北京市正在熱烈地公示城市總體規(guī)劃草案，從3月29日至4月27日，市民可登錄市規(guī)劃國(guó)土委網(wǎng)站預(yù)約參觀。天生有著大局意識(shí)、關(guān)注宏觀遠(yuǎn)景并想知道自己家門(mén)口未來(lái)變化的北京市民，自然對(duì)規(guī)劃極感興趣。據(jù)了解，用“門(mén)庭若市”來(lái)形容這次公示很是恰當(dāng)。

　　其實(shí)，北京市民關(guān)注城市規(guī)劃并非為此次獨(dú)有。自1984年北京市開(kāi)始公示城市規(guī)劃以來(lái)，歷次規(guī)劃展都曾經(jīng)引起過(guò)熱烈關(guān)注，筆者也是關(guān)注者之一，每次都抱有極大熱情研究這座城市的歷史、現(xiàn)狀及未來(lái)。城市規(guī)劃給我們畫(huà)出的美麗圖景，總是令包括筆者在內(nèi)的北京市民以美好憧憬。

　　但是，對(duì)于這次規(guī)劃展，筆者失去了熱情。雖然也仔細(xì)研讀規(guī)劃草案上所描繪的細(xì)節(jié)，比如人口控制數(shù)、森林覆蓋率、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)千人床位數(shù)比例、人均體育用地面積、PM2.5年均濃度控制指標(biāo)等，但筆者對(duì)這些數(shù)字承諾失去了信心。原因在于，歷次規(guī)劃中所描規(guī)劃的目標(biāo)，重要數(shù)據(jù)都沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。如果此次規(guī)劃仍是一個(gè)實(shí)現(xiàn)不了的規(guī)劃，只是紙上談兵，還有什么理由讓我們對(duì)規(guī)劃以及對(duì)規(guī)劃的制訂者有信心。

　　自1984年以來(lái)的每次規(guī)劃，一個(gè)重要數(shù)據(jù)就是人口控制數(shù)。但如果我們嚴(yán)格按照規(guī)劃文字和實(shí)際人口比對(duì)，得出的答案就是，規(guī)劃從來(lái)都是一紙空文，雖然決心很大，但突破規(guī)劃、跳出規(guī)劃、無(wú)視規(guī)劃的決心更大。北京是個(gè)缺水的城市，其中的一個(gè)細(xì)節(jié)是，上世紀(jì)90年代的一次規(guī)劃，對(duì)北京水系改造描繪得很美好、很細(xì)致，細(xì)致到2000年“實(shí)現(xiàn)護(hù)城河通航，實(shí)現(xiàn)通惠河通航，實(shí)現(xiàn)從紅領(lǐng)巾公園通過(guò)朝陽(yáng)公園可以坐游船到頤和園”。真的是很美很美。筆者就居住在紅領(lǐng)巾公園朝陽(yáng)公園附近，至今不僅沒(méi)有看到通航，甚至看到這里的水系比那次規(guī)劃前還要差許多，可通航的條件已經(jīng)完全被高樓大廈所破壞。

　　這次公示的規(guī)劃草案，的確又有不少亮點(diǎn)，包括“四個(gè)空間層次范圍，兩大重點(diǎn)區(qū)域，三條文化帶，加強(qiáng)九個(gè)方面文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承與合理利用”等，理論性系統(tǒng)性都較之以往規(guī)劃強(qiáng)很多。規(guī)劃草案強(qiáng)調(diào)這次規(guī)劃“明確到2030年的城市發(fā)展基本框架，遠(yuǎn)景展望到2050年”。特別提及了“轉(zhuǎn)變規(guī)劃方式，保障規(guī)劃實(shí)施”。

　　規(guī)劃得不到嚴(yán)格實(shí)施，原因是多方面的，有些甚至包含著復(fù)雜的因素，不能完全怪罪于規(guī)劃者，也不能完全怪罪于對(duì)規(guī)劃的破壞者。問(wèn)題的關(guān)鍵是，規(guī)劃若不能在法律的保護(hù)下完成使命，任何人都無(wú)法保障規(guī)劃的完美實(shí)施。2030年的北京，會(huì)是這次規(guī)劃上的樣子嗎？維護(hù)總體規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，應(yīng)該是對(duì)這次規(guī)劃從紙上落到實(shí)地的一次檢驗(yàn)與要求。

　?。ㄔ瓨?biāo)題：城市規(guī)劃不能總是紙上談兵）