為破解小城鎮(zhèn)發(fā)展難題、探索出一條西部地區(qū)城鎮(zhèn)化道路，四川省委、省政府從2013年起啟動“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”，選取300個基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ?、特色?yōu)勢明顯的小城鎮(zhèn)進行重點培育。經(jīng)過幾年的努力，探索出了一條綠色發(fā)展、形態(tài)適宜、各具特色、宜居宜業(yè)的特色小鎮(zhèn)發(fā)展之路。

　　以尊重發(fā)展規(guī)律為原則

　　堅定不移走科學(xué)宜居的小城鎮(zhèn)建設(shè)道路

　　根據(jù)資源環(huán)境容量和承載能力，科學(xué)確定小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模，統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，避免照搬照套大城市模式。

　　布局上尊重小鎮(zhèn)現(xiàn)有格局，不搞大拆大建。按照小規(guī)模漸進式的方式，遵循有機更新理念，科學(xué)推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。

　　空間上維系小鎮(zhèn)宜居尺度，不盲目建高層建筑。小城鎮(zhèn)建設(shè)以開放式街坊住區(qū)為主，重點延續(xù)小鎮(zhèn)居民原有的鄰里關(guān)系，避免照搬城市居住小區(qū)模式。營造宜人街巷空間，重點保持和修復(fù)傳統(tǒng)街區(qū)的街巷空間。

　　以發(fā)揮自然生態(tài)優(yōu)勢為主旨

　　堅定不移走和諧美麗的小城鎮(zhèn)建設(shè)道路

　　小城鎮(zhèn)優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境，不僅是資源還是資本，更是財富，是相對于大中城市最大的優(yōu)勢。因此，做好小城鎮(zhèn)建設(shè)工作的關(guān)鍵，就是要嚴格保護、充分發(fā)揮這一核心優(yōu)勢。

　　四川小城鎮(zhèn)有著良好的綠色本底和豐富的人文傳統(tǒng)，猶如丹青長卷，處處皆可入畫。近年來，四川樹立起把保護自然生態(tài)貫穿于規(guī)劃建設(shè)全過程的理念，并在具體工作中突出“四個注重”：注重保護山水格局，強調(diào)“顯山露水”，嚴禁挖山填湖，真正讓小城鎮(zhèn)“看得見山、望得見水”；注重營造綠色空間，將森林、農(nóng)田、水系、濕地與城鎮(zhèn)有機結(jié)合，因地制宜建設(shè)農(nóng)業(yè)公園、生態(tài)濕地、綠廊綠道等具有小城鎮(zhèn)特色的生態(tài)綠地系統(tǒng)；注重塑造生態(tài)景觀，鼓勵使用鄉(xiāng)土材料與生態(tài)做法，提倡“微田園”、“庭院經(jīng)濟”、“鮮花街巷”等特色城鎮(zhèn)綠化景觀；注重發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，嚴格控制落后淘汰產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

　　以傳承優(yōu)秀歷史文化為重點

　　堅定不移走特色精品的小城鎮(zhèn)建設(shè)道路

　　保護耕讀文化。在小城鎮(zhèn)建設(shè)中，注重保留田園生活、營造鄉(xiāng)土景觀、傳承耕讀文化，系統(tǒng)保護小城鎮(zhèn)田園環(huán)境、街巷格局和建筑風(fēng)貌，避免走“毀古鎮(zhèn)建新鎮(zhèn)、毀老街建新街”的老路，真正讓小城鎮(zhèn)成為充滿詩意的美麗家園。

　　傳承歷史文化。在小城鎮(zhèn)建設(shè)中，注重加強對四川24個國家級、56個省級歷史文化名鎮(zhèn)及歷史文化景觀要素的保護利用，活態(tài)保護非物質(zhì)遺產(chǎn)和民俗風(fēng)情，將歷史記憶、文化脈絡(luò)、地域風(fēng)貌、民族特色融入特色小鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)，塑造了成都洛帶客家文化小鎮(zhèn)、安仁“中國博物館小鎮(zhèn)”、宜賓李莊抗戰(zhàn)文化小鎮(zhèn)、綿陽青蓮李白詩詞小鎮(zhèn)等一大批歷史文化小鎮(zhèn)，真正讓小城鎮(zhèn)成為中華文明的穩(wěn)固根基。

　　弘揚民族文化。四川省是多民族的省份，傳承著多彩的民族文化，演繹著傳奇的民間故事。通過挖掘文化資源、凝煉主題特色，培育了一批以民族文化和非遺民俗等精品文化為主題的特色小鎮(zhèn)，真正讓小城鎮(zhèn)成為民族文化傳承的鮮活載體。

　　以補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板為著力點

　　堅定不移走健康有序的小城鎮(zhèn)建設(shè)道路

　　四川是西部欠發(fā)達的農(nóng)業(yè)大省。長期以來，小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后，制約了小城鎮(zhèn)的健康發(fā)展。為補齊這一短板，四川大力推行“9+N”基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施標準化配套工程，促進“小城鎮(zhèn)”實現(xiàn)“大服務(wù)”。

　　補齊道路交通短板。大力提升小城鎮(zhèn)道路交通條件，構(gòu)建綠色、低碳、便捷的小城鎮(zhèn)交通體系，完善停車設(shè)施，鼓勵綠色出行，進一步優(yōu)化小城鎮(zhèn)與高速公路、國省干線的銜接，加強城鎮(zhèn)對外交通路網(wǎng)建設(shè)。

　　補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。以小城鎮(zhèn)供水、污水、垃圾處理等設(shè)施為重點，建立高效、完備的功能設(shè)施體系。結(jié)合安全選址和地災(zāi)評估，統(tǒng)籌安排防災(zāi)避險場所和生命線通道，完善小城鎮(zhèn)綜合防災(zāi)體系。

　　補齊公共服務(wù)短板。統(tǒng)籌布局各類公共服務(wù)設(shè)施，引導(dǎo)高質(zhì)量的公共服務(wù)特別是教育、醫(yī)療資源向小城鎮(zhèn)傾斜，構(gòu)建便捷完善的“生活圈”、“服務(wù)圈”、“商業(yè)圈”，形成小城鎮(zhèn)的公共服務(wù)“大平臺”。

　　在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關(guān)鍵時期，四川特色小鎮(zhèn)必將迎來新的發(fā)展機遇，西部省份特色小城鎮(zhèn)發(fā)展道路必將越走越寬廣。

　　（作者為四川省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書記、廳長）