12月13日，水利部、環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生計(jì)生委、林業(yè)局聯(lián)合召開(kāi)視頻會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，按照中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第28次會(huì)議以及中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》要求，總結(jié)交流各地河長(zhǎng)制成功經(jīng)驗(yàn)，動(dòng)員部署全面推行河長(zhǎng)制各項(xiàng)工作。水利部部長(zhǎng)陳雷在會(huì)議講話中強(qiáng)調(diào)，要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，銳意進(jìn)取、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，全面落實(shí)河長(zhǎng)制各項(xiàng)任務(wù)，努力開(kāi)創(chuàng)河湖管理保護(hù)工作新局面，為全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)。

　　國(guó)家發(fā)展改革委副主任張勇主持會(huì)議，環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)趙英民、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)倪虹講話，財(cái)政部副部長(zhǎng)胡靜林、國(guó)土資源部副部長(zhǎng)汪民、交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)戴東昌、農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)于康震、衛(wèi)生計(jì)生委副主任王國(guó)強(qiáng)、國(guó)家林業(yè)局森林防火指揮部專(zhuān)職副總指揮馬廣仁、水利部副部長(zhǎng)周學(xué)文在主會(huì)場(chǎng)出席會(huì)議。

　　陳雷指出，習(xí)近平總書(shū)記多次對(duì)生態(tài)文明建設(shè)作出重要指示，強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)是“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，要求各地區(qū)各部門(mén)切實(shí)貫徹新發(fā)展理念，樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的強(qiáng)烈意識(shí)，努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。李克強(qiáng)總理指出，江河濕地是大自然賜予人類(lèi)的綠色財(cái)富，必須倍加珍惜。江河湖泊是水資源的重要載體，是生態(tài)系統(tǒng)和國(guó)土空間的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，具有不可替代的資源功能、生態(tài)功能和經(jīng)濟(jì)功能。全面推行河長(zhǎng)制，是落實(shí)綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求，是解決我國(guó)復(fù)雜水問(wèn)題、維護(hù)河湖健康生命的有效舉措，是完善水治理體系、保障國(guó)家水安全的制度創(chuàng)新。地方各級(jí)黨委政府作為河湖管理保護(hù)責(zé)任主體，各級(jí)水利部門(mén)作為河湖主管部門(mén)，要深刻認(rèn)識(shí)全面推行河長(zhǎng)制的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)使命意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，扎實(shí)做好全面推行河長(zhǎng)制各項(xiàng)工作，確保如期完成黨中央、國(guó)務(wù)院確定的目標(biāo)任務(wù)。

　　陳雷強(qiáng)調(diào)，各地要結(jié)合本地實(shí)際，深入落實(shí)《意見(jiàn)》確定的加強(qiáng)水資源保護(hù)、水域岸線管理保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)和涉河湖執(zhí)法監(jiān)管等六大任務(wù)，讓人民群眾不斷感受到河湖生態(tài)環(huán)境的改善。一要確定河湖分級(jí)名錄。要根據(jù)河湖自然屬性、跨行政區(qū)域情況，以及對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境影響的重要性等，抓緊提出需要由省級(jí)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任河長(zhǎng)的主要河湖名錄，督促指導(dǎo)各市縣盡快提出需由市、縣、鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)擔(dān)任河長(zhǎng)的河湖名錄。大江大河流經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市的河段，也要分級(jí)分段設(shè)立河長(zhǎng)。二要注重加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)。對(duì)生態(tài)良好的河湖，要突出預(yù)防和保護(hù)措施，特別要加大江河源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和飲用水水源地的保護(hù)力度；對(duì)水污染嚴(yán)重、水生態(tài)惡化的河湖，要強(qiáng)化水功能區(qū)管理，加強(qiáng)水污染治理、節(jié)水減排、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等。對(duì)城市河湖，要處理好開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，劃定河湖管理保護(hù)范圍，加大黑臭水體治理力度，著力維護(hù)城市水系完整性和生態(tài)良好；對(duì)農(nóng)村河湖，要加強(qiáng)清淤疏浚、環(huán)境整治和水系連通，狠抓生活污水和生活垃圾處理，保護(hù)和恢復(fù)河湖的生態(tài)功能。三要著力強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。河湖管理保護(hù)工作要與流域規(guī)劃相協(xié)調(diào)，強(qiáng)化規(guī)劃約束，既要一段一長(zhǎng)、分段負(fù)責(zé)，又要樹(shù)立全局觀念，統(tǒng)籌上下游、左右岸、干支流，系統(tǒng)推進(jìn)河湖保護(hù)和水生態(tài)環(huán)境整體改善，保障河湖功能永續(xù)利用，維護(hù)河湖健康生命。對(duì)跨行政區(qū)域的河湖要明晰管理責(zé)任，加強(qiáng)系統(tǒng)治理，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控。流域管理機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、監(jiān)測(cè)等重要作用。

　　陳雷強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持把《意見(jiàn)》作為總依據(jù)、總遵循，全面抓好《意見(jiàn)》貫徹落實(shí)各項(xiàng)工作。一要把握總體要求，抓緊制定實(shí)施方案。各地要準(zhǔn)確把握《意見(jiàn)》提出的指導(dǎo)思想、基本原則、組織形式和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，按照工作方案到位、組織體系和責(zé)任落實(shí)到位、相關(guān)制度和政策措施到位、監(jiān)督檢查和考核評(píng)估到位的要求，抓緊制定工作方案，細(xì)化、實(shí)化工作目標(biāo)、主要任務(wù)、組織形式、監(jiān)督考核、保障措施等內(nèi)容，明確各項(xiàng)任務(wù)的時(shí)間表、路線圖和階段性目標(biāo)。二要堅(jiān)持高位推動(dòng)，抓緊落實(shí)組織機(jī)構(gòu)。成立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)監(jiān)督，研究解決重大問(wèn)題，確保河長(zhǎng)制的順利推進(jìn)、全面推行。抓緊明確本行政區(qū)域各級(jí)河長(zhǎng)，以及主要河湖河長(zhǎng)及其各河段河長(zhǎng)，進(jìn)一步細(xì)化、實(shí)化河長(zhǎng)工作職責(zé)。在河長(zhǎng)的組織領(lǐng)導(dǎo)下，抓緊提出河長(zhǎng)制辦公室設(shè)置方案，明確牽頭單位和組成部門(mén)，搭建工作平臺(tái)，建立工作機(jī)構(gòu)。三要密切協(xié)調(diào)配合，建立健全配套制度。建立河長(zhǎng)會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決推行河長(zhǎng)制工作中的重大問(wèn)題。建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)制度，加強(qiáng)部門(mén)之間的溝通聯(lián)系和密切配合。建立信息報(bào)送制度，動(dòng)態(tài)跟蹤全面推行河長(zhǎng)制工作進(jìn)展，定期通報(bào)河湖管理保護(hù)情況。建立工作督察制度，對(duì)河長(zhǎng)制實(shí)施情況和河長(zhǎng)履職情況進(jìn)行督察。建立驗(yàn)收制度，按照工作方案確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)及時(shí)對(duì)建立河長(zhǎng)制進(jìn)行驗(yàn)收。四要加強(qiáng)依法管理，完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。各地要抓緊完善相關(guān)法規(guī)制度，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，劃定河湖管理范圍，加強(qiáng)水域岸線管理和保護(hù)，嚴(yán)格涉河建設(shè)項(xiàng)目和活動(dòng)監(jiān)管，持續(xù)組織開(kāi)展河湖專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，堅(jiān)決清理整治非法排污、設(shè)障、捕撈、養(yǎng)殖、采砂、采礦、圍墾、侵占水域岸線等活動(dòng)。強(qiáng)化日常巡查監(jiān)管，對(duì)重點(diǎn)河湖、水域岸線進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，對(duì)涉河湖違法違規(guī)行為做到早發(fā)現(xiàn)早制止早處理。五要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任考核追究。各地要對(duì)照《意見(jiàn)》以及工作方案，加強(qiáng)對(duì)河長(zhǎng)制工作的督促、檢查、指導(dǎo)，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。抓緊制定考核辦法，明確考核目標(biāo)、主體、范圍和程序，并將領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)結(jié)果及整改情況作為考核的重要參考。實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。建立河湖管理保護(hù)信息發(fā)布平臺(tái)，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。六要抓好宣傳引導(dǎo)，積極營(yíng)造良好氛圍。對(duì)全面推行河長(zhǎng)制進(jìn)行多角度、全方位的宣傳報(bào)道，積極開(kāi)展推行河長(zhǎng)制工作的跟蹤調(diào)研，不斷提煉和推廣各地在推行河長(zhǎng)制過(guò)程中積累的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好舉措、好政策。充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博、客戶端等各種媒體和傳播手段，加大河湖科普宣傳力度，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)愛(ài)河湖、珍惜河湖、保護(hù)河湖的良好風(fēng)尚。

　　張勇強(qiáng)調(diào)，全面推行河長(zhǎng)制是黨中央、國(guó)務(wù)院為加強(qiáng)河湖管理保護(hù)作出的重大決策部署，是中央交給我們的硬任務(wù)，必須抓實(shí)、抓好。各地、各有關(guān)部門(mén)要將本次會(huì)議情況向本地、本部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志匯報(bào)，并及時(shí)傳達(dá)到基層，切實(shí)把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署上來(lái)，把行動(dòng)和舉措統(tǒng)一到全面推行河長(zhǎng)制的各項(xiàng)工作任務(wù)上來(lái)，全面推進(jìn)河長(zhǎng)制各項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)河湖管理保護(hù)，確保中央文件精神落地生根、取得實(shí)效。

　　趙英民強(qiáng)調(diào)，全面推進(jìn)河長(zhǎng)制是黨中央、國(guó)務(wù)院就推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)作出的一項(xiàng)重大制度安排。各地要按照全面推進(jìn)河長(zhǎng)制的要求，加快落實(shí)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，運(yùn)用環(huán)境保護(hù)督察制度，實(shí)施以控制單元為基礎(chǔ)的水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理，加大對(duì)水污染物排放的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，完善流域環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法體制機(jī)制，全力打好水環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。

　　倪虹強(qiáng)調(diào)，各地要以貫徹落實(shí)河長(zhǎng)制為契機(jī)，加大城市黑臭水體治理力度，系統(tǒng)治理、綜合施策，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、治理規(guī)劃到位、資金保障到位、監(jiān)督整改到位，確保順利完成城市黑臭水體治理任務(wù)，堅(jiān)決把中央關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的決策部署落到實(shí)處。

　　會(huì)議確定，北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、海南等已在全?。ㄖ陛犑校┓秶鷥?nèi)實(shí)施河長(zhǎng)制的地區(qū)，要盡快按《意見(jiàn)》要求修訂完善工作方案，2017年6月底前出臺(tái)省級(jí)工作方案，力爭(zhēng)2017年年底前制定出臺(tái)相關(guān)制度及考核辦法，全面建立河長(zhǎng)制。其他?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要在2017年年底前出臺(tái)省級(jí)工作方案，2018年6月底前制定出臺(tái)相關(guān)制度及考核辦法，全面建立河長(zhǎng)制。建立水利部會(huì)同環(huán)境保護(hù)部等相關(guān)部委參加的全面推行河長(zhǎng)制工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。水利部、環(huán)境保護(hù)部將在2017年底對(duì)建立河長(zhǎng)制工作情況進(jìn)行中期評(píng)估，2018年底對(duì)全面推行河長(zhǎng)制情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。

　　會(huì)上，江西、江蘇、浙江、重慶、廣西、湖南、寧夏等?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和北京市海淀區(qū)作了交流發(fā)言。水利部機(jī)關(guān)處以上干部、在京直屬單位班子成員，環(huán)境保護(hù)部有關(guān)司局和單位負(fù)責(zé)同志，有關(guān)部委相關(guān)司局負(fù)責(zé)同志在主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。各級(jí)水行政主管部門(mén)、環(huán)境主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志，水利部、環(huán)境保護(hù)部京外直屬單位負(fù)責(zé)同志在分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。