專家解讀《園林綠化工程建設(shè)管理規(guī)定》
加強(qiáng)信用信息體系建設(shè)
重慶市城市管理綜合行政執(zhí)法總隊 法制處副處長、高級工程師 周 波
相比其他市政基礎(chǔ)設(shè)施工程,園林綠化工程具有“項目主體材料是有生命且非標(biāo)準(zhǔn)化的植物材料工程品質(zhì)質(zhì)量”等突出特點。
因此,各省(區(qū)、市)城市園林綠化行政主管部門必須盡職履責(zé),按照分級管理、分工負(fù)責(zé)原則落實完善各地園林綠化質(zhì)量安全監(jiān)督責(zé)任及具體工作細(xì)則,對涉及園林綠化工程安全、質(zhì)量保證的重點環(huán)節(jié)實行現(xiàn)場監(jiān)管、全過程監(jiān)管。
同時,園林綠化產(chǎn)品具有公共屬性,項目驗收實行業(yè)主負(fù)責(zé)制。園林綠化主管部門應(yīng)將項目施工信息納入園林誠信系統(tǒng),園林質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)盡職盡責(zé)參與驗收相關(guān)工作并對照國家及行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督園林施工驗收環(huán)節(jié)工作。
按照園林綠化施工的特點,一年質(zhì)保期屬于低限要求,后續(xù)的移交及養(yǎng)護(hù)工作要求管理部門履行監(jiān)督職責(zé)、質(zhì)量評價工作鼓勵采取社會第三方評價的方式進(jìn)行,并將信息納入信用體系的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將在后續(xù)工作中繼續(xù)強(qiáng)化工程質(zhì)量安全的監(jiān)管工作并完善與之配套的信用管理的頂層制度設(shè)計,建立全國共享的信用信息系統(tǒng),做好制度保障工作。
各地園林綠化主管部門需要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況,制定園林綠化工程建設(shè)管理實施細(xì)則,并在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部指導(dǎo)下完善信用信息登記報送和考評機(jī)制,細(xì)化與之配套的信用信息配套文件。
園林綠化市場信用信息系統(tǒng)中的市場主體信用記錄,應(yīng)作為投標(biāo)人資格審查和評標(biāo)的重要參考。
《規(guī)定》進(jìn)一步明確了各地園林綠化主管部門監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變下的職能職責(zé)和共同做好信用信息體系建設(shè)的具體工作的要求,園林綠化企業(yè)信用信息管理遵循公開、公平、公正的原則,以市場信用體系建設(shè)為主導(dǎo),以政府監(jiān)督管理為主要手段,以工程項目和信用記錄為載體,實行信用信息管理。各地園林綠化主管部門應(yīng)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部形成聯(lián)動工作機(jī)制,在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的統(tǒng)一監(jiān)督下做好當(dāng)?shù)氐男庞眯畔⒐芾砉ぷ鳎?qiáng)調(diào)信用信息系統(tǒng)中的市場主體記錄在招標(biāo)中的成果應(yīng)用。
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