　●高品質(zhì)優(yōu)化中部區(qū)域，

　　開(kāi)創(chuàng)美麗宜居公園城市新路徑。

　　去年年初，國(guó)務(wù)院正式同意成都總規(guī)修編的請(qǐng)示，一年多以來(lái)，通過(guò)充分的調(diào)研、社會(huì)廣泛征集意見(jiàn)、全國(guó)專(zhuān)家建言獻(xiàn)策，總規(guī)的內(nèi)容逐步完善，成都未來(lái)的格局也逐步明晰。昨日的市十七屆人大一次會(huì)議第三次全體會(huì)議上，市政府向全體人大代表、列席會(huì)議的政協(xié)委員作了關(guān)于《成都市城市總體規(guī)劃（2016-2035年）（送審稿）》的說(shuō)明，總規(guī)修編項(xiàng)目組中規(guī)院的專(zhuān)家就總體規(guī)劃中城市戰(zhàn)略定位、空間結(jié)構(gòu)等重大問(wèn)題展開(kāi)分析匯報(bào)，成都未來(lái)發(fā)展藍(lán)圖全景呈現(xiàn)，引起廣泛熱議。

　　明確新時(shí)代成都

　　“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)

　　成都新版總規(guī)堅(jiān)定貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市，奮力實(shí)現(xiàn)新時(shí)代成都“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，建設(shè)國(guó)家中心城市、美麗宜居公園城市、國(guó)際門(mén)戶(hù)樞紐城市、世界文化名城，邁向可持續(xù)發(fā)展的世界城市。

　　“按照習(xí)近平總書(shū)記視察天府新區(qū)時(shí)對(duì)新總規(guī)提出的‘要突出公園城市特點(diǎn)，把生態(tài)價(jià)值考慮進(jìn)去’的重要指示，我們進(jìn)一步征求專(zhuān)家意見(jiàn)，認(rèn)為應(yīng)把戰(zhàn)略定位中高品質(zhì)和諧宜居生活城市調(diào)整為美麗宜居公園城市，更符合成都的城市特質(zhì)。”此次市兩會(huì)上，也將對(duì)這些新修改的內(nèi)容進(jìn)行審議。

　　按照規(guī)劃，成都明確了“三步走”發(fā)展目標(biāo)。到2020年，高標(biāo)準(zhǔn)全面建成小康社會(huì)，基本建成全面體現(xiàn)新發(fā)展理念國(guó)家中心城市；2035年，加快建設(shè)美麗宜居公園城市，全面建成泛歐泛亞具有重要影響力的國(guó)際門(mén)戶(hù)樞紐城市；本世紀(jì)中葉，全面建設(shè)現(xiàn)代化新天府，成為可持續(xù)發(fā)展的世界城市。“本次修編，強(qiáng)化了‘五中心一樞紐’國(guó)家中心城市核心支撐功能。”

　　市域空間結(jié)構(gòu)變身

　　新的中心城區(qū)范圍擴(kuò)大為11+2

　　據(jù)介紹，規(guī)劃優(yōu)化了市域空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)建了市域“一心兩翼三軸多中心”的網(wǎng)絡(luò)化空間結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)從“兩山夾一城”到“一山連兩翼”。“一心，即龍泉山城市森林公園?？偯娣e約1275平方公里，是目前全球規(guī)劃最大的城市森林公園。規(guī)劃把龍泉山由生態(tài)屏障提升為世界級(jí)品質(zhì)城市綠心和國(guó)際化城市會(huì)客廳。兩翼包括中心城區(qū)和東部城市新區(qū)。其中中心城區(qū)范圍擴(kuò)大至所有11個(gè)市轄區(qū)以及高新區(qū)和天府新區(qū)直管區(qū)（11+2），總面積3677平方公里，規(guī)劃城市建設(shè)用地面積1388平方公里、城市人口1360萬(wàn)人，構(gòu)筑‘雙核、雙軸、多點(diǎn)’的空間結(jié)構(gòu)，建設(shè)國(guó)家中心城市功能核心區(qū)。”

　　其中，東部城市新區(qū)借鑒雄安新區(qū)規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)水城相融、藍(lán)綠互映的生態(tài)宜居之城，規(guī)劃城市建設(shè)用地面積300平方公里、總?cè)丝?65萬(wàn)人。重點(diǎn)依托天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)國(guó)際空港新城，打造支撐中國(guó)內(nèi)陸開(kāi)放的新樞紐、引領(lǐng)航空樞紐經(jīng)濟(jì)的新極核、匯聚全球創(chuàng)新人才的新家園。“三軸”分別是南北城市中軸，東西城市軸線(xiàn)，龍泉山東側(cè)新城發(fā)展軸。多中心，即在市域范圍內(nèi)形成28個(gè)國(guó)家中心城市功能中心。

　　記者了解到，本次修編遵循城市發(fā)展規(guī)律，實(shí)施差異化區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建“東進(jìn)、南拓、西控、北改、中優(yōu)”差異化發(fā)展的五大功能區(qū)。

　　打造政府最優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)

　　全域增綠建設(shè)“公園城市”

　　成都規(guī)劃構(gòu)建市域“兩山、兩網(wǎng)、兩環(huán)、六片”的生態(tài)安全格局。“兩山是龍門(mén)山和龍泉山；兩網(wǎng)是岷江水網(wǎng)和沱江水網(wǎng)；兩環(huán)是環(huán)城生態(tài)區(qū)和二繞生態(tài)環(huán)；六片是都彭、崇溫、邛蒲、龍青、天府、金簡(jiǎn)六個(gè)重要的生態(tài)綠隔區(qū)。”

　　按照“生態(tài)投資是政府最優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)”的理念，成都規(guī)劃實(shí)施生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。以天府綠道串聯(lián)生態(tài)區(qū)、公園、小游園、微綠地，構(gòu)建五級(jí)綠化體系，建設(shè)公園城市。高標(biāo)準(zhǔn)打造天府綠道，建設(shè)展現(xiàn)天府文化、體現(xiàn)國(guó)際水準(zhǔn)的天府綠道，描繪綠滿(mǎn)蓉城、花重錦官、水潤(rùn)天府的蜀川畫(huà)卷。加快實(shí)施全域“一軸兩山三環(huán)七帶”區(qū)域級(jí)綠道。以區(qū)域級(jí)綠道為骨架，城市級(jí)綠道和社區(qū)級(jí)綠道相互銜接，形成串聯(lián)城鄉(xiāng)公共開(kāi)敞空間、豐富居民健康綠色活動(dòng)的天府綠道體系。規(guī)劃區(qū)域級(jí)綠道1920公里、城區(qū)級(jí)綠道5380公里、社區(qū)級(jí)綠道9630公里，總計(jì)16930公里，是目前全國(guó)規(guī)劃最長(zhǎng)的綠道系統(tǒng)，也是城市最優(yōu)質(zhì)的生態(tài)資產(chǎn)。

　　增加城市公園、小游園和微綠地。加快建設(shè)城市公園，其中中心城區(qū)和東部城市新區(qū)規(guī)劃建設(shè)102座城市公園。

　　構(gòu)建具有成都特色的

　　新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系

　　成都規(guī)劃構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、集約高效的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

　　大力夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，建設(shè)66個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、專(zhuān)業(yè)分工合理、差異發(fā)展鮮明的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，提升參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的比較優(yōu)勢(shì)。

　　培育創(chuàng)新生態(tài)鏈，以五城區(qū)、高新區(qū)和天府科學(xué)城為載體，完善“基礎(chǔ)研究和科技研發(fā)-創(chuàng)新孵化-應(yīng)用轉(zhuǎn)化”全鏈條創(chuàng)新體系，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

　　構(gòu)建具有成都特色的新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)等六大新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合。

　　城鄉(xiāng)融合發(fā)展

　　塑造新型城鄉(xiāng)形態(tài)

　　記者了解到，成都規(guī)劃構(gòu)建四級(jí)城鄉(xiāng)體系，建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局,促進(jìn)城鄉(xiāng)功能融合發(fā)展。結(jié)合產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、軌道交通線(xiàn)網(wǎng)及重要交通節(jié)點(diǎn)，重點(diǎn)建設(shè)景區(qū)型、園區(qū)型、農(nóng)業(yè)型3種類(lèi)型97個(gè)特色鎮(zhèn)，植入文化、旅游、創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)科技等功能。改造提升傳統(tǒng)村落，結(jié)合資源本底打造功能型林盤(pán)（聚落）與生態(tài)型林盤(pán)（聚落）。

　　規(guī)劃塑造新型城鄉(xiāng)形態(tài)，通過(guò)打造不同主題類(lèi)型的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范線(xiàn)、示范片，全域塑造“產(chǎn)田相融、城田相融、城鄉(xiāng)一體化”的城鄉(xiāng)形態(tài)，重現(xiàn)“岷江水潤(rùn)、茂林修竹、美田彌望、蜀風(fēng)雅韻”的錦繡畫(huà)卷。創(chuàng)新城鄉(xiāng)融合機(jī)制，提高城鄉(xiāng)一體化水平著力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、資源配置、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)治理五個(gè)一體化。

　　深入挖掘天府文化

　　歷史城區(qū)從13.6擴(kuò)大到24.66平方公里

　　規(guī)劃全面保護(hù)歷史文化，構(gòu)建系統(tǒng)完善的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)體系，全面保護(hù)世界文化遺產(chǎn)、歷史文化名鎮(zhèn)（村）、歷史文化街區(qū)等11個(gè)類(lèi)別的歷史文化資源，并形成“一環(huán)、兩軸、四線(xiàn)、六片”的展示體系。實(shí)現(xiàn)全域歷史文化遺產(chǎn)應(yīng)保盡保和突出展示。

　　重點(diǎn)保護(hù)成都?xì)v史城區(qū)，擴(kuò)大成都?xì)v史城區(qū)范圍，將歷史城區(qū)范圍由13.6平方公里擴(kuò)大到24.66平方公里；增加歷史文化街區(qū)及風(fēng)貌區(qū)的數(shù)量和范圍，歷史文化街區(qū)和風(fēng)貌區(qū)占?xì)v史城區(qū)的面積比例由7.2%增加到28.98%。

　　深入挖掘“創(chuàng)新創(chuàng)造、優(yōu)雅時(shí)尚、樂(lè)觀包容、友善公益”的天府文化內(nèi)涵。打造“雙核兩帶十九片”文化創(chuàng)意集群和200條文創(chuàng)特色街區(qū)，建設(shè)國(guó)際性文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

　　高水平建設(shè)文創(chuàng)名城、旅游名城、賽事名城，高標(biāo)準(zhǔn)打造國(guó)際美食之都、音樂(lè)之都、會(huì)展之都，提升城市文化全球影響力。

　　將天府錦城建設(shè)成為體現(xiàn)“老成都、蜀都味、國(guó)際范”的天府文化傳承展示區(qū)、文商旅融合發(fā)展創(chuàng)新區(qū)和老城中優(yōu)轉(zhuǎn)型示范區(qū)。

　　29條觀山視域廊道

　　再現(xiàn)“窗含西嶺千秋雪”

　　記者了解到，規(guī)劃依托成都深厚的文化底蘊(yùn)，塑造“蜀風(fēng)雅韻、大氣秀麗、國(guó)際時(shí)尚”的城市風(fēng)貌。構(gòu)筑“三軸、四心、多片”的整體景觀格局。“‘三軸’即3大景觀骨架，包括東西城市景觀軸、城市中軸線(xiàn)景觀軸、東部城市新區(qū)景觀軸；‘四心’是4個(gè)重要的景觀核心，包括老城中心、天府新區(qū)中心、空港新城城市中心、簡(jiǎn)州新城城市中心；‘多片’是展示天府文化形象、體現(xiàn)時(shí)代特征的重點(diǎn)景觀區(qū)域。”據(jù)說(shuō)明人介紹，規(guī)劃成都未來(lái)形成“透風(fēng)見(jiàn)綠、簇群錯(cuò)落”的城市空間秩序，對(duì)城市高度進(jìn)行管控。營(yíng)造中軸、門(mén)戶(hù)、老城、中心四類(lèi)城市標(biāo)志性天際線(xiàn)。構(gòu)筑29條觀山視域廊道，再現(xiàn)“窗含西嶺千秋雪”盛景。