三、介紹一下編制《規(guī)劃》的背景和過程？

　　中原城市群是國家“十三五”規(guī)劃《綱要》明確提出的中西部地區(qū)要發(fā)展壯大的跨省級行政區(qū)域重點(diǎn)城市群之一，是與長江中游城市群南北呼應(yīng)、共同帶動(dòng)中部地區(qū)崛起的核心增長區(qū)域。2016年以來，我們會(huì)同河南等省開展相關(guān)基礎(chǔ)性研究和規(guī)劃編制前期工作，通過開展實(shí)地調(diào)研、組織召開專題會(huì)議，研究起草和修改形成了《規(guī)劃》（征求意見稿），聽取了國務(wù)院31個(gè)部門及河南、河北、山西、安徽、山東省人民政府的意見，經(jīng)國家發(fā)展改革委主任辦公會(huì)議審議通過后報(bào)國務(wù)院。2016年12月28日，國務(wù)院正式批復(fù)《規(guī)劃》。

　　在《規(guī)劃》編制過程中，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、中央城市工作會(huì)議精神，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，深入分析中原城市群發(fā)展的基礎(chǔ)條件及面臨的新形勢、新情況、新問題，力求既體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖，又能立足中原城市群發(fā)展實(shí)際，努力把握好以下幾點(diǎn)：一是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，注重體制機(jī)制創(chuàng)新，著力優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新格局，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提升開放創(chuàng)新水平，加快培育新發(fā)展動(dòng)能。二是堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系分工合作，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。三是堅(jiān)持綠色發(fā)展，著力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境共建共治，構(gòu)筑生態(tài)屏障，推動(dòng)城市綠色低碳發(fā)展。四是堅(jiān)持開放發(fā)展，把促進(jìn)合作聯(lián)動(dòng)發(fā)展貫穿全文，著力提升對內(nèi)對外開放水平，積極融入“一帶一路”建設(shè)等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略。五是堅(jiān)持共享發(fā)展，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，全面提升公共服務(wù)共建共享水平。六是加強(qiáng)與其它規(guī)劃銜接，重點(diǎn)做好與主體功能區(qū)規(guī)劃、國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃及已出臺(tái)的有關(guān)區(qū)域規(guī)劃的銜接，并廣泛聽取五省有關(guān)部門、專家學(xué)者的意見，努力增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和指導(dǎo)性。

　　四、《規(guī)劃》確立的發(fā)展思路和戰(zhàn)略定位是什么？

　　《規(guī)劃》在全面總結(jié)中原城市群發(fā)展現(xiàn)狀、系統(tǒng)分析面臨機(jī)遇挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，研究提出了推進(jìn)中原城市群發(fā)展的指導(dǎo)思想與發(fā)展路徑，明確了戰(zhàn)略定位和主要目標(biāo)。

　　《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、促進(jìn)中部地區(qū)崛起和新型城鎮(zhèn)化等國家重大戰(zhàn)略，培育發(fā)展新動(dòng)能，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，深化產(chǎn)業(yè)體系分工合作，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境同治共保，促進(jìn)公共服務(wù)共建共享，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、開放式、一體化的中原城市群發(fā)展新格局。

　　《規(guī)劃》遵循城市群發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)造性地提出了中原城市群發(fā)展的5條基本路徑：一是核心帶動(dòng)，推進(jìn)大都市區(qū)國際化發(fā)展。支持鄭州建設(shè)國家中心城市，以此作為提升城市群競爭力的首要突破口，提升鄭州對外開放門戶、綜合交通樞紐和現(xiàn)代物流中心功能，推動(dòng)與周邊毗鄰城市融合發(fā)展，形成帶動(dòng)周邊、輻射全國、聯(lián)通國際的核心區(qū)域。二是軸帶導(dǎo)向，推進(jìn)交通網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化發(fā)展。以京廣、隴海等多種交通方式融合的主通道為支撐，構(gòu)建“米”字形綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸帶，加快推進(jìn)高速鐵路建設(shè)，完善普通鐵路和高速公路網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化樞紐布局，推動(dòng)各種交通方式高效銜接。三是生態(tài)宜居，推進(jìn)生產(chǎn)生活綠色化發(fā)展。把建設(shè)優(yōu)良生態(tài)環(huán)境作為城市群發(fā)展的基本保障，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)優(yōu)美和諧、林水相依的城市景觀系統(tǒng)，增強(qiáng)生態(tài)承載力和服務(wù)功能，打造山清水秀、綠色宜居的美麗中原。四是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群高端化發(fā)展。把提升產(chǎn)業(yè)競爭力作為推動(dòng)城市群發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，瞄準(zhǔn)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培育一批融入全球價(jià)值鏈創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)與智能制造“雙輪驅(qū)動(dòng)”、新動(dòng)能培育與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級互促共進(jìn)的發(fā)展格局。五是共建共享，推進(jìn)城市群一體化協(xié)同發(fā)展。把深化城際分工合作作為推動(dòng)城市群發(fā)展的重大任務(wù)，全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)對接共享，完善區(qū)域合作機(jī)制，創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制，全面提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和水平。

　　《規(guī)劃》著眼于中原城市群自身發(fā)展和國家現(xiàn)代化建設(shè)全局，明確了五大戰(zhàn)略定位：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長極。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化大都市區(qū)引領(lǐng)和中心城市帶動(dòng)，提升綜合實(shí)力，打造體制機(jī)制較為完善、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的發(fā)展區(qū)域，成為與長江中游城市群南北呼應(yīng)、共同帶動(dòng)中部地區(qū)崛起的核心增長區(qū)域和支撐全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新空間。二是重要的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。發(fā)展壯大先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育一批位居國內(nèi)行業(yè)前列的先進(jìn)制造業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，建成具有全球影響力的物流中心、國際旅游目的地和全國重要的商貿(mào)中心。三是中西部地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先行區(qū)。發(fā)揮國家自主創(chuàng)新示范區(qū)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，完善區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)，健全區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，大力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，激發(fā)各類創(chuàng)新主體、創(chuàng)業(yè)人才的動(dòng)力活力，努力在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面走在全國前列。四是內(nèi)陸地區(qū)雙向開放新高地。完善連接國內(nèi)主要城市群的綜合運(yùn)輸通道，構(gòu)建橫貫東中西、聯(lián)結(jié)南北方的開放經(jīng)濟(jì)走廊，加強(qiáng)與周邊地區(qū)和國內(nèi)其他地區(qū)的合作互動(dòng)，打造對內(nèi)對外開放平臺(tái)，加快形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的雙向開放格局。五是綠色生態(tài)發(fā)展示范區(qū)。牢固樹立和踐行生態(tài)文明理念，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，傳承弘揚(yáng)中原優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動(dòng)歷史文化、自然景觀與現(xiàn)代城鎮(zhèn)發(fā)展相融合，建設(shè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的宜居城市群。