河南:空間規(guī)劃試點力促“多規(guī)合一”
5月9日,記者從省國土資源廳了解到,省委辦公廳、省政府辦公廳日前聯(lián)合印發(fā)了我省省級空間規(guī)劃試點實施方案,對我省空間規(guī)劃試點工作進行了安排部署。省級空間規(guī)劃試點,將力促“多規(guī)合一”,各類規(guī)劃存在沖突的問題有望得到徹底解決。
規(guī)劃體制改革的重要探索
為何要推動空間規(guī)劃試點工作?省國土資源廳副廳長陳治勝在接受采訪時表示,規(guī)劃體制改革是中央全面深化改革的一項重點任務,整合目前各個部門分頭編制的各類空間性規(guī)劃,編制統(tǒng)一的省級空間規(guī)劃,有利于改革創(chuàng)新規(guī)劃體制機制,更好地發(fā)揮規(guī)劃的引領和管控作用,服務于“放管服”改革,降低規(guī)劃領域制度性交易成本,有利于構建統(tǒng)一銜接的空間規(guī)劃體系,提升國土空間治理能力和效率。
根據(jù)國家安排,我省被確定為全國9個省級空間規(guī)劃試點省份之一。我省試點實施方案提出,要針對國土空間開發(fā)面臨的難題和各類規(guī)劃之間的矛盾沖突,做好全域空間布局、體制機制改革、政策法規(guī)體系等頂層設計,提出一攬子方案,打破各類規(guī)劃條塊分割、各自為政的局面。
科學劃定“三區(qū)三線”邊界
如何讓空間規(guī)劃更加科學合理?我省“兩辦”印發(fā)的方案提出了明確思路,就是要以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎,圍繞省第十次黨代會總體要求,以建設經(jīng)濟強省、打造“三個高地”、實現(xiàn)“三大提升”為主要目標,全面摸清并分析國土空間本底條件,劃定城鎮(zhèn)、農業(yè)、生態(tài)空間及生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,編制統(tǒng)一的省級空間規(guī)劃,形成可持續(xù)發(fā)展的美麗河南目標藍圖。
省國土資源廳規(guī)劃處副處長白世強說,劃定城鎮(zhèn)、農業(yè)、生態(tài)空間及生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,被業(yè)內總結為劃定“三區(qū)三線”。我省要開展資源環(huán)境承載能力評價,對不同主體功能區(qū)定位的差異化進行專項評價,找出需要生態(tài)保護、利于農業(yè)生產、適宜城鎮(zhèn)發(fā)展的單元地塊,科學劃定“三區(qū)三線”,統(tǒng)一管控分區(qū)。
根據(jù)試點實施方案,要依托全省土地調查數(shù)據(jù)庫、自然資源和地理空間信息數(shù)據(jù)庫,整合各部門現(xiàn)有空間管控信息管理平臺,搭建基礎數(shù)據(jù)、目標指標、空間坐標、技術規(guī)范統(tǒng)一銜接共享的空間規(guī)劃信息管理平臺。
協(xié)同編制市縣級空間規(guī)劃
根據(jù)試點實施方案,要充分發(fā)揮省級空間規(guī)劃承上啟下作用,加強上下聯(lián)動,強化部門協(xié)作,形成改革合力。
省國土資源廳規(guī)劃處處長劉大全說,我省已選擇洛陽市、鶴壁市、許昌市為試點,編制市縣級空間規(guī)劃,建設信息平臺,探索上下協(xié)同編制省級和市縣級空間規(guī)劃的模式,為完善省級空間規(guī)劃技術路線和編制方法提供借鑒。
我省試點實施方案要求,要堅持國家利益、公共利益優(yōu)先,把國家經(jīng)濟安全、糧食安全、生態(tài)安全、環(huán)境安全等放在優(yōu)先位置,確保省級空間規(guī)劃落實國家重大戰(zhàn)略部署和指標約束。同時,試點工作要立足服務大局,突出我省實際,大膽改革創(chuàng)新,積極探索,努力形成可操作、能監(jiān)管,可復制、能推廣的改革成果。
編輯:lianqi
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