倫敦如何從霧都變成花園城市
1968年又追加了一份《清潔空氣法案》,要求工業(yè)企業(yè)必須加髙煙囪,將煙霧排放到更高的空域,從而更好地疏散大氣污染物。1974年出臺《空氣污染控制法案》,規(guī)定工業(yè)燃料里的含硫上限等硬性標(biāo)準(zhǔn)。在這些剛性政策面前,燒煤產(chǎn)生的煙塵和二氧化硫排放減少放緩,空氣污染明顯好轉(zhuǎn)。到1975年,倫敦的“霧日”已經(jīng)減少到了每年只有15天,1980年降到5天,倫敦此時已經(jīng)可以丟掉“霧都”的綽號了。
倫敦戰(zhàn)霧并沒有到此為至。上個世紀(jì)80年代以后,汽車走進(jìn)家庭,數(shù)量激增。汽車尾氣取代煤煙成為英國大氣的主要污染源。汽車尾氣中的鉛吸入人體后就再也無法排出,會嚴(yán)重影響人類后代的智力。鉛問題遭到英國民眾的強烈抗議,一張小女孩戴著防毒面具拿著抗議標(biāo)語到英國首相官邸唐寧街10號抗議的圖片廣為流傳。隨后英國開始推行無鉛汽油,但是到80年代末、90年代初,人們發(fā)現(xiàn)汽車排放的其他污染物如氮氧化物、一氧化碳、不穩(wěn)定有機化合物等也極為有害,它們被陽光中的紫外線照射后,會發(fā)生復(fù)雜的光化學(xué)反應(yīng),產(chǎn)生以臭氧為主的多種二次污染物,形成“光化學(xué)煙霧”。
英國人此時已經(jīng)對抗霧形成社會共識。從1993年1月開始,英國強制所有在國境內(nèi)出售的新車都必須加裝催化器以減少氮氧化物污染的排放。1995年,英國通過了《環(huán)境法》,要求制定一個治理污染的全國戰(zhàn)略,設(shè)立了必須在2005年前實現(xiàn)的戰(zhàn)霧目標(biāo),要求工業(yè)部門、交通管理部門和地方政府同心協(xié)力,減少一氧化碳等8種常見污染物的排放量。
終極解決之道
英國政府半個世紀(jì)的戰(zhàn)霧記證明,污染并非獲得財富的必然副產(chǎn)品。嚴(yán)苛的環(huán)境政策出臺后,英國經(jīng)濟(jì)并沒有惡化,政府收入也沒有減少,環(huán)境卻越來越好。
2000年以后,倫敦也開始關(guān)注空氣中的PM2.5問題,現(xiàn)任倫敦市市長鮑里斯·約翰遜認(rèn)為,倫敦空氣污染80%的肇因來自于車輛的尾氣排放,因此于2003年推出交通擁堵費,限制私家車進(jìn)入市區(qū),即使是美國大使館的車隊也照收不誤。鮑里斯計劃到2023年把倫敦私車流量減少9%。與此同時,倫敦優(yōu)先發(fā)展公共交通網(wǎng)絡(luò),鼓勵市民選擇地鐵或公交系統(tǒng)出行,鮑里斯市長本人則堅持每天騎自行車上下班。
倫敦市政府還搞出了很多抗污的新花樣。如在倫敦市內(nèi)污染最嚴(yán)重的瑪麗勒博路與上泰晤士街上投放一種由醋酸鎂和醋酸鈣構(gòu)成的灰塵粘合劑,原理類似于膠水,可以有效吸附空氣中的微塵。實踐證明,吸附劑能減少空氣污染達(dá)14%之高。政府在治理空氣方面也毫不避諱,各種空氣監(jiān)測信息均向外開放,英國公民可援引《自由信息法》,向政府環(huán)保機構(gòu)索取相關(guān)數(shù)據(jù),不得被拒絕,全民監(jiān)督。政府治理稍有疏失,主流媒體也不會替政府粉飾遮掩而是大力抨擊。對于傳統(tǒng)的排污源——工業(yè)企業(yè),倫敦的辦法是不能再讓企業(yè)像以前那樣一排了之,把治理污染的事件甩給全社會,而是讓企業(yè)自身承擔(dān)起排污造成的社會成本,如此一來,昂貴的成本壓力使得企業(yè)不得不千方百計地減少排污,反而研制出了不少環(huán)保新技術(shù)。
今日倫敦已成為一座“綠色花園城市”,城區(qū)三分之一面積都被花園、公共綠地和森林覆蓋,擁有100個社區(qū)花園、14個城市農(nóng)場、80公里長的運河和50多個長滿各種花草的自然保護(hù)區(qū)。倫敦戰(zhàn)霧經(jīng)歷為工業(yè)化的后來國家提供了一個活生生的例子,是付出血的代價,重蹈英國先污染再艱難治理的老路,還是吸取英國的教訓(xùn),早早探索與美好環(huán)境相和諧的發(fā)展之道?相信每一個人心里都已經(jīng)有了答案。
編輯:lianqi
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