測繪局:國家級新區(qū)總體規(guī)劃實(shí)施情況較好
國家測繪地理信息局今天發(fā)布2016年專題性地理國情監(jiān)測研究成果,主要涉及全國地級以上城市及典型城市群空間格局變化監(jiān)測、國家級新區(qū)空間格局變化監(jiān)測、全國海岸帶開發(fā)利用變化監(jiān)測等方面。這些專題性地理國情監(jiān)測成果是在國家測繪地理信息局的領(lǐng)導(dǎo)下,由中國測繪科學(xué)研究院完成實(shí)施。
據(jù)國家測繪地理信息局及中國測繪科學(xué)研究院介紹,全國地級以上城市及典型城市群空間格局變化監(jiān)測開展了城區(qū)邊界、城市內(nèi)部結(jié)構(gòu)、城市群空間格局及健康等監(jiān)測,分析了從2000-2016年16年間全國337個(gè)地級以上城市,以及長三角城市群、珠三角城市群、成渝城市群、哈長城市群等4大典型城市群的空間格局變化情況。
監(jiān)測結(jié)果顯示,2016年全國地級以上城市的城區(qū)總面積約35600平方千米,占監(jiān)測區(qū)面積的2.0%。擴(kuò)展面積最大的三個(gè)城市為上海、深圳和天津。擴(kuò)展速度從高到低的區(qū)域依次為東部、西部、中部和東北地區(qū),地區(qū)間擴(kuò)展差異明顯。
同時(shí),監(jiān)測還表明,近16年來,全國地級以上城市面臨著城區(qū)擴(kuò)展滯后與超前于人口增長的雙重不協(xié)調(diào),其中24個(gè)省份的城區(qū)擴(kuò)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于人口增長,5個(gè)省份的城區(qū)擴(kuò)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)超前于人口增長。新增城區(qū)的土地來源有超過五成為耕地,占比約56.4%。
國家測繪地理信息局表示,2016年,我國五個(gè)典型城市群(含所有縣級以上城市)中,長三角城市群城區(qū)面積最大,約9500平方千米;哈長城市群城區(qū)面積最小,約2050平方千米。近16年來,長三角城市群地級以上城市城區(qū)面積漲幅最大,約4100平方千米,成渝城市群地級以上城市的漲幅最小,約550平方千米。
自20世紀(jì)90年代初國務(wù)院批準(zhǔn)成立上海浦東新區(qū)以來,截至目前國家已設(shè)立了19個(gè)國家級新區(qū)。國家級新區(qū)空間格局變化監(jiān)測研究成果顯示,2016年各國家級新區(qū)總體規(guī)劃實(shí)施執(zhí)行情況較好,規(guī)劃符合度較高,均在80%以上,但仍存在不同程度建設(shè)用地與規(guī)劃用地不符的情況,其中,重慶兩江新區(qū)在規(guī)劃建設(shè)用地范圍外有城市建設(shè)用地面積27.44平方千米,廣州南沙新區(qū)超過規(guī)劃城市建設(shè)用地面積5.76平方千米。天津?yàn)I海新區(qū)由于設(shè)立時(shí)間較早,新區(qū)開發(fā)建設(shè)程度較好,規(guī)劃實(shí)施率較高,為74.63%,但人口發(fā)展較為緩慢,城市建設(shè)用地人口密度較低。
全國海岸帶開發(fā)利用變化監(jiān)測研究成果則表明,2016年全國海陸分界線(不含港澳臺)長度約為18550千米,已被開發(fā)利用的岸線長度約為12281千米,其中養(yǎng)殖開發(fā)的岸線占海陸分界線總長度的25.49%。2015-2016年間,新開發(fā)利用的岸線長度為96.06千米,在已開發(fā)利用岸線基礎(chǔ)上向海拓展開發(fā)的岸線長度為399.79 千米,修復(fù)岸線的長度為19.21千米。
據(jù)國家測繪地理信息局介紹,2015-2016年全國新增圍填海面積為127.48 平方千米。已填海成陸土地的主要地表覆蓋類型為正在開發(fā)建設(shè)的建筑工地、硬化地表、建設(shè)過程中的堆掘地、尚未開發(fā)的荒漠裸露地表和部分草地。其中,建筑工地、硬化地表、堆掘地占已填海成陸土地面積的47.94%;荒漠與裸露地表和草地占填海成陸土地面積的43.08%。說明在這一年的圍填海過程中,約有一半的土地已開工建設(shè),另一半土地尚未開發(fā)。
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