未來的（上海）崇明，將成為有別于中心城區(qū)喧囂繁華的別樣風(fēng)景。未來的崇明，城鎮(zhèn)是緊湊集約的，精致素雅，是居民舒適生活的家園；鄉(xiāng)村是舒朗有序的，“榆柳蔭后檐，桃李羅堂前”；生態(tài)地區(qū)是和諧自然的，“沙靜明月蟲雀歸”。城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間，人類與自然之間，生態(tài)保護(hù)與建設(shè)之間都將呈現(xiàn)最有機(jī)的融合與和諧。

　　崇明特色村區(qū)意向圖

　　記者從崇明區(qū)有關(guān)部門獲悉，今天上午即將發(fā)布的《上海市崇明區(qū)總體規(guī)劃暨土地利用總體規(guī)劃（2016-2040）》（以下簡稱“崇明2040”）草案，確立崇明至2040年的發(fā)展總目標(biāo)：建設(shè)成為在生態(tài)環(huán)境、資源利用、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人居品質(zhì)等方面具有全球引領(lǐng)示范作用的世界級生態(tài)島。成為全球鳥類的重要棲息地，世界自然資源多樣性的重要保護(hù)地，長江生態(tài)環(huán)境大保護(hù)的示范區(qū)，國家生態(tài)文明發(fā)展的先行區(qū)。

　　嚴(yán)守“生態(tài)島”發(fā)展底線

　　“崇明2040”明確要堅(jiān)守人口、用地、生態(tài)、安全底線，優(yōu)先保護(hù)生態(tài)環(huán)境、進(jìn)一步厚植生態(tài)基礎(chǔ)、完善生態(tài)資源、提升生態(tài)價(jià)值，使崇明成為上海重要的生態(tài)屏障和長三角乃至全球生態(tài)系統(tǒng)的重要節(jié)點(diǎn)。

　　土地使用規(guī)劃圖

　　一系列數(shù)字予以佐證：到2040年，崇明區(qū)常住人口控制在70萬人以內(nèi)，建設(shè)用地總規(guī)模鎖定在265平方公里以內(nèi)；劃定生態(tài)空間1401平方公里，永久基本農(nóng)田540平方公里（81萬畝），自然濕地保有率從38%提升到45%，森林覆蓋率從22%提升到35%，人均公園綠地面積從6.8平方米提升到20平方米，水面率從9.54%提升到10.3%。

　　城市開發(fā)邊界規(guī)劃圖

　　根據(jù)規(guī)劃，崇明將優(yōu)化全區(qū)生態(tài)、農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)“三大空間”，建立生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、城市開發(fā)邊界和文化保護(hù)控制線“四線”管控體系。其中，城鎮(zhèn)空間方面，落實(shí)世界級生態(tài)島定位和全市“規(guī)劃建設(shè)用地負(fù)增長”要求，優(yōu)化調(diào)整開發(fā)邊界，由現(xiàn)行規(guī)劃157平方公里瘦身至133平方公里，減少15%。規(guī)劃空間過于集中的陳家鎮(zhèn)、城橋鎮(zhèn)、長興鎮(zhèn)是城市開發(fā)邊界瘦身的重點(diǎn)。

　　基本農(nóng)田規(guī)劃圖

　　此外，規(guī)劃至2040年，崇明區(qū)戰(zhàn)略留白空間規(guī)模為17.2平方公里。

　　“崇明2040”研究確定了崇明世界級生態(tài)島建設(shè)核心指標(biāo)體系，從環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)空間、水資源、生物多樣性、氣候與能源、產(chǎn)業(yè)體系等方面，明確核心控制指標(biāo)，引導(dǎo)、監(jiān)測、評價(jià)崇明生態(tài)島保護(hù)、修復(fù)與建設(shè)。

　　形成“五源多廊”生態(tài)空間

　　根據(jù)規(guī)劃，崇明將實(shí)施“+生態(tài)”和“生態(tài)+”發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)生態(tài)、生產(chǎn)、生活融合發(fā)展。“崇明2040”嚴(yán)格劃定全區(qū)生態(tài)空間，總面積1401.1平方公里，其中陸域面積1021.2平方公里，落實(shí)并深化一、二類生態(tài)空間，優(yōu)化并拓展三、四類生態(tài)空間。

　　一類生態(tài)空間為崇明東灘鳥類國家級自然保護(hù)區(qū)的核心范圍，二類生態(tài)空間包括崇明東灘鳥類國家級自然保護(hù)區(qū)非核心范圍和長江口中華鱘自然保護(hù)區(qū)（崇明區(qū)界內(nèi)），東風(fēng)西沙水庫、青草沙水庫飲用水水源一級保護(hù)區(qū)、東平國家森林公園核心區(qū)以及西沙、北湖等重要濕地空間。規(guī)劃要求，以一類、二類生態(tài)空間為基礎(chǔ)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)為禁止建設(shè)區(qū)，實(shí)現(xiàn)最嚴(yán)格的管控措施。

　　生態(tài)空間規(guī)劃圖

　　此外，規(guī)劃形成“五源多廊”的總體生態(tài)空間結(jié)構(gòu)，崇明東灘、西沙、北湖、東平國家森林公園、長興青草沙濕地等五個(gè)重要生態(tài)源地，是代表崇明生態(tài)價(jià)值的核心名片，重點(diǎn)保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，減少人為干預(yù)，適度允許少量公共功能建設(shè)；1條市級生態(tài)走廊和10條區(qū)級生態(tài)走廊，串接生態(tài)基本片區(qū)及重要生態(tài)源地，構(gòu)建崇明生態(tài)骨干網(wǎng)絡(luò)。

　　文化保護(hù)控制線規(guī)劃圖

　　“崇明2040”結(jié)合“中國元素、江南韻味、海島特色”的總體風(fēng)貌定位，對全域空間進(jìn)行總體城市設(shè)計(jì)，未來崇明將逐步形成它獨(dú)特的風(fēng)貌景觀，綜合展現(xiàn)鄉(xiāng)土情懷、田園風(fēng)光和海島肌理，塑造崇明島“三帶兩脈十二鏈、四鎮(zhèn)六景一路環(huán)”的總體風(fēng)貌格局。

　　“軌交+高速”東西雙通道

　　根據(jù)規(guī)劃，崇明將堅(jiān)持“快到慢行，減少穿行”的發(fā)展理念，構(gòu)建“外暢內(nèi)優(yōu)、高效集約、綠色生態(tài)”的綜合交通體系，發(fā)展以“公交+慢行”為主導(dǎo)的綠色交通模式，率先實(shí)現(xiàn)綠色交通出行比重達(dá)85%的發(fā)展要求，依托干線公路和以軌道交通為主體的骨干交通系統(tǒng)，構(gòu)建60分鐘交通圈，其中崇明重點(diǎn)地區(qū)至上海主城區(qū)60分鐘可達(dá)，城橋核心鎮(zhèn)至區(qū)內(nèi)中心鎮(zhèn)45分鐘互通，城鎮(zhèn)圈內(nèi)30分鐘覆蓋。

　　綜合交通規(guī)劃圖

　　對外交通西線通道上，主要承擔(dān)西部城橋核心鎮(zhèn)與上海主城區(qū)之間的快速客運(yùn)交通聯(lián)系，線路自寶山楊行站引入，與S7滬崇高速共走廊至城橋；崇明線位于對外交通東線通道上，主要承擔(dān)東部陳家鎮(zhèn)、長興鎮(zhèn)與上海主城區(qū)之間的快速客運(yùn)交通聯(lián)系，主線與G40滬陜高速共走廊，線路起自浦東金橋路站，經(jīng)長興島走行至陳家鎮(zhèn)；軌道預(yù)控線路起于崇明長興島，止于橫沙島。

　　此外，崇明還將構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)體系，依托城鎮(zhèn)圈及社區(qū)生活圈，強(qiáng)化均等覆蓋的基本公共服務(wù)設(shè)施布局等。市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先”原則，實(shí)現(xiàn)“海綿崇明”、“零碳島”的目標(biāo)。