大運河（杭州段）遺產包括11 個點段，全長110 公里，總體上具有較好的真實性、完整性。大部分河道基本維持了當初的功能，但隨著經濟社會活動的發(fā)展，一些問題開始顯露。

　　水環(huán)境方面主要存在污染風險控制不足、生態(tài)退化、生物多樣性低下、水體自凈能力差和水環(huán)境監(jiān)測能力薄弱等問題。防洪防災方面主要存在主體設施不達標、防范能力不足等問題，由于外河錢塘江、太湖水位較高，以及排澇設施建設較為滯后，導致大運河防洪防災壓力較大。在環(huán)境景觀方面，運河不同點段整治開發(fā)不均衡，產生了下表所示的問題。

　　為保證大運河的可持續(xù)發(fā)展，在遵循整體保護與重點保護相協(xié)調、保護為主與合理利用相結合、保護與其他行業(yè)協(xié)同管理相促進的基礎上，本文針對大運河文化遺產保護提出以下基本對策。

　　首先，針對水環(huán)境壓力，推進九大工程、構建三大網絡、打造一大系統(tǒng)。根據大運河杭州段所處的地理位置，推進清水入河工程、河道截污工程、尾水回用工程、污水系統(tǒng)改善工程、面源污染治理工程、內源污染削減工程、航運污染處置工程、配水設施完善工程、生態(tài)修復應用工程等九大工程。工程的實施將徹底改變大運河水質水貌。構建入流河網水質在線監(jiān)測網絡、河道排放口實時監(jiān)控網絡、配水系統(tǒng)智能調度網絡，建立河道水環(huán)境管理的“水眼”系統(tǒng)，逐步實現河道水質管理數字化、信息化。

　　其次，針對防洪防災壓力，優(yōu)化防洪排澇策略，強化消防策略。按照防洪規(guī)劃要求，完善區(qū)域性防洪排澇工程設施建設，提升區(qū)域防洪排澇標準。優(yōu)化區(qū)域防洪排澇模式，解決防洪排澇與歷史遺產保護之間的關系。健全應急機制，優(yōu)化應急預案，建立救援體系。消防策略應突出消防設施的規(guī)劃與建設，并加強制度建設、檢查和消防演習培訓。

　　第三，針對環(huán)境景觀壓力，建立分段分級遺產景觀管理體系，實施全面管控。該體系主要是將環(huán)境景觀分類具體落實到各段運河沿線，為每個點段遺產景觀保護與管理提供更明確的操作指南。實施全面管控，一方面是擴大保護區(qū)劃范圍，實施全域高度管控，在空間環(huán)境上將以大運河景觀為主導，以全域性系統(tǒng)化景觀構建為導向，建立沿線建筑高度和建筑界面控制體系。另一方面是結合杭州地域性和差異性，出臺保護細則，落實相關規(guī)劃，提出杭州的具體管控要求，并將管控要求納入大運河兩岸控制性詳細規(guī)劃。

　　第四，針對城鄉(xiāng)建設壓力，結合區(qū)域劃分提出與用地相適應的建設要求。針對大運河整體范圍內的現狀和規(guī)劃建設用地，從保護區(qū)劃的角度對遺產區(qū)、緩沖區(qū)和可能影響區(qū)內的建設活動提出管理控制要求。針對城市開發(fā)邊界之外的用地，提出保留基本農田和自然生態(tài)景觀，留有足夠的生態(tài)綠地，開發(fā)邊界外不再增加新的建設用地，并對現有城鄉(xiāng)建設用地提出搬遷或改造要求。針對運河沿岸用地功能進行分類和有區(qū)別的控制，不同層級的保護區(qū)劃內的用地，提出不同的土地利用要求和建設要求。針對大運河沿岸不同城鄉(xiāng)建設區(qū)段，從村莊、歷史城鎮(zhèn)、現代城鎮(zhèn)的角度，結合新的城鄉(xiāng)發(fā)展趨勢，對沿岸建設提出管理和引導要求。

　　第五，針對航運與綜合交通壓力，明確發(fā)展導向，合理規(guī)劃等級，加強運河管控。大運河的航運功能是大運河遺產價值重要的、不可或缺的組成部分?；谶z產保護的要求，大運河航運應明確發(fā)展導向，在運河沿線建設包括運河新城在內的多個綜合體。按照分類引導的要求，逐步減少江南運河沿線生產岸線和碼頭設施。將與城區(qū)企業(yè)生產和居民生活無關的碼頭搬遷至運河二通道沿線布局；逐步淘汰規(guī)模較小、作業(yè)量不大的貨主碼頭。從環(huán)境保護的要求，加強對運河市區(qū)段貨運船只的控制力度，從貨船數量、貨運種類、使用燃料、通航時段等要素出發(fā)，提高貨運船只在繞城以內區(qū)段的準入門檻。

　　第六，針對旅游與展示壓力，制定旅游策略，挖掘文化資源?；谶z產保護的要求，大運河旅游功能的發(fā)展應進行游客量容量測算與調控，并制定游客量容量調控體系及應對策略。建立大運河（杭州段）展示館，深度挖掘歷史文化資源，遺產的維修應保持真實性、完整性，同時積極強化原住居民對遺產的認知，協(xié)調處理好游客與原住居民之間的需求關系，并不斷引導遺產展示智慧化發(fā)展。搭建“多位一體”的展示線路，打通遺產點沿線的步行展示系統(tǒng)，結合現有遺產點以及潛在的資源打造水上展示系統(tǒng)（水上巴士、漕舫船）。